“突发事件现场处置”教学实践与教学改革探索

摘 要：随着社会的发展，突发事件的发生愈发频繁，应急管理形势严峻，高校开设的应急管理专业本科教学质量亟须不断提高。在多年的教学实践基础上，分析了“突发事件现场处置”作为应急管理专业核心课在教学过程中存在的问题，提出了相应的教学改革措施，力求为我国高校应急管理专业一线教师提高该课程的教学质量提供了参考。

文献标识码：A

文章编号：1004-1168（2015）05-0016-03

收稿日期：2015-08-10

作者简介：杨小林（1983-），男，安徽六安人，讲师，主要从事环境应急方面的工作。

0　引言

突发事件现场处置是为应急管理专业本科生开设课程，属于大学本科专业必修课。进入21世纪，我国各种突发事件频繁发生，仅2008年，就接连爆发了多起突发事件，诸如汶川地震、南方雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨打砸抢烧事件、瓮安事件、重庆出租车罢运事件、甘肃武都群体性事件等。突发事件频发不仅扰乱了正常的社会生产生活秩序，还往往会造成重大人员伤亡和财产损失，直接影响社会的稳定性与和谐发展，应急管理形势严峻。

“防患于未然”，充分利用现有的科学、技术和物质力量尽量降低突发事件的发生，这是最理想的状态。然而，现有条件无法做到防范各种突发事件的发生。因此，当突发事件发生后，如何最大限度控制事态的发展，将突发事件造成的损失和破坏“最小化”，这就直接提出了如何更加有效地进行突发事件应急响应和处置应对的现实问题。因此，应急管理专业的学生，必须要了解和掌握突发事件现场处置的相关原则、程序和方法。

“突发事件现场处置”课程是在学生具备一定的应急管理相关专业理论的基础上开设的实际操作性强的一门专业课程，是应急管理理论课程的一种延伸，目的是使学生具备突发事件现场处置实际问题的解决能力和素质。因此，该课程教学水平的高低直接影响到学生未来走上应急工作岗位后突发事件现场处置的实际操作能力。本文根据笔者在实际教学过程中的经验体会，对“突发事件现场处置”教学实践和教学改革进行探索，为我国高校应急管理专业一线教师提高该课程的教学质量提供参考。

1　“突发事件现场处置”教学实践中存在的问题

1.1 教材稀缺

目前，国内应急管理的研究刚刚起步，“非典”后先后成立了中国应急管理专业委员会、清华大学应急管理研究基地、北京师范大学减灾与应急研究院等。应急管理本科专业是2003年“非典”之后为适应我国复杂严峻的公共安全形势设置的新专业。目前开设应急管理专业的高校包括河南理工大学、暨南大学、防灾科技学院和劳动关系学院等。与西方发达国家相比，我国高等院校和研究所普遍缺乏相应的应急管理研究和教育，应急管理人才十分缺乏，应急管理专业相关教材稀缺，中文教材也多为英文翻译教材，而“突发事件现场处置”课程的教材更是稀缺。目前市面上仅有浙江社会科学联合会2006年社科普及课题的研究成果—《现场处置》，常被当作应急管理专业的本科教材使用。该教材主要针对警官院校学生的需求和实际编写的，内容更多是关于突发事件过程中警察如何处置应对，与应急管理专业本科生的学习需求相差较远。应急管理专业本科生更多是从应急管理者的角度出发学习现场处置的基本原则、流程、策略和相关技能。培养学生将来成为决策研究性人才和实战应用型人才，在突发事件现场处置过程中具备风险评估、现场指挥、参与现场决策等能力。

1.2 教学内容零散

突发事件的现场处置是指针对正在或者业已发生的突发事件，相关组织机构或者个人迅速开展一系列旨在控制事态局面、减少损失的阶段性的、多样性的应急活动。它讲究处置的策略、程序和规则；同时强调处置具体技术和措施。应急原则、应急程序、应急职责、应急决策和应急行动等构成了现场处置的基本内容。在缺少相关专业教材的情况下，教师只能依靠应急管理专业的其他教材作为参考资料，在教学内容上安排会出现2个主要问题：（1）许多内容在应急管理其他课程中已经学习过，出现重复教学的情况。（2）由于教学内容大多来自于不同的参考资料，使得教学内容零散、缺少核心的具体主线，学生能力培养缺少系统性。

1.3 实际能力培养明显不足

应急管理专业的本科生应该在学习中了解和掌握突发事件现场处置过程中的领导、指挥、决策和协调等管理工作能力，必须掌握突发事件现场处置的原则、程序和策略。所以突发事件现场处置的原则和程序方面的理论知识是重要方面。但是，突发事件类型多样、处置过程复杂，应急管理者往往需要熟知特定突发事件的具体处置技术和方法方能做出科学、合理的应急决策。另一方面突发事件发生以后，现场处置过程中公民个人自救互救显得尤为重要。而应急管理专业本科生的培养更多关注理论知识，缺少对特定突发事件现场处置技术、自救互救能力的培养。现有培养方法将严重限制了学生突发事件处置应对实际能力的提高。

