论思想政治工作在建设和谐稳定西藏中的重要作用

陈敦山

（西藏民族学院马克思主义学院 陕西咸阳 712082）

论思想政治工作在建设和谐稳定西藏中的重要作用

陈敦山

（西藏民族学院马克思主义学院 陕西咸阳 712082）

近年来，西藏社会总体形势是和谐稳定的，但是也存在一些不稳定的因素。思想政治工作是我党在意识形态领域一项重要工作，是我党的政治优势的重要体现。根据西藏社会实际，思想政治工作在建设和谐稳定西藏过程中具有重要作用。我们应积极发挥思想政治工作优势，通过积极科学的思想政治工作维护西藏社会和谐稳定。

西藏；和谐；稳定；思想政治工作

西藏的和谐稳定是西藏头等重要的大事，也是全国人民关注的问题。习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议西藏代表团审议时提出了“治国必治边，治边先稳藏”的重要战略思想，对于推进西藏跨越式发展和长治久安具有重大指导意义。[1]当前，我们应该对西藏社会和谐稳定形势有一个客观的估计和准确的认识，而且应该从多种视角来探索维护西藏社会和谐稳定的举措。本文拟从我党的思想政治工作这一优势和传统来探究其在维护西藏社会和谐稳定中的重要作用。

一、西藏近年来社会和谐稳定形势不容乐观

1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（即《十七条协议》）在北京签署，西藏获得了和平解放。按照《十七条协议》的规定，对于西藏的现行政治制度，中央不予变更。达赖喇嘛的固有地位及职权，中央亦不予变更。有关西藏的各项改革事宜，中央不加强迫。西藏地方政府应自动进行改革，人民提出改革要求时，得采取与西藏领导人员协商的方法解决之。然而，西藏当时地方政府在部分反动上层人士的挑唆裹挟下于1959年3月悍然发动了武装叛乱，中国人民解放军迅速平息了叛乱，第十四世达赖为首的反动上层逃亡印度。在这种情况下，中央宣告对西藏进行民主改革，彻底废除西藏实行了上千年的黑暗的政教合一的封建农奴制。自此，西藏社会实现了千年的跨越，从最黑暗最落后的封建农奴制社会进入到社会主义社会。六十多年的社会主义

建设，西藏的政治、经济、文化、教育事业快速发展，西藏人民的生活水平迅速提高，西藏社会长期保持了稳定和谐发展。特别是中央针对西藏的客观实际，分别于1980年、1984年、1994年、2001年、2010年召开了五次西藏工作座谈会，就西藏的发展和进步从国家层面进行推进，协调全国力量支援西藏发展，使得西藏经济建设和各项事业以跨越式速度向前发展。近年来，西藏与全国其他地区一样，在“深化改革，扩大开放，加快发展，保持稳定”等方面，取得了令人欣喜的进步和发展成果。[2]（P387-388）这种快速发展使西藏有了和谐稳定的社会基础，从而也使西藏社会基本实现了长期和谐稳定。

在中国共产党的领导下，西藏各族人民谋发展，思稳定，促和谐，人们珍惜西藏来之不易的和谐稳定生活，共同维护西藏和谐稳定的大局，正是因为这样，西藏基本保持了长期和谐稳定局面。但是，我们也要清醒地看到一个事实，西藏的和谐稳定是相对而言的，六十多年来，西藏的和谐稳定始终受到西方敌对势力和达赖分裂集团的破坏和干扰。第十四世达赖是图谋西藏独立的分裂主义政治集团的总头子，是国际反华势力的忠实工具，是在西藏制造社会动乱的总根源，是阻挠藏传佛教建立正常秩序的最大障碍。[3]几十年来，达赖集团不断变换手法，制造舆论混淆视听，有意通过所谓的“宗教自由”、“保护西藏传统文化”、“保护环境”、“保护母语”等问题向我国、我党发难，挑起西藏民众对中国共产党在西藏的治理政策的不满，还通过策动自焚、暴力事件等手段在西藏挑起事端。西方敌对势力也有意培植、扶持达赖分裂集团，把西藏问题作为遏制中国发展的一颗棋子，企图以“藏独”来分化中国。这些现实问题严重影响到西藏的和谐稳定。因此，上述的各种情况表明，近年来乃至以后很长一个时期西藏和谐稳定的形势不容乐观。

虽然说近年来乃至以后很长一个时期西藏和谐稳定的形势不容乐观，但是，在中国共产党的坚强领导下，通过全方位的工作能够为西藏和谐稳定打下坚实的基础。特别是我党的思想政治工作将会与和谐稳定西藏建设工作形成良性互动。按照经济基础和上层建筑的辩证关系：一方面，西藏和谐稳定建设工作有利于思想政治工作的开展，另一方面，思想政治工作又能有力促进西藏和谐稳定建设。

