新形势下构建大学生思想政治教育保障体系研究——以西安航空职业技术学院为例

杨　荣

（西安航空职业技术学院，陕西西安710089）

新形势下构建大学生思想政治教育保障体系研究——以西安航空职业技术学院为例

杨荣

（西安航空职业技术学院，陕西西安710089）

[摘要]做好大学生思想政治工作，是贯彻执行党的教育方针和立德树人的根本任务，要保障此项工作顺利进行，就必须构建大学生思想政治教育保障体系。面对新形势下大学生思想政治工作面临的诸多问题，创新教育方式，扩大保障范围，注重保障实效，着力构建大学生思想政治教育的法制保障机制、制度保障机制、队伍保障机制、经费保障机制及环境保障机制。从而使大学生思想政治教育工作机构建全、制度完备、保障有力、落地有声。

[关键词]构建；思想政治教育；保障体系

大学生是中国社会主义进程中不可缺少的力量，他们肩负着社会的责任，民族的使命。加强大学生思想政治教育工作关系到马克思主义在青年人心目中地位的巩固，关系到民族的存亡、国家的强盛、社会的进步。正如习近平总书记在2014年12月全国第十二次高等学校思想政治工作会议上所说：“高校思想政治教育工作肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务”。面对大学生思想政治教育工作的新情况、新形势，构建大学生思想政治教育保障体系，使大学生思想政治工作得到有效的保障，是培育和造就社会主义事业接班人的需要，是实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴——中国梦的需要。

一、构建大学生思想政治教育保障体系的必要性

近年来，国家不断加强对大学生的思想政治教育工作并取得了明显的成效，但还存在着一些问题，比如在一些学校出现了“思政机制不健全，思政工作浮表面，思政人员不到位，思政效果无人管”的这样一种局面。因此，大学生思想政治教育工作变得任重而道远。

从国际环境来看，现代信息技术的高速发展，各种新媒体充斥和环绕在大学生周边，西方敌对势力通过互联网传播西方资本主义的思潮，企图用西方资本主义生活方式腐蚀和侵袭我国大学生的肌体，大学生思想政治教育工作面临着新形势、新挑战。

从国内政治经济形势来看，目前，随着我国改革的深化、经济结构的转变，大学生价值观念也在发生着深刻变化，别是高等教育进入大众化阶段，大学生思想政治教育在目标、任务、途径等方面必须做出不同于“精英教育”的深刻变革，以致目前在大学生中出现了，“政治信仰出现危机；人生目标扑朔迷离；人生价值很难体现；理想信念无从谈起”这样一种局面。

从学校本身来看，大多数学校对大学生思想政治教育认识不够，往往是形势来了抓一阵，上级来了抓一阵，出现问题抓一阵的情况不断发生。对大学生思想政治教育工作，是重任务布置而轻检查落实；重专业教育而轻思想政治教育课堂；重教学设备投入而轻思想政治教育经费配备。普遍存在着“制度不健全、人员太松散、保障无依托、投入实有限”的局面。在这种情况下，构建大学生思想政治教育保障机制体系，把思想政治教育工作落到实处十分必要。

二、大学生思想政治教育工作保障机制的构建

机制本意是指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。保障机制就是为了使某项事业顺利实施所采取的措施及实施的约束。大学生思想政治教育保障机制，就是为使思想政治教育工作顺利进行，所设列的规范、措施及相应的约束条件。

（一）大学生思想政治教育的法制保障——保障的根本

所谓法制保障机制，就是通过国家立法或国家教育行政部门颁布法律法规的形式来保障大学生思想政治教育的实施。

1、进一步完善有关高校思想政治教育法律法规体系。改革开放以来，国家日益重视教育的立法，先后颁布了《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》等一系列教育法律，并相继颁布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》以及《关于进一步加强高等学校学生思想政治工作队伍建设的若干意见》等法律法规。这些法律法规为保障思想政治教育工作顺利进行提供了法律支持。但目前我国思想政治教育的法规在立法方面比较迟缓，处于被动补救状态，这就需要国家根据实际情况颁布和制定针对性强、易操作、见效快的关于大学生思想政治教育方面相关的法律法规。

2、认真实施已建立的法律制度。一是运用法律武器保护大学生健康成长。二是培养和提高广大师生员工的法律素养和法律意识，为高校思想政治法律法规的运行创建良好的法律文化土壤。

（二）大学生思想政治教育的制度保障——保障的核心

深化大学生思想政治教育工作，制度保障是核心。为了将国家各项关于大学生思想政治教育的法律法规落到实处，持续、高效的开展工作，就需要各学校创立、制定并实施思想政治教育管理制度和工作制度。

1、保障的范围和重点。制度必须将受教育者和施教者都有效地纳入自己的作用范围。从大学生思想政治教育的现实来看，以下制度是不可缺少的：如西安航空职业技术学院根据教育部的要求结合本院的实际所制定的——《西安航空职业技术学院大学生思想政治教育实施细则》、《西安航空职业技术学院大学生思想政治教育社会实践细则》、《西安航空职业技术学院大学生思想政治教育师资培训制度》、《西安航空职业技术学院大学生思想政治教育表彰奖励制度》等。保障制度的构建，并不在于过细的规定，而在于明确岗位职责，对其在教育理念和行为方式等方面进行规范和引导。制度的关健在于构建一种有章可循的稳定的工作机制，理顺各工作部门之间的责权关系，使得大学生思想政治工作的主体能够预期自己行为所产生的后果，从而规范他们的行为。制度的保障不在于制度的数量，关健在于在一个很长时间内协调运行，保障大学生思想政治教育工作有效的运行。

