浅析企业安全生产中习惯性违章及其控制措施

邱 扬 尤晓婷

（江苏井神盐化股份有限公司淮安碱厂，江苏 淮安 223200）

浅析企业安全生产中习惯性违章及其控制措施

邱 扬 尤晓婷

（江苏井神盐化股份有限公司淮安碱厂，江苏 淮安 223200）

习惯性违章是人身伤亡事故和人员责任事故的根源，为确保企业安全生产与员工的切身利益，本文就习惯性违章表现形式与特点，主观、客观原因的分析和控制习惯性违章行为的措施进行了简单的阐述。

习惯性违章；原因分析；控制措施

安全是企业效益的保证，更是企业生存和发展的基础。江苏井神盐化股份有限公司淮安碱厂（以下简称“碱厂”）自2009年建厂伊始就高度重视安全管理，各项规章制度中首先发布实施的就是《安全管理制度》和《安全操作规程》，对工艺安全、设备安全和特种作业做了详尽的描述和规定；并编制了含每日（班）巡查、每周检查、月度、季度的综合检查以及消防、电气、特种作业等专项检查在内的安全生产检查计划，由安全生产分管厂长亲自督促实施，并在每周一的生产调度会上通报安全检查结果和隐患整改情况。

截止到2015年8月份，碱厂安全环保部根据多年安全检查、隐患整改情况，并参考权威网站、专业杂志公布数据汇总统计得出：80%的事故、事件和不符合项是由“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”等习惯性违章所造成的，按照帕累托图（排列图）分析，习惯性违章已经成为发生事故的主要原因。所谓的习惯性违章是指那些违反安全操作规程或有章不循，坚持、固守不良作业方式和工作习惯的行为。这是一种长期沿袭下来的违章行为，不是在单个个体身上的偶尔出现，而是在一个或多个个体身上经常出现的难以根除的隐患。因此要我们要减少和杜绝企业事故的发生，就要对习惯性违章的类型、特点和成因进行客观的分析并制定科学规范的防控措施加以实施。

1 习惯性违章的几种主要表现形式及特点

GB6441-1986《企业职工伤亡事故分析》将人的不安全行为归为十三大类，约54种。碱厂安全环保部将安全检查发现的习惯性违章，参考《企业职工伤亡事故分析》的归类方法，归纳总结为以下“不懂装懂”等4种表现形式和隐蔽性、普遍性、随意性等3项特性。

1.1 习惯性违章的主要表现形式

1.1.1 不懂装懂、胆大冒险

一般存在于新转岗的老员工或新提拔的管理人员身上，表现为对安规一知半解不懂装懂的爱面子心态，这种人把违章作业当成英雄主义，别人不敢干他敢干，随心所欲，意识不到自己的违章行为，长此以往即形成了习惯性违章。如4.28高压水冲洗伤害事件，承包单位在安全设施不齐备，作业人员（承包单位临时找的劳务工）不了解GB/T26148-2010《高压水射流清洗作业安全规范》要求的情况下，强令作业，导致高压水枪脱离控制，轻伤1人。

1.1.2 明知故犯、得过且过

熟知安全操作规程，但作业图省事，怕麻烦，养成违章习惯。这种人无所用心，得过且过，什么安全隐患都不放在心上，混过作业时间或者完成作业任务就心满意足了。如碱厂试生产期间码头起重伤害事件，起重作业“十不吊”明文规定：非信号人员指挥或指挥信号不明确时不吊；工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号时不吊。起重司机为了尽快完成卸船任务，在视线看不到船舱底部，既没得到明确指挥信号，吊机启动前也未发出明确信号，就匆忙开始起重作业，导致1名清仓劳务工躲避不及而受伤送医。

1.1.3 心存侥幸、盲目从众

在作业中明知是违章操作，却存在侥幸心理，认为一次违章作业不一定会出事故；或者认为法不责众，别人干没事，自己干也不会有事，意识不到安全隐患和危险的存在。如碱厂生产初期几家外协单位进行高空作业时，明知高空作业应挂安全带或布设安全网，而为了节省时间追赶进度，在无安全保障的情况下就实施作业。安全管理人员几经劝阻，都效果不大；后采取停工整顿和重罚的措施，才得以纠正。

1.1.4 急功近利、不拘小节

有些人进入作业地点，不问青红皂白，不对周边环境条件了解，不管有无安全防范措施，拿起工具就干活。如各分支公司多次出现的烫伤事件，检修人员到达现场时，不主动询问、不详细观察现场状况，或不等到现场人员进行交底，就拆卸阀门、人孔或切割管道、罐壁，导致容器内部带压或温度较高的氨盐水、制盐母液或蒸汽冷凝水等迸溅出来，导致现场人员不同程度烫伤。

1.2 习惯性违章的特性

1.2.1 隐蔽性

由于违章成了习惯，操作人员往往对自己的操作行为浑然不知，安全管理人员或其它员工甚至也对这种操作习惯习以为常，使习惯性违章不能得到及时发现和纠正。如油库应急器材之一的砂箱，多数分支公司为了节约资金，利用空油桶切割成2半后盛装黄沙以作应急，其存量不足1立方且个别桶装黄沙因长期存放在室外已板结成一整块。安全检查指出时，往往应以“不能算问题吧，XX公司也是这样的”。

1.2.2 普遍性

“三违”行为的存在范围相当广泛，各工种、各岗位普遍存在；员工中有，管理人员中有，决策人员中也有。如在现场经常发现的不戴安全帽、劳保护品穿戴不齐全或不正确、未办理票证等现象。