2　“突发事件现场处置”教学改革的方向探索

我国已逐步建立了国家、省、市、县、乡各层级应急办公室，但是所有应急办或者应急机构中接受过应急管理专业系统学习的人员少之又少，未来应急管理岗位专业化是大势所趋，应急管理人才需求量巨大。但是应急管理专业作为一个新专业，相关理论和方法正在逐步完善当中。突发事件现场处置作为应急管理工作的核心，该课程的教学质量直接关系到学生对应急管理专业的学习激情和未来走上工作岗位的工作热情。因此，“突发事件现场处置”的教学改革在应急管理专业课程的教学改革中处于更加突出的地位，做好其教学改革、提高教学质量迫在眉睫。笔者结合多年教学经验与国内同行的交流进行总结，分析认为“突发事件现场处置”的教学改革应该从以下方面入手：

2.1 深化教学内容改革、紧跟时代需求

教材作为教学工作重点重要组成部分，是教学的依据。目前很多教学改革都是针对教材内容的改革，针对教材内容的问题提出各种建议和意见。“突发事件现场处置”教材稀缺，现有的教学内容只能依靠各方面的参考资料进行整理。这就要求教师更多的发挥主观能动性，从突发事件现场处置的“全过程”视角设计教学大纲和教学内容，把握主次和重点。陈传红认为教学改革的实质是教师教案的改革，核心是备好课，“突发事件现场处置”作为一门实践性和操作性很强的专业课程，更应该利用各种技术手段和方法完善教学教案，在吸引学生注意力的同时培养学生实际能力。教学内容的改革应以大纲为基础，结合时代的发展需求，主要考虑2个方面：一是深入探索和理顺突发事件现场处置知识体系，二是紧跟时代需求，及时更新和完善知识内容。

突发事件现场处置的目标是为了减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，控制事态发展与恶化，这是现场处置工作的主线，教师在备课过程中应围绕着这一主线合理安排教学内容，理清各教学内容之间的逻辑关系，完善内容体系。回答什么是突发事件现场和现场处置？现场如何指挥和协调？如何实现人员财产损失的最小化？如何实现事件的快速控制？

突发事件现场处置是一种技术性和操作性很强的工作。随着社会的发展，现场处置方法和技术也不断更新。例如，遇难者遗体的妥善处置关系到现场处置工作的顺利开展，甚至影响到社会的和谐稳定，是现场处置工作的重点内容。汶川地震中首次将“充分尊重遇难者尊严”的原则作为遇难者遗体处置的指导原则，今天已成为各种突发事件遇难者遗体处置的指导原则。因此，教师在教学内容备课过程中应紧跟时代步伐，及时更新最新的现场处置方法和技术。

2.2 采用多样化的教学方法

常用的教学方法包括讲授法、小组讨论法、案例分析法、实践法和模拟实践法、情景教学法等。目前，国内各种课程的教学方法大多是以单一的讲授法为主。但对于“突发事件现场处置”这类操作性和实践性很强的课程来说尤为不适。这种方法容易使教师脱离实际理论说教，无法激发起学生的学习兴趣。教师应该根据不同的教学内容灵活、充分采用不同的教学方法，丰富教学过程。例如，教师在关于现场处置的基本概念讲授时可以采用讲授法，在讲授现场处置基本原则时可以采用案例分析法，讲授现场指挥机构构成和运行时则可以采用小组讨论法，具体突发事件现场处置过程时则可以采用实践法或模拟实践法，教师可以设计一个虚拟突发事件类型，学生分组扮演不同处置的职能部门相关人员，如应急指挥和领导人员、医护人员、消防人员、安监人员、环保人员、交警等，各职能部门根据各自职能和分工完成事件的现场处置任务。

2.3 加强相关软硬件配套设施建设

对于操作性和实践性很强的课程来说，单一的讲授法教学难以起到作用，应该充分运用案例法、实践法、情景模拟法等教学方法提高教学质量。不过这类教学方法需要相关软硬件配套设施给以保障。例如，采用案例教学法应该加强突发事件案例的搜集和案例库的建设。学生自救互救知识教学可能会用到灭火器、逃生绳、心肺复苏模拟人等硬件设施。但是目前各应急管理专业的高校普遍缺少相关配套设施，无法满足实际教学需要。河南理工大学成立了我国第一个大学生应急救援队，配备个人防护器材（防护服、防护帽、防化靴等）、担架、心肺复苏模拟人、GPS、漏电检测仪、切割机、生命探测仪等相关硬件，在一定程度上可以满足教学需求，但是仍然缺少相关软件支撑，如现场处置过程中的应急指挥系统、应急疏散模拟系统、危化品泄露模拟及应急疏散模拟系统等。因此，应该加强相关软硬件配套设施的建设，以满足课程教学的需要。

2.4 结合突发事件类型进行教学

《中华人民共和国突发事件应对法》规定了突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类。各类突发事件处置的具体内容、方法和技术手段都各不相同。教师在教学过程中应该充分考虑各类突发事件处置的共同点和差异性，结合突发事件具体类型的处置方法、措施和技术等开展教学工作。特别是针对滑坡、泥石流、洪灾、群体性事件、交通事故、火灾等常见的突发事件类型进行深入教学，使学生能够认识到突发事件就在身边，并使得学生能够明白所学知识在今后的工作中有着广泛的应用，产生学习的热情和投入学习的精力，提高教学质量和学习效果。