二、思想政治工作在西藏社会和谐稳定方面起着重要作用

思想政治工作是党的意识形态工作的重要内容，也是我党政治优势的重要表现形式和实现方式。在中国共产党领导西藏各族人民建设和谐稳定西藏社会的过程中，思想政治工作在促进西藏社会和谐稳定方面发挥着重要作用。

（一）能够促使人民群众增强对社会稳定重要性的认识

思想政治工作使西藏各族人民群众明白社会和谐稳定事关千家万户和每个人的幸福生活。中国共产党在西藏执政过程中，通过形式多样的思想政治工作，宣传中国共产党治国理政的理念，宣传党的路线方针政策，特别是要宣传西藏工作的目标要求。中央第四次西藏工作座谈会确定了西藏在新时期的发展目标是“一个中心，两件大事，三个确保”，即坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保各族人民生活水平不断提高。这个目标可以说深入人心，使西藏各族人民家喻户晓。每当达赖分裂集团通过各种手段破坏西藏稳定，造成严重的社会危害时，我党也及时通过各种媒体对分裂分子进行谴责，对社会局势发表社论，呼吁各族人民群众自觉维护社会稳定，党政干部深入街道和社区开展走访、座谈，安抚人民，鼓励人民自觉维护社会稳定。因此，我党通过深入细致的思想政治工作，使西藏各族人民增强了对社会稳定重要性的认识。

思想政治工作能够增强人民群众的生活幸福感。人民群众愿不愿意自觉维护社会局势的稳定，对生活是否满意，也就是他们对生活幸福感如何，对于社会稳定也相当重要。当人民群众生活富足，安居乐业，他们对社会生活很满意，幸福感就很高，如果人民群众日子过得清贫，生活艰辛，他们对社会生活不满意，幸福感就不高。一个人生活幸福感是一个对社会生活的自我感觉，这种自我感觉更多地通过对社会整体生活状况、自身及家庭生活状况

纵向比较而获得的一种感受。西藏在和平解放与民主改革以前，绝大多数人民群众过着悲惨的生活，衣不蔽体，食不果腹。在中国共产党的领导下，西藏发生了天翻地覆的变化，西藏各族人民翻身当家做了主人，生活水平大大提高。特别是近年来，西藏各族人民群众人均收入逐年上升，生活水平也不断提高。有些人可能对生活的变化缺乏感受，或者淡忘，原因正如古诗里的一句话“只缘身在此山中”。而思想政治工作将西藏社会主义建设取得的成就展现出来，通过开展新旧西藏对比教育，让西藏各族人民群众清楚了解西藏经济建设社会发展取得的巨大成就，心领神会地感受自身生活水平的提高，从而增强生活幸福感。

（二）能够促使人民群众更加支持拥护中国共产党的领导

社会能否和谐稳定，与执政党的自身建设、执政党的执政能力和执政水平有很大的关系。中国共产党自建党以来不断加强自身建设，使党的执政能力和执政水平不断提升，使党在领导西藏社会主义建设的事业中愈发坚强有力。正是这样，西藏社会在中国共产党的坚强领导下，西藏政治、经济、文化各项事业发展迅猛，社会日益和谐繁荣昌盛。当然，对于社会和谐稳定来说，执政党的执政水平和执政能力很重要，老百姓是否拥护支持执政党对于社会和谐稳定也很重要。如果执政党很优秀，执政能力和执政水平都很高，但是老百姓不拥护不支持执政党的领导，那也会严重影响社会和谐稳定。

客观地评价，中国共产党在西藏历史发展进步的过程中所起的作用是非常巨大的，是世人皆有目共睹的。但是别有用心的西方敌对势力和达赖分裂集团蓄意诋毁中国共产党在西藏的执政地位，恶毒攻击中国共产党在西藏的各项正确的方针政策。西方敌对势力和达赖分裂集团通过宗教或其他貌似合理的人权等华丽的外衣包装而来的辞藻对中国共产党在西藏的政策进行恶毒地攻击，搬弄是非，挑起善良的西藏各族人民群众对中国共产党在西藏执政的不满情绪，这势必会影响到西藏社会和谐稳定。

针对以上所面对的客观现实，适时并恰到好处地开展思想政治工作，批驳西方敌对势力和达赖分裂集团对中国共产党的蓄意攻击和丑化，还中国共产党在西藏执政的真实功过，向善良的人民群众说明有关事情的是非曲直，促使人民群众能真正明辨是非，从而理解中国共产党在西藏政策的科学性和合理性。这样，将会赢得西藏各族人民对中国共产党更衷心的拥护和支持。

