医院党建工作创新的实证研究

王玲，陈晓敏，陈起坤

(中山大学附属第一医院，广州市 510080)

◁医院文化▷

医院党建工作创新的实证研究

王玲，陈晓敏，陈起坤*

(中山大学附属第一医院，广州市 510080)

随着我国医疗卫生事业改革的不断深化，医院党建工作正面临着很多新情况、新问题和新挑战。笔者以中山大学附属第一医院党建工作为例，从创新载体、围绕医院中心工作抓党建，转变思路、促进党建与文化建设相融合，调整机制、开拓多维渠道促党建三个角度展开实证研究，论述医院如何在新形势下立足问题、采取措施，力求实现医院党建工作创新，促进医院发展的实践探索。

医院党建；党建工作创新；实证研究

随着我国全面深化改革的不断推进和医疗卫生事业改革的不断深化，医院的发展建设正面临着巨大的挑战，医院党建工作作为医院工作的重要组成部分，也出现了很多新情况、新问题、新冲击。虽然不同医院自身特点、所处环境、发展定位存在着差异，但纵观近年来众多关于医院党建研究的论文、资料，归纳出了很多共性化的问题，也给出了解决问题、创新党建的一些方向性的指引。这些研究为思考和实践医院党建工作的创新奠定了良好的基础，但在操作层面略显不足。试以中山大学附属第一医院(以下简称医院)党建工作为例，从三个角度论述医院如何在新形势下立足问题、找准定位、采取措施，力求实现医院党建工作创新与促进医院发展的双赢，以期在实证研究的基础上，为医院党建工作创新提供方法与思路。

1 创新载体，围绕医院中心工作抓党建

医院和很多公立医院一样，作为医疗卫生事业单位，实行院长负责制的领导体制，医院党委(党组织)发挥政治核心和监督保证作用。在这种领导体制下，医院党建工作无不面临着各种冲击和挑战，如近年来不管是各级领导还是普通职工，党外还是党内，都不同程度地存在着对医院党建工作的认识误区，重业务、轻思想，重行政、轻党建的倾向或问题明显存在，在个别科室和有些干部身上甚至越显突出，党建工作的地位和作用面临弱化的趋势甚至危险。面对这样的形势和问题，医院党委(党组织)如何明确自身职责和任务，找准角色、定好位，在医院的发展建设中更好有效地发挥好政治核心和监督保障作用，这就需要彻底摒弃党建工作与医院中心工作“相互游离”，甚至“各自为政”的各种障碍，紧紧围绕医院中心工作和建设发展，创新党建工作，积极探索党委发挥政治核心和监督保证作用的有效实现形式和模式，形成党建工作围绕医院中心工作与行政共同推进医院发展建设的合力。

医院党委一方面加强参与决策的认知和力度，通过直接参与医院医教研及管理各项工作来发挥党组织的作用，另一方面积极探索党建与医院中心工作的关联点，创新载体，把医院的中心工作融入党建工作之中，打造医院党建工作的特色品牌，做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展[1]。为更好地促进党支部工作创新，院党委自2012年开始，每年根据医院年度中心工作任务制定一个主题，组织全院党支部开展“主题党日活动”，各支部可围绕主题、结合支部及所在科室实际自行策划和制定活动计划并组织开展，每年年底召开总结评比会议，让各支部畅谈活动体会、分享活动经验，最后将评选出的优秀活动案例整理成册，运用医院的各种渠道进行宣传和展示。

医院3年来 “主题党日活动”分别以“为创建国家优质医院做一件实事”“确保医疗安全、提高服务水平”“为行风建设做一件实事”为主题。随着每年活动的开展，“主题党日活动”逐渐成为医院党建的一个特色品牌，党支部的特色和亮点得以充分展示，党支部在医院建设中的作用得以充分发挥，党支部的凝聚力、战斗力得以提升，党建工作在医院的影响力得以增强。

2 转变思路，促进党建与文化建设相融合

自20世纪80年代医院文化作为一种医院管理思想被美国学者提出并逐渐在我国传播与运用[2]以来，有关医院文化的各种研究层出不穷，医院文化建设的作用也逐渐受到关注和推崇。在我国的国情下，众多公立医院多以党委部门协同工会组织等主管医院文化建设、开展医院文化活动，医院党建和文化建设的相关性也就进入了医院管理者的视野。大家开始关注医院党建工作如何与文化建设形成合力，共同为医院改革发展服务[3]。

但在党建和文化建设的关系认识中，不管是现有的众多研究，还是医院党建工作实例中，都存在着一定的认识偏差，把医院文化建设和党建看成是相互割裂的两个主题，或者是包含与被包含的关系。中国共产党既是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，又是中国先进文化的积极倡导者和发展者。强调加强和改进党对文化工作的领导，把握文化发展规律，改进工作方式方法，增强领导文化建设本领[4]。这为医院党建和文化建设提供了一定的方向性指导。根据六中全会的这一精神和要求，医院党委审时度势、创新思路，在推进医院党建工作的实践中，逐渐总结医院党建和文化建设的关联性、同质性因素，发现二者在医院的定位、建设内容、建设形式、发展方式、措施载体、目标任务等方面存在着共性及相互作用、相互影响的规律性[3]，并以此为指导，通过组织一系列活动实现“文化建党”与“党建文化”的双赢局面，创新了医院党建工作，提高了医院党建的科学化水平。

