审核评估背景下高校教学质量体系转变探究

袁　桅

（江苏省南通大学，江苏南通226019）

审核评估背景下高校教学质量体系转变探究

袁桅

（江苏省南通大学，江苏南通226019）

[摘要]自2014年起至2018年止，中国对高校教学质量进行审核评估，其目的是要将高校办学自主权落实，以推进高校人才培养个性化方向发展。为了将审核评估的时效性充分地发挥出来，就需要基于理论，针对审核评估背景下高校教学质量体系转变，从高校教育实践的角度出发，转变高校教学质量体系，以促进高校教育质量的提高。

[关键词]审核评估；高校管理；教学质量体系

引言

中国高校教育规模的不断扩展，使越来越多的学生有接受高等教育的机会，但是高校教育质量问题也浮出水面。为了有效地促进高校教育质量的提升，审核评估成为评判高校教育质量的重要途径。审核评估的对象是对高校的办学质量保证体系进行审查，包括质量保证体系是否与高校的办学目标紧密相关，该体系运行是否有效以及运行效果等等，使得高校对质量保障体系的主体意识有所增强，并做好校内自我评估工作，以形成提高高校教育质量的长效机制。由于审核式评估主要是对高校教育质量体系的有效性以关注，其中所涉及的内容包括学校发展目标的定位、学校各项目标是否达成、学校的人才培养质量是否达标等等，这些内容都会随着审核评估指标而有所改变，使得高校教学质量体系发生整体性改变。

一、“审核评估”的界定

1、国外对“审核评估”的界定

“审核评估”的概念是从国外引入到中国教育管理范畴中。国外对于“审核评估”概念主要是运用于教育质量的研究中，但是对于概念本身并没有明确的界定，而仅仅是描述性的陈述。教育学研究专家Randolph C．Schulte对于“审核评估”的描述，是将其定位于促进教育质量的模式。该模式运用于教育过程中，受到教师的驱动，通过反思、接受反馈信息，采取合作方式以提高教学质量。所以，Randolph C. Schulte所提出的审核评估模式是过程型模式。

澳大利亚大学对审核评估的描述是以质量审核的概念提出的。澳大利亚大学质量署将质量审核(Quality Audit)定位于“检查活动”，认为对教学质量审核评估应是一个独立运作，且系统化展开的检查活动，检查的目标是对教学活动的有效性予以审查，包括教学工作是否按照计划，是否达到预期效果，对教学计划的有效性的判断，则是通过是否有效执行且达到教学目标进行判断。

2、国内对“审核评估”的界定

中国的教育研究专业人员对审核评估的界定，延续了澳大利亚大学质量署的“质量审核”的定位，认为审核评估就是对学校教育是否达到质量目标进行评估。由于高校教学过程中，要提高教学质量，就会制定教学质量保证体系，以促进高校教学系统化、规范化运行，那么审核评估事实上就是对高校教学质量保证机制的审核。审核的内容包括质量活动是否按照预定计划展开并有效实施，是否达到预期目标且符合学校的教学质量要求。

二、审核评估背景下高校教学质量体系转变是一种必然

审核评估的重要目标是确保高校教学质量体系的不断完善，促进高校教育质量的提高。在整个审核评估过程中，高校者是主体，由高校与政府联动，所有的教师都参与其中。审核评估包括过程性评估和发展性评估，要根据高校教学质量体系运行实际选择合适的评估方式，以利于通过审核评估，促进评估主体以及利益相关者之间相互学习，促进高校教师以及学生的发展。但是，中国自2003年启动教学评估以来，多数高校都将教学质量体系建立起来，其目的是迎合审核评估，因此，在深入研究质量评估标准之后，基于高校教学质量体系的评估指标而设计本校的教学质量体系。虽然高校所建立的教学质量体系能够符合审核评估要求，但是，高校教育要适应社会发展，不仅要满足大众化教育需求，还要开展特色办学这就需要高校在建立教学质量体系时，要根据高校教育发展状况有所转变。