（三）能够积极化解西藏社会的各种人民内部矛盾

按照马克思辩证唯物主义的观点，矛盾无时不在、无处不在，西藏社会也必然会存在一定的矛盾。而且，西藏是我国社会发展中最为特殊的一个地方，社会形态从民主改革前的封建农奴制社会直接进入到社会主义制度，短短几十年实现了上千年的历史跨越；西藏地域广阔，自然环境千差万别，人民群众生产生活条件形成的自然差异无法逾越；西藏文化传统、宗教习俗以及生活习惯纷繁庞杂。以上这些方面在现实社会中必然会于西藏各族人民群众中以某种形式的人民内部矛盾而存在或展现出来。

由于人民内部矛盾是非对抗性质的矛盾，完全可以采用民主的方法来解决。而我党的思想政治工作就是通过团结——批评——团结的过程，采用民主的方法解决人民内部矛盾。在中国共产党的正确领导下，科学合理地运用思想政治工作这个武器，将西藏社会现存的人民内部矛盾逐个化解，消除西藏各族人民群众纯属人民内部矛盾的心理隔阂，从而促进和谐稳定西藏建设。思想政治工作作为社会改革稳定的“减震器”和社会稳定的“安全阀”，在群体性事件和突发性事件的发生前、处理过程中和事后都能够起到重要作用，可以通过深入细致的思想教育，缓解各种矛盾，维护群众的权利和利益；可以通过事件解决以后的警示教育，及时总结经验教训，做到扬善抑恶。同时，可以教育当事人，尤其是教育党员干部，自觉服务大局，必要时自觉牺牲个人利益来维护大局，维护社会稳定，为构建社会主义和谐社会提供基本保障。[4]

（四）能够促使人民群众积极主动维护社会稳定，增强西藏各族人民的主人翁精神

思想政治工作是中国共产党的一大政治优势，其形式多样、内涵丰富。从思想政治工作的功能来

看，既有宣传教育的功能，也有管理的功能，也就是说思想政治工作既可以使人增智、明理、辨是非，也能够使人服从政府管理，顺应社会发展要求。在西藏目前社会形势受西方敌对势力及达赖分裂集团干扰破坏的多种因素影响下，西藏社会和谐稳定局势非常复杂，在这种现实背景下，除了利用国家安全机关、公安机关以及司法机关等国家机器的强制力来打击分裂破坏活动，维护西藏和谐稳定外，也要积极发挥我党的思想政治工作的特有效能维护西藏社会和谐稳定。首先，思想政治工作可以让西藏各族人民群众充分认识到西藏社会稳定总体形势如何；其次，思想政治工作可以还原西藏社会一些本来面目于世人，让人们清醒地认识到西藏社会和谐稳定的现状，让人们清楚地了解影响西藏和谐稳定的不利因素;再次，通过思想政治工作，激励广大人民群众自觉维护社会稳定和谐的政治局面。

社会和谐不和谐，稳定不稳定，与全体社会成员关系密切。西藏社会和谐稳定形势虽然不容乐观，但是只要全体西藏各族人民群众提高了思想认识，认识到和谐稳定与每个人、每个家庭的幸福生活休戚相关，人们都会齐心协力维护社会稳定。通过思想政治工作，让西藏广大人民群众知道维护社会稳定不仅是党和政府的事，更是老百姓自己的事，促使人们增强主人翁意识，积极主动维护社会稳定，为西藏和谐社会建设出谋划策，贡献力量。

三、积极发挥我党思想政治工作优势维护西藏社会和谐稳定

思想政治工作对于促进西藏社会和谐稳定的作用是非常重要的，也是非常可行的。为了真正发挥中国共产党思想政治工作优势，促进西藏社会和谐稳定，应针对西藏社会实际和西藏面临的稳定形势，重点做好以下工作，发挥思想政治工作在维护社会稳定方面的积极作用。

第一，确保中国共产党在思想政治工作中的绝对领导地位，掌控涉藏意识形态工作主动权和话语权。

思想政治工作是一种意识形态工作。广义的思想政治工作是一个阶级或社会群体运用一种思想观念、政治观点、道德规范对人们施加有目的、有计划、有组织的一种社会实践活动。因此，一切针对人的思想而开展的灌输、教育、引导的工作都可以算作思想政治工作。这种针对人的思想的工作，始终都有正面和负面的思想政治工作，比如我党教育引导西藏各族人民要树立科学精神，要形成唯物主义的世界观，但是唯心主义的宗教势力也在通过各种形式渗透影响人们的思想，使人们不知不觉就会受唯心主义有神论思想意识的影响。这些年来，西方敌对势力和达赖分裂集团在与我们争夺青少年，争夺接班人也就是说我们在通过思想政治工作用正确、爱国的、维护国家核心利益的有关意识形态教育引导青少年，而敌对方也在用反动的思想在做这些青少年的思想政治工作，对我党的思想政治工作形成严重挑战。