在党委层面上，结合医院中心工作，制定党建与文化建设“二合一”的专题系列活动——医院文化节暨“七一”主题月活动。医院自2010年开始，以百年院庆为契机，为加强文化建设，由党委牵头成功举办了首届“中山一院文化节”活动，取得了良好的效果，成为了医院文化建设的重要载体和品牌，并以制度形式延续下来。院党委在利用好传统文化资源的同时，在创新形式上下工夫，将医院文化节打造成为党委开展党建工作的新平台。文化节策划围绕医院党风廉政建设、行风建设及行风评议等任务，以医院安全为主题，通过系列讲座、分享会、党团活动等各种载体，围绕职业安全文化、医疗安全文化、职工健康安全文化、后勤保障安全文化几个板块，挖掘医院有关安全文化的优秀传统，总结并发扬安全行医、保障患者安全方面先进的做法，深入践行一切为了病人，为了病人一切，建设人民满意医院的建院理念，内聚人心、外塑形象，积极探索了医院党建工作和医院文化建设相结合的新思路。

在党支部层面上，针对科室党政工作、党建与业务结合不够充分，支部党建工作开展不足的问题，党委调整思路，以科室文化建设作为突破口，鼓励支部在科室文化建设中扮演主导者、建设者、实践者的角色，在建设科室文化的同时，把党建工作融入进去，如在科室设立廉洁文化宣传栏，既为科室职工创造了良好的文化氛围，促进业务工作有序开展，又通过“文化建党”，突破了党建工作的瓶颈，提升了党建工作科学化水平。

3 调整机制，开拓多维渠道促党建

医院作为中山大学规模最大的附属医院，目前共有58个党(总)支部，党员已达到2300多人。近年来随着各党支部党员人数的增多，医院相关科室组织架构设置的变化，这给党支部工作及党员管理带来了很多实际困扰和问题，医院党建工作面临诸多挑战，原有的党建工作机制和模式已不能适应新形势、新要求。

院党委在广泛调查研究的基础上，找到了解决这一问题的重要突破口，即调整党总支、党支部的组织架构设置，认真总结和完善建立健全“支部建在专科”，支部(专科)—总支—党委三级联动的党建工作机制和模式，以适应新形势下医院党建工作的现实需要。

党支部架构的调整、工作机制的改进为党建工作的有序开展提供了必要的条件，党委以此为基础，积极开拓多维渠道来创新医院党建工作。

一方面，利用党的群众路线教育实践活动的契机，加强党委与支部的“面对面”联系与沟通，党建工作由自上而下变为上下联动。在教育实践活动中，党委委员按分工联系相关党支部，建立联系点，深入基层、调查研究，了解支部工作，听取支部意见，形成了良性互动。与此同时，党委办公室作为党委的办事机构，充分担负起党委与支部间的桥梁作用，定期派出工作人员参与各个党支部的组织生活会，听取支部对医院党建及支部建设的意见、建议，群策群力提升医院党建科学化水平。

另一方面，充分利用现代信息技术，突破时空界限，为医院党建工作提供便利。医院作为医疗卫生行业有其特殊性，业务工作繁忙、时间难以统一，种种问题给党委管理和教育工作带来了很大的困难。为此，医院党委主动转变观念，充分利用现代信息技术来辅助党建工作，建立了党支部书记微信群、QQ群，在医院网站开辟了党务工作知识专栏及宣传教育专栏，发动广大党员关注中组部建立的“共产党员”微信平台和手机报等，信息技术的应用保证了党建工作及时有效的推进；提供了一个不受时空限制的沟通交流平台、实现了党委与支部、支部与支部间的多向交流，增强了党建工作的实效；这一过程中，支部及党员的选择性和主动性得以充分体现，为党建工作创造了生机与活力。

[1] 陈起坤,颜楚荣.新形势下医院党建工作的思考[J].中华医院管理志,2005,(5):302.

[2] 颜楚荣.医航：广东医院文化建设展示[M]，广州:南方日报出版社，2010,(12):11-21.

[3] 陈起坤,王玲，赖伟忠，等.新形势下医院党的建设与文化建设的关系研究综述[J].医学与社会,2014，27(11)：63-65.

[4] 中共中央.关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定[J].党建，2011，(11)：7-16.

(编辑 张瀚予)

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1672-4232(2015)02-0088-02

10.3969/j.issn.1672-4232.2015.02.031

陈起坤(1969-)，男，硕士，副研究员；研究方向：医院党建、医院文化、社区医疗。

2015-01-06