三、高校教学质量体系转变

1、高校教学质量评估标准转向人才培养质量

审核评估不再是对高校办学质量的评估，而转向人才培养质量的评估。对于高校教学质量体系不再制定具体的评估指标，而是提供体系框架以作为审核评估时的参考内容。关于办学质量，高校领导可以与评估机构之间基于高校教学管理实际进行协商，以根据教学目标对评估内容做出调整。在审核评估模式下，政府作为战略指导者，对高校教育运行规则持有尊重态度。高校可以从本校办学实际的角度出发，结合国家人才培养指导思想和社会人才需求对人才培养目标加以确定，并根据社会人才标准设定教学质量标准，将高效内部的教学质量体系构建起来。

高校要从本校的办学能力出发对人才培养目标的定位，培养社会所需要的人才，培养基于学校办学能力基础上的高质量人才。根据人才培养目标，将高校教学质量体系建立起来，在此基础上建立培养机制以及改进措施。基于高校办学能力，以人才培养计划作为依据而建立起来的高校教学质量体系，不仅可以促进高校办学风格的形成，而且还可以实现特色办学。

2、高校教学质量评估标准由高校自主选择开发

审核评估模式下的高校质量评估标准不再是国家提供统一的评估指标，而是高校根据本校办学情况自主选择。按照高校教育人才培养规划，高校的办学定位自主决定，相应地，教学质量评估指标也可以根据自身的办学目标来设定。高校在制定教学质量评估标准时，形势自主选择和开发权，要对于审核评估机构所提出的指导框架有所熟悉，在此基础上制定出设计思路，根据质量评估的基本原则将高校教学质量评估标准制定出来。

虽然高校质量评估标准可以自主决定，但是审核评估机构会将指导框架下发到每一所高校，其中涉及到国家对高校教育质量的指导意见，也是制定教学质量体系的统一标准；高校在指导框架的指导下，设计教学质量评估指标，围绕着本校人才培养目标将教学体系建立起来，形成设计思路；设计质量评估指标需要遵循考察教学质量生成与结果相结合的原则、定量与定性评价相结合的原则、考察“以学生为中心”的人才培养支撑体系、考察学生的发展状况。

3、高校教学质量评估标准转向“以学生为中心”

高校教学质量评估标准由学校办学质量评估转向学生培养质量评估，是对高校教育理念的革新。高校要提高教学质量，就要以学生为主体，将学习支持系统建立起来。实施审核评估，所考察的不仅是学术成果，重点是对人才培养效果进行考察。高校的办学条件要以为学生提供良好的学习环境为主要支撑点，相应地调整教学资源，为学生提供服务。既然是突出学生的主体地位，高校教学质量体系就要注重学生的学习质量，教师在教学方式上，就要不断地探索、调整和提升，并将社会教育资源充分地利用起来。为了促进学生个性化发展，要做到因材施教，且能够运用形式多样的教学模式挖掘学生的潜能，引导学生主动学习，培养学生终身学习能力。高校教学管理上，学生不再是按照学校制定的教学计划被动地学习，而是根据自身的需要和兴趣爱好自主选择，也可以而自主制定学习进度。在学生培养目标确定下来后，学生可以自主选择课程和学习方式，不仅促进了学生个性化发展，而且还将适合于学生特点的教学质量标准建立起来。

4、高校教学质量评估主体转向利益相关者

审核评估背景下的高校教学质量评估，可以使高校内容整理结构不断地完善，特别是高校管理制度建设，更是以高校教学质量体系为要旨，使教师、教职工以及学生分别参与到学术组织管理、学校民主管理和学校管理当中，促进了高校教学质量评估的科学化和民主化。实施教学质量评估，要求学校的利益相关者参与到审核评估中，使评估体系更为开发，以利于对质量评估方式不断改进。由于审核评估过程汇总，学校占有发言权，那么审核评估部门就要通过访谈或者问卷调查的形式，对高校教学质量实施过程评价。然后，请利益相关者参与数量评估，诸如，高校的教师和学生对学校管理人员以评估、学生对教师以评估、教师对学生以评估。

四、结语

综上所述，在审核评估背景下，对高校教学质量体系的评估是提升高校教育质量的重要途径。基于高校往往会根据审核评估指标奢侈定教学指标，导致高校教学质量难以符合社会发展要求。实现高校教学质量体系转变，不仅可以促进审核评估的改进，而且更有利于高校人才培养。

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[作者简介]袁桅（1983—），男，江苏南通人，南通大学教务处助理研究员，硕士，研究方向：学校教学管理。

[收稿日期]2015-11-25

[中图分类号]G640

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6198（2015）06-0030-02