在西藏社会和谐稳定建设的实践中，发挥我党思想政治工作优势是我们要始终关注的问题。因为我党的思想政治工作与敌对方在意识形态上的渗透交织在一起，特别是近年来敌对势力变换了手法，更加大了在意识形态领域对我国的渗透，对我党涉藏领域思想政治工作形成了严峻挑战。在国际社会，西方敌对势力更是为达赖分裂集团打气撑腰，为分裂分化我国大打“西藏”牌，混淆视听，制造舆论，在舆论上对我国、对西藏制造压力。这些在意识形态领域的现实问题严重影响着西藏的和谐稳定。因此，中国共产党要充分发挥思想政治工作优势，掌控涉藏意识形态工作的主动权和话语权，对有些舆论要针锋相对，对有些舆论要主动出击，为西藏和谐稳定营造良好舆论氛围。

第二，西藏各有关单位部门及人员形成思想政治工作合力，齐抓共管促社会和谐稳定。

思想政治工作是很庞杂的系统工程，对于整个西藏社会来说，西藏思想政治工作涉及很多部门，包括各级党委宣传部门、政府部门、军队、教育部门、新闻出版部门、工青妇等部门，以及有关电视、报刊、杂志、广播、网络等媒体。另外，在各有关单位、社会团体都有思想政治工作的任务和工作内容。因此，从促进西藏和谐稳定发展的目标出发，在自治区党委的统一领导下，西藏各有关单位部门及人员应就思想政治工作形成合力，齐抓共管共同促社会和谐稳定。

思想政治工作涉及面广，就维护西藏和谐稳定来说，不仅局限在西藏范围内开展思想政治工作。特别是现在互联网的快速发展，以及西方敌对势力和达赖分裂集团不断在国际舆论上造声势，在网络上进行渗透破坏西藏稳定，现在维护西藏和谐稳定而需要开展的思想政治工作已经成了更大的工作任务，需要更高的目标要求，因此，现在涉藏思想政治工作需要中央以及国家层面指导并协调来开展。西藏各有关单位及部门就应该积极主动地在党中央的统一领导下，统筹协调各方力量，齐心协力做好涉藏思想政治工作，下好先手棋，打好主动仗，为西藏和谐稳定发挥应有作用。

第三，将思想政治工作融入到西藏各项工作中去，在维护稳定工作中发挥“润物细无声”作用。

西藏和谐稳定是西藏事业发展的一个环境以及要实现的目标，但是要实现和谐稳定的目标又必须发展经济。其实，科学考量西藏各项事业发展的思路，就是要处理好西藏稳定与发展的关系，要坚持在稳定中谋发展，在发展中保稳定。如果没有和谐稳定的社会环境，西藏难以实现快速发展，同样，如果西藏不推动经济社会的快速发展，也难以维护西藏和谐稳定，特别是难以实现高水平、长久性社会稳定。因此，西藏社会和谐稳定的前提和基础还是发展经济，提高各族人民生活水平。

思想政治工作促进西藏社会和谐稳定，为和谐稳定凝心聚力。思想政治工作在西藏和谐稳定方面起着这种促进作用是毋庸置疑的，关键是怎么开展思想政治工作更具科学性，更有实效性值得我们思考。针对思想政治工作的特点，思想政治工作者要能准确把握教育对象的特点和内心世界，通过灵活多样的教育，使教育对象真心接受思想政治工作所传递教育的内容，整个教育实践活动符合人的内心世界变化的规律，符合人的思想形成发展规律。思想政治工作必须循序渐进，必须融入到经济建设工作之中，融入到西藏各项事业发展之中，达到“润物细无声”的效果，将会真正地为西藏和谐稳定发挥重大作用。

[1]万金鹏.“治国先治边，治边先稳藏”战略思想的精神旨趣[J].西藏研究，2013（4）.

[2]马戎.西藏社会发展研究[M].北京：民族出版社，2011.

[3]狄方耀，付选民，唐水江.简析十四世达赖其人其事[J].西藏大学学报，2002（4）.

[4]李力.思想政治工作在构建和谐社会中的作用[J].攀登，2007（1）.

[责任编辑 杨维周]

[校 对 梁成秀]

D677.5

A

1003-8388（2015）03-0076-05

2014-10-15

陈敦山(1971-)，男，陕西山阳人，现为西藏民族学院马克思主义学院教授，主要研究方向为思想政治教育理论与实践。

本文系西藏自治区高校人文社科一般项目“思想政治教育视角下构建西藏和谐社会研究”（项目号：ZJRWY10）的阶段性成果。