改革中发展 创新中超越

陶一桃

深圳市第六次党代会提出了振奋人心的五年奋斗目标：解放思想、真抓实干，勇当“四个全面”排头兵，努力建设成现代化国际化创新型城市，使深圳成为更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市、更高质量的民生幸福城市。

现代化国际化创新型城市目标的确立，既体现了深圳改革开放35年的物质财富与精神文化财富的积累，又体现了她所基本形成的产业及社会的某些特质。这是一个既有奋斗基础，又需要继续奋斗的目标，同时又是一个需要创新精神并承载着期望与责任的使命。为实现这一目标而奋斗的过程，就是率先实现“四个全面”的过程，就是全面深化改革的过程，同时也是深圳这座以率先改革而著称的城市进一步自我超越的过程。

从内在逻辑上讲，如果说现代化国际化创新型城市是深圳未来五年奋斗的目标，那么，关于更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区、更具辐射力带动力的全国经济中心城市、更具竞争力影响力的国际化城市、更高质量的民生幸福城市的发展定位，则是对我们这座城市上述奋斗目标具有深圳特质、品质与精神的美好而又富有强烈使命感的诠释。笔者认为，为实现现代化国际化创新型城市的目标，深圳应该着重做好以下四个方面的努力：

一、充分利用好前海蛇口自贸区因素，使深圳成为更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区

如果说自贸区是国家的整体战略部署，那么前海蛇口自贸区对深圳来说则是国家整体战略中继续秉承“先行先试”和敢闯敢干品格的宝贵的，而且必须用好的“试验田”；是国家“一带一路”战略中具有区位优势，并更加需要深圳继续发挥创新精神和“敢为天下先” 勇气的得天独厚的大平台；是率先“四个全面”进程中，深圳更要大胆探索，勇于制度创新，在更高境界与理念上展现其拥有示范意义的区域辐射力，具有活力的大舞台。可以说，国务院赋予前海蛇口自贸区四个“唯一”的功能定位，即唯一深港合作区、唯一由国务院批复的金融业对外开放试验示范窗口、唯一社会主义法治示范区、唯一专门探索服务业发展新路子的国家新区，将强有力地助推深圳实现建设现代化国际化创新型城市的美好目标。前海蛇口自贸区将会以其独特的地位、作用与功能，增强深圳国际化大都市的品格特征和创新型城市的基本内涵，从而使深圳成为更具改革开放引领作用的经济特区、更高水平的国家自主创新示范区。比如前海蛇口唯一金融业对外试验示范窗口的定位，将有利于增强深圳对世界经济的影响力；唯一专门探索服务业发展新路子的国家新区的功能，将促使深圳制度创新的使命感和高度发达的第三产业的形成及国际间、区域间综合服务力的提升。“一带一路”桥头堡的独特地位，又使深圳平添了国际化大都市的一个重要特征——具有向外延伸的广泛空间，形成辐射粤港澳东南亚的大城市连绵区。独特的地位决定独特的功能，不同的眼界决定不同的发展高度与未来。

二、充分利用好湾区经济因素，使深圳成为更具辐射力带动力的全国经济中心城市

湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图中最为突出的闪光点，是世界一流滨海城市显著的标志。湾区经济以开放性、创新型、宜居性和国际化为重要的基本特征，具有高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能和发达的国际交往网络。不仅对本国，而且对世界也在发挥着引领创新、集聚辐射的核心功能，已经成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

深圳既具有湾区经济得天独厚的地理资源，如狭长的滨海城市和丰富绵长的海岸线，同时又具有构成湾区经济的基础，如35年技术创新的实践和高科技产业与发达的互联网产业的积累，尤其是创新制度文化环境的形成。因此，利用好湾区经济，是优化深圳产业结构，充分利用好深圳已有发展成果积淀和自然要素禀赋，同时又赋予深圳这座年轻的城市可持续发展的经济动力与辐射力带动力的理性的战略性思考。只要有政府政策积极引导，湾区经济将成为深圳持续创新的摇篮，生生不息的孵化器，创新型城市的有力支撑，并将日渐成为具有影响力、吸引力与凝聚力的“中国的硅谷”。

三、充分利用好香港因素，使深圳成为更具竞争力影响力的国际化城市

1988年6月3日，中国改革开放的总设计师邓小平在会见“90年代中国与世界大会”的与会代表时说：“我们在内地还要再造几个香港。”次年5月，邓小平在与当时的中央负责同志谈话时又重申：“我过去说过，要再造几个香港。”可以说，随着国务院对深圳关于《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》的批复，今天，在邓小平寄予深情厚望的深圳，一个伟人在中国内地再造一个香港的伟大构想，已从美好的蓝图变为脚踏实地的伟大而辉煌的实践。这一伟大的实践不仅意味着一个崭新的经济合作区域即将诞生，更意味着中国改革开放将有可能凭借着一种体制创新的力量逐步走向深化，从某种意义上讲，设置了前海蛇口自贸区，就是再造了一个香港。