1.2.3 随意性

作业人员法制观念淡薄，安全基础知识缺乏，自我保护意识差，存在侥幸心理。在行动上表现出随意性，按照自己的意志行事，不考虑后果。如违章使用叉车拉拽雨布而导致叉车侧翻事故；再如经常出现的超速行驶、违章操作等现象，已导致叉车经过交叉路口与轿车相撞、叉车搬运货物时撞伤包装劳务工等事件。

2 原因分析

对习惯性违章成因按主观、客观两方面分析如下：

2.1 主观原因

2.1.1 侥幸心理

侥幸心理是许多违章人员在行动前的一种普遍心态。有这种心态的人，不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低，多是“明知故犯”。在他们看来，“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤我”。这种心理实际上是把事故的偶然性绝对化了。在实际作业现场，存在侥幸心理的人并不罕见。例如：某项作业应该采取安全防范措施而不采取；某项作业需持证上岗，却指派无证人员上岗作业；该使用专用工具的，因身边没有就随意近取物代之或用手代替工具进行作业等。

2.1.2 偷懒心理

认为少做少错，多做多错，所以不愿意认真学习专业知识和操作技能，作业中负责人让干什么就干什么，不会主动的发现问题并解决问题；另外一些作业人员贪图方便，往往不遵守操作规程，擅自将几项操作内容自行合并，不办理有关手续或不采取安全措施就开工；操作中不使用安全用具；以及不认真履行自己的职责，该监督时不监督。

2.1.3 从众心理

负责人违章指挥，班内有人违章没有出现问题，大家就会对违章行为习以为常，自己也就跟着别人违章。如安排外行监护内行作业（如钳工监护电工等）；高空作业穿硬底鞋；高空抛扔工具、器件；用有油脂的手套、棉纱和工具接触氧气瓶、瓶阀、减压器及管路等；或戴油脂手套从事切割作业；使用氧气瓶、乙炔气瓶时，气瓶安全附件没有或不齐等。

2.2 客观原因

2.2.1 工作环境

例如压缩工序的噪声、煅烧工序的高温、SBR的恶臭等使人难以忍受，导致员工急于避开；或者作业空间过于窄小，难以按规程作业等。

2.2.2 心理环境

由于工作安排不当使班组成员间产生人际纠葛，或将种种原因产生的个人情绪带入工作中，致使相互间配合不好，信息不通，从而导致人员责任事故的发生。

2.2.3 领导作用

班组长或基层管理人员工作作风不实，容易造成“上行下效”和“上有政策，下有对策”的恶果。

3 控制习惯性违章行为的措施

针对以上原因，碱厂安全环保部于2015年编制完成了《员工HSE培训手册》，阐述了安全管理理论与原则、主要法律法规要求、各岗位安全注意事项和安全技能知识等；同时鼓励各级员工积极主动的学习安全规章制度，提高安全意识和安全技能，从而做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害”。

3.1 通过各种安全活动，强化员工安全意识

提高安全意识是提高每个人安全素质的保证，是实现安全生产的重要措施。因此，碱厂已连续2年进行了“我要安全”活动，通过征文、辩论赛、安全知识竞赛等多种形式鼓励每一名员工，不断学习安全生产知识、常识，把学习作为自觉的行为，提高并持续巩固自己的安全意识，从强制性的“要我安全”转变为自觉性的“我要安全”。

3.2 强化基层安全管理，提高员工安全技能

尤其安全员是直接的现场操作监控人员，他们对规章制度的掌控程度，决定了安全规章制度是否能得以贯彻落实。碱厂目前已认识到：个别兼职安全员工作任务过于繁重，无法完全履行安全员职责；已陆续将其任务分拆或增加安全管理人员。同时，作为员工应提高对安全操作规程的熟悉程度，经常反省自己在工作中“是怎样操作的?”，“我的操作是否符合安规?”，“自己负责的部分有哪些危险源?”，“所执行的安全规章是否存在不合理的情况？能否改进?”等。

3.3 重点加强班组长、特种作业人员和青年职工3种人技术的修炼

因班组长作为“兵头将尾”的基层管理者，直接面对各种作业活动，其安全技术的成熟能够把绝大多数安全隐患消除在萌芽状态。特种作业人员均属危险性较大的作业人员，其技能的提高，能够从根本上杜绝安全事故、事件的发生。青年职工是员工中较为活跃的群体，他们的学习能力以及可塑性都比较强，教育好青年职工能够通过其影响其他人，并为安全生产的长治久安奠定了基础。所以，把3种人作为控制“习惯性违章”行为的重点，进行重点教育、培训、管理，并分别针对其特点加以引导和采取相应的措施，使其真正能够“我会安全”，就可有效控制、降低事故发生率。

海因里希法则说明：在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。最可怕的是对潜在隐患的麻木不仁，往往导致无法挽回的损失。安全管理的任务之一就是通过对事故成因的分析，尽快找出发生事故的主要原因，进而有针对性、高效地制定并实施对策，让人们少走弯路，尽量把事故消灭在萌芽状态。

Analysis of Customary Rules and Regulations and Control Measures

Qiu Yang You Xiaoting
(Jiangsu Jingshen Salt Limited by Share Ltd Huai'an soda plant，Huai'an 223200 , China)

Habitual violation is the root cause of personal injury accident and personnel responsibility accident, in order to ensure the safety production of enterprise and employee's vital interests, this paper is a habit of illegal behavior and characteristics, subjective and objective reasons for the analysis and control of habitual illegal behavior of the measures are simple.

Habitual Violation; Reason Analysis; Control Measures

邱扬（1973- ），男，质量工程师，质量/环境/职业健康安全管理体系注册审核员，江苏井神盐化股份有限公司淮安碱厂安全环保部。

尤晓婷（1988- ），女，助理工程师，江苏井神盐化股份有限公司淮安碱厂安全环保部。