2、如何使制度成为一种机制。我们应做好三个方面的工作：一是努力提高施教者的思想素质，注意制度文化的培养。二是积极实践，在广泛吸纳多种意见和建议的基础上制定制度。三是在实施过程中根据实施情况，不断进行纠偏、修正和补充，使制度更加完善，运行更加稳健，使之得以有效地运行并形成长期运行机制。

（三）大学生思想政治教育队伍保障——保障的关健

1、重点抓好三支队伍建设：一是建设一支稳定的党员干部队伍；二是建设一支政治信念坚定、业务能力强的思想政治教育理论课教师队伍；三是重点建设一支思想素质高、管理能力强的辅导员和班主任队伍。

2、坚持标准，精心培养，不断提高思想政治教育队伍的整体素质。西安航空职业技术学院一直以来坚持从实际出发，制定了《西安航空职业技术学院班主任考核办法》、《西安航空职业技术学院辅导员考评办法》，并根据考核的相关内容组织辅导员和班主任进行培训。制定培训计划创新培训方法，落实对从事学生工作的人员定期培训。学院通过外出调研学习、培训考评、岗位比武、年终考核等形式，不断提高学院班主任、辅导员的整体队伍素质。使得这些从事学生工作人员，理论水平不断提高；思想素质不断提升；管理方法不断改进；工作能力不断增强。

3、加强领导，健全制度，严格管理。如西安航空职业技术学院成立了由学院党委书记亲任组长，分管学生工作的副书记任副组长，各二级学院的书记任组员的“西安航空职业技术学院大学生思想政治教育工作领导小组”；学院还建立和完善了本院大学生思想政治工作人员的管理制度和考评制度，不断加强对学生思想政治工作人员的日常管理、测评考核，并将考核结果与晋级、晋升、职务聘任、年终奖惩挂钩。同时，学院还为从事学生思想政治工作的人员创造相应的工作条件和环境，保证他们有足够的精力放在学生思想政治教育工作上。

(四)大学生思想政治教育的经费保障——保障的条件

“巧妇难为无米之炊”。没有经费保障，大学生思想政治教育工作就可能沦为不切实际的空谈。经费保障是大学生思想政治教育工作所必须的条件。如西安航空职业技术学院就制定了《西安航空职业技术学院思想政治教育经费管理和使用办法》从而保障各项宣传活动、教育活动顺利的开展。学院还组织师生结合专业技能，进行社会创业实践。由于创业实践过程就是良好的教育过程，所以，精心筹划当代大学生走出校园，积极创业，除了经费方面的创收外，还可以取得多重育人效果，去更好的体现大学生服务社会的功能。

我们还从思想政治教育工作的实际出发，对经费进行科学管理，最大限度地提高经费的使用效率，达到用好每一笔钱；做好每一件事；做到预期效果；彰显服务能力的效果。

（五）加强大学校园文化建设——保障的环境

校园文化建设是大学生思想政治教育的环境保障。校园文化建设必须把环境育人、文化育人、有组织的活动育人视为思想政治教育的组成部分。

1、构建特色校园文化，并在校园文化中融入思想政治教育的内容。加大校园文化建设，优化育人环境，为大学生思想政治教育提供环境支持，让环境育人成为思想政治教育工作的一培分。为更好的实现环境育人功能，加大对校园文化建设的投入，建设特色校园文化，让校园文化成为大学生思想政治教育的另一课堂。

西安航空职业技术学院根据自身的办学特色，不断加大投入，形成了以航空文化为主体的校园文化，把“航空报国，追求卓越”文化主题发扬光大。学院在多处标志性的建筑物和场所前，停放着一架架我国各时代的功勋飞机，就是让同学们随时见证和感受着祖国航空事业的的发展步伐增强同学们爱国主义的情怀，并立志为祖国的航空事业发奋学习。校园里那一尊尊我国航空英雄及航

空创始人的雕像，教学楼中那一幅幅我国各时代航空英雄的简介，在激发着同学们向航空英雄学习，并为祖国的航空事业贡献力量。西安航空职业技术学院构建独具航空特色的校园文化，已激励着一代代学子报效祖国，发奋图强的决心，这些学生毕业后大多都能在自己的工作岗位上，为祖国的航空事业默默做着贡献。

2、加强网络管理，在网络文化中植入思想政治教育内容。网络文化建设是校园文化的重要组成部分，网络文化的关健在于规范网络管理，培育网络道德。规范的目的在于健全网络管理制度，用制度去约束人。把网络道德纳入信息技术教育教材中，专业理论课教师有责任讲授网络道德规范。

重视学生思想政治教育上网工作，学院还不断加大网络管理力度，建设校园网站，让思想政治教育占领网络高地。学院还要利用校园网、微信平台、官方微博等网络平台宣传学生身边的好人好事及新人新风尚。

在大学生思想政治教育保障机制的构建中，除了法规制度的建设，更需要重视现代主体意识的培育，在某些时候，现代主体意识所具有自由、平等、独立、责任等精神理念可以弥补和缓解制度法规中的不足和困境，从而为大学生思想政治教育这一关乎民族未来的高等人才工程提供更为宽阔的保障基础。

参考文献

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[3]郑萼.做好高校意识形态工作责任重大[J].中国高等教育，2015（12）:31.

[4]张澍军.论思想政治教育的历史定位与运行特征[J].新华文摘，2015（12）:118.

[作者简介]杨荣（1971—），男，安徽砀山人，西安航空职业技术学院航空制造工程学院副书记，副研究员。研究方向：思想政治研究。

[收稿日期]2015-10-27

[中图分类号]G412

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6198（2015）06-0018-03