笔者认为，香港国际化大都市和国际金融中心及世界最自由的市场经济地区的地位，过去是，今天是，将来依然是深圳发展的地缘优势和建设现代化国际化创新型城市的积极因素。香港社会向我们展示的是成熟的市场经济规制和一套完善有效率的政府机构框架及行政运作程序。香港在管理社会的功能及效率上，在政府的决策理念及程序上，在官员的服务意识及法制观念上，在公共服务均等化的价值取向上，都非常值得以改革开放起家的深圳学习借鉴。如果说35年前，创办经济特区时，香港更多的是中国大陆对外开放的窗口，那么今天前海蛇口自贸区的设立就不仅仅是开拓了一个更加广阔的对外开放的平台，而且是在制度借鉴包容性发展的同时，缔造着一个具有国际视野和竞争力的现代化的世界级大都会。前海蛇口自贸区的设立，还把借鉴香港体制优势从理念变为促进区域更大发展的要素引入寻求共同繁荣路径的现实选择之中。这一切都必定会从制度、文化、国际化等方面推动深圳现代化国际化创新型城市的建设。我们不能把市场经济简单地理解为基数、科学、工具、手段，从根本上说，市场经济是制度、体制、文化与文明。

香港体制优势是一种有价值的资源。向先进管理制度学习，将有助于我们克服、避免转型社会的政府由于自身认知局限性导致的无知、保守和低效率。

四、培育包容、信任文化，使深圳成为更高质量的民生幸福城市

现代化国际化创新型城市建设的过程，首先是用观念战胜观念的过程。观念虽然不能直接改变社会，但观念能改变人，而人则能够改变社会。

一个现代化国际化创新型城市，一定是一个具有包容情怀与信任文化的社会。国际化意味着多元化，多元化意味着价值观差异的可能性和对公众问题判断、评价的多样性。对多元文化的尊重，是对人性尊重的根本，同时也是一座城市吸引力和感染力之所在。

创新有可能成功，但更多的会是失败。我们的社会不仅要学会赞美成功者，更要学会赞美那些孜孜不倦的奋斗者。因为构成社会奇迹的不只是成功的结果，还有为结果而努力的过程。因为从社会层面上看，一个人或一群人成功的收获，可能是一群人或更多人曾经历失败的结果。

信任是能够减少社会交易成本的道德力量，也是由关系社会走向规制社会的前提。法治社会的完善，是信任文化形成的保障。当人们行为的结果是可以被预知的，人们将会做出理性的选择。当社会不守诚信而独个人守诚信时，守诚信的成本是高的，收益是低的；当社会遵守诚信而独个人不守诚信时，不守诚信的成本是高的，收益是低的。当然，信任文化还包括我们的社会一视同仁地为陌生人和青年人提供机会。

有人曾说：建成一座国际性的现代化大城市到底是什么？现在，许多原始的苦难已不再成为苦难，于是什么是幸福这个原始的词语反而变得更加模糊起来。这就迫使我们追根溯源去寻找生活中最基本的价值。那就是，只有在这样能够较大限度地集中社会资源并合理进行配置的大城市里，才可能让每一个人（不管是男人女人，不管是强者还是弱者）都拥有同一个梦想，都能共享同一个世界。其实，幸福的目标只有一个，那就是让生活变得更加美好。这正是改革的目的和追求科学精神与人道的意义所在。笔者以为，这也是实现现代化国际化创新型城市的意义所在。

特区作为一种政策可以消失，但特区作为一种精神，作为中国制度变迁的路径选择和中国道路的伟大实现是不会，也不应该消失的。因此，深圳应该充分认识、珍惜并利用好中国改革开放35年来所积累的政治资本和得天独厚的毗邻香港的政治地缘优势，增强战略意识，提高站在国家整体发展的战略高度来谋划自身定位与发展的能力，让深圳继续成为中国深化改革的先行者，成为南中国一座独具制度品格魅力的现代化的国际都市。继续成为中国深化改革的先行者，这一点对深圳尤为重要，丢掉了这一点就丢掉了深圳的历史和深圳这座城市最大的，也最有价值的政治资产。在这方面制度大于技术，甚至思想高于行动。借用哈耶克的话可以进一步表明这个意思：“那就是，从长远而言，是观念，因而也是传播观念的人主宰着历史的发展进程。”中国改革开放近35年的实践也证明了哈耶克的另一句话：“观念的转变和人类意志的力量，塑造了今天的世界。”深圳不可能也没有必要永远成为中国改革开放的经验“批发商”，但深圳完全有可能，并应该成为中国最具有改革勇气和创新精神的城市。这也正是深圳这座城市曾经拥有，并永远也不能，不应该失去或丢掉的品格。

让深圳继续成为中国改革开放的先行者，成为中国一座独具制度品格魅力的现代化国际化创新型大都市。