加强党的组织纪律是依规管党治党的重要保障

丁一桓

（信阳职业技术学院，河南信阳464000）

加强党的组织纪律是依规管党治党的重要保障

丁一桓

（信阳职业技术学院，河南信阳464000）

组织纪律相对严明是中国共产党的一项光荣传统，也是独具特色的优势之一。面对当前全面深化改革和全面推进依法治国的繁重任务，党必须进一步加强组织纪律性，推进依法管党治党。本文探讨了如何从普通党员、领导干部和党组织三个层面提高组织纪律性，相信对深化党的建设会有积极借鉴意义。

管党治党;组织纪律;党性修养

一、组织纪律的重要作用

我党的纪律，或者叫党内的各种规矩，是在党的发展过程中逐步形成的，反映的是全体党员的共同意志，是所有党员都应该遵守的行为规范。它又可分解为组织、群众、保密等方面的具体纪律。其中的组织纪律，乃是处理党员和党组织以及党组织相互间关系的规范，它是整个纪律体系的组成部分之一。其根本要求表现为四个方面的服从，即党员个人服从党的组织，党员少数服从党员多数，党的下级组织服从上级组织，全体党员和全党各个组织服从党的中央委员会和全国代表大会。党的发展经历表明，组织纪律相对严明是中国共产党的一项光荣传统，也是一个独具特色的优势。当前，从大的方面来看，我党正面临着四方面考验，处于四方面危险边缘，特别是反腐倡廉形势依然严峻复杂。不断加强党的建设、稳步实现国家治理体系的现代化，任务还比较繁重。如果不落实严明的组织纪律，党员干部没有良好的组织觉悟与纪律素养，必然不能有效地执行这些艰巨任务。

（一）组织纪律是维持和增进党的凝聚力战斗力的有效保障

党的十八大进一步提出，必须严明党的纪律，有效维护党的集中和统一，不断凝聚和增进全党协调一致、同步奋进的巨大合力。自建党以来，我党经历了多次风浪起伏，但依然不断成长、逐步强大，并带领人民群众取得一个个胜利，这其中组织严密与纪律严明是关键保证。正如毛泽东同志所指出：“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志也高瞻远瞩地强调，全国各族人民要达到同心同德，团结奋进，一靠理想，二靠纪律。

（二）组织纪律是我党实现新的伟大梦想的重要保证

当前我国正走在推进“四个全面”、实现伟大复兴的征途上，遇到的矛盾和两难选择较多，对若干经济社会发展的重大问题认识还不够深刻科学，解决起来还不够得心应手。面对着这具有阶段性新特点的战略任务，我们党凭借什么策略来凝聚多样性力量继续引领前进呢？无疑最重要的一条是靠严密的组织与严明的纪律。近来党中央又对全面深化改革进和全面推进依法治国进行了系统安排，在2020年前后推进完成这些伟大工程，必然要求全党形成统一意志，从上到下联动实施，严密的组织纪律是根本保证。

（三）组织纪律是实施依规管党从严治党的内在需要

要落实依规管党、从严治党，根本所在是切实执行党的各项法规制度，而其中的基础是广大党员干部要严格遵守组织纪律。无数事例表明，一个稀拉松垮的团体或组织是不能干成大事的。在这一点上，苏共就是个深刻的警示。原苏共中央总书记戈尔巴乔夫在职时，着手推行所谓“新思维”，表现在党的上级组织与下级关系上，也实行自治原则，结果导致苏共失去统一意志力和行动力，终致苏联共产党丢掉执政权和苏联解体。在2014年10月25日召开的中国共产党十八届中央纪委四次全会上，中央纪委书记王岐山同志指出，依规管党、从严治党首要所在乃严明党纪，要把“同党中央保持高度一致”切实体现在行动上，强化组织纪律意识，务必做到四个服从。

二、当前在执行组织纪律方面存在的主要问题

当前我国社会的思想文化逐步多元，利益关系也多种多样，在此时代背景下，一些党员干部的组织纪律观念逐步放松，因此产生的腐败案件也有所上升。目前一些党员干部在组织纪律方面主要存在以下问题：

（一）思想认识有误区

有的地方党组织负责人用实用主义对策落实上级的决策部署，符合本地本单位利益的就执行，不符合其利益的不去执行，不少地方甚至搞小聪明来应付上级政策。少数党政主要负责人不顾组织原则和法定程序，独断专行决定重要事项，往往造成决策失误、工作失色。有的一把手自认为是组织的全权代表，用明显的特权观念行事。有的认为民主集中制原则只能在党委机关适用，不适用于实行行政首长负责制的机关和单位。有些干部怕得罪人，怕丢选票，在组织原则问题上躲躲闪闪，没有立场，对一些党员干部的违法违纪行为不敢批评，不愿批评，认为当“老好人”更有利于自己。这些错误观念的实质是将组织原则利益化、个人化或庸俗化，缺少对党组织负责、对人民负责的内在动力。

（二）工作制度不健全

一些地方和单位的领导班子对集体决策的议事规则缺乏具体规定，个别一把手根据个人意愿运用民主集中制，对自己关注或涉及切身利益的事项，用形式上的民主让个人意见成为集体决定。议决重要事项的具体程序不健全不规范，时常造成某些环节的缺失。有的把重大项目、资金、人事等事项分解成小项目，绕开领导班子民主讨论和集体决定的程序制约。这些反映了我们的组织纪律要求在一些方面还过于原则性，具体操作细则还不完善。

（三）监督执纪不到位

维护严明的组织纪律只靠党性修养还不够，还要有得力的监督。目前在不少党员干部中批评与自我批评的武器用不上，放弃积极的思想斗争，民主生活会很难发现和纠正一些存在的错误。在第二批群众路线教育实践活动的批评自我批评环节，这种情况有所好转，但还不能完全达到要求，并且还有一个保持的问题。一些地方转移组织关系制度、退休制度等没有得到认真执行，有的向组织报告的个人重大事项有遗漏，而纪检、组织等相关部门对这些问题的监督松弛，或者有的地方纪检机关或组织部门没有将这方面的监督纳入工作重点。

上述执行组织纪律方面存在问题，原因有多方面：客观上，利益多元化的社会主义市场经济环境容易助长干部的自我思想，从而弱化组织纪律观念，而又不可能在短时间内将敬业、诚信等个人层面的社会主义核心价值观牢固树立起来，并不断发挥引领作用；主观上，一些党员干部在复杂环境下党性不坚定、心理不平衡，忠党为民的价值观倾斜或奉行多元价值取向，坚守“和为贵”“等价交换”等心理，不时出现摆脱组织纪律性束缚的思想冲动和行为。

三、从三个层面持续增强组织纪律性

当前我国的经济社会发展尚处于战略机遇期，全面深化改革也处于攻坚克难期，我党要完成建设法治中国、实现伟大复兴的艰巨使命，迫切需要广大党员干部加强组织纪律性。既然选择宣誓加入中国共产党，就意味着要接受纪律约束。为此，应以增强党员干部党性修养为基础，从个多层面提升组织纪律性。

（一）在普通党员层面应加强党性锤炼

中国共产党的党性，表现为我国工人阶级的优秀本质属性，它以实现共产主义为目的，以全心全意为人民服务为宗旨。我党的党性原则具体体现在党章的规定中，因此，按照党章规定的党员标准不断自我革新、自我提高，就是党员干部的党性锻炼。每个党员不论职务高低，从一个方面来说首先是一名普通党员，都需要持续进行党性锻炼。一要在理论上强化组织意识。牢固树立如下观念：组织能使力量倍增，损害组织整体利益必将损害个人利益，干部的成长离不开组织培养，组织的批评和监督是对党员干部最大关爱。二要将党性锻炼日常化。应在工作和生活中自觉运用马克思主义科学的辩证的观点、方法来认识和处理问题，务求正确看待升退得失，自觉强化组织纪律修养。三要在把握纪律的辩证属性中加强党性锻炼。我党的纪律是自觉纪律和铁的纪律的统一，党员干部不论在何单位、何岗位上，都要尽可能把纪律看作是一种责任，也要把守纪律看作是一种自由，心甘情愿地维护纪律的严肃性。四要在纪律斗争中加强党性锻炼。对违反组织纪律的，不管是什么人，广大党员干部都应敢于给予批评，积极开展斗争，努力坚持原则、主持正义，坚定地保持一身正气。

（二）在领导干部层面应严格率先垂范

我党的性质决定了党的领导干部在艰巨任务面前应冲锋在前，自然在遵守党的组织纪律上也应示范带头，做好表率。能不能摈弃凌驾于一般干部之上的官僚特权思想，能不能切实依法按规行使职权，能不能真正从思想深处敢于接受监督和约束，是检验一个领导干部党性强弱的很好方法，也是衡量其组织纪律性高下的有效标尺。一要带头贯彻执行民主集中制，主动完善党委党组会议事决策的具体规则，探索权力公开透明运行的具体制度。二要带头执行请示报告、个人重大事项报告等监督制度，强化组织观念、程序观念，接受监督观念，切实把组织纪律当做行使权力的“底线”。三要带头用好批评和自我批评武器，提高民主生活会质量，不断增强自己和党组织解决矛盾、化解误会、增进团结的能力。四要带头用法治方式和法律手段解决问题。党规党纪虽严于国家法律，但两者也相辅相成，严格依法办事有助于提高党纪修养，加强党纪修养也必然会带动模范守法。

（三）在党组织层面应平等严格执纪

一要细化组织纪律。各级党组织应不断探索，建立健全与本级相适应的组织纪律细则，其中既要体现集中原则，也应体现民主精神，力求扼要、简明、易于执行，尽快使组织管理制度更加系统完备。二要平等执行纪律。平等原则具有深刻的内涵，因为每个共产党员在党内无论职务高低都是平等的，在组织纪律面前也要人人平等，坚持一视同仁地执行组织纪律，唯此才能增强党组织的公信力，增加党员对党组织的向心力。三要严格监督纪律执行。可以采取参加下级组织的民主生活会、检查下级党委党组会议记录等方式，全面了解党员干部组织生活的真实情况。四要强化纪检机关执纪。各级党的纪律检查机关要恪职尽责，对各种违反党的组织纪律的行为严肃执纪问责。

提高党组织和党员特别是党员领导干部的组织纪律性，是加强党的建设、推进党要管党从严治党的重要内容，也是实现依法管党治党的必然要求。面对当前在组织纪律方面存在的问题，必须以增强党性为先导，从普通党员、领导干部、党组织三个层面提升组织纪律性，使我党在长期执政环境下持续保持纯洁性和战斗力，改善党对推进改革开放和依法治国的领导，为加快实现民族复兴中国梦提供可靠保障。

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