我国财务代理人制度分析

冯建兵

摘要：财务代理制度是基于我国企业所有权与经营权分离而产生的一种委托代理行为。本文阐述了建立现代财务代理人制度的意义，并针对我国财务管理人制度中存在的问题提出了相应的措施。

关键词：财务代理人 企业 意义 问题

1 建立现代财务代理人制度的意义

1.1 促进企业经济发展 随着企业经营规模的不断扩大，传统的企业经营模式已经不能适应現在社会经济发展的需要，尤其是产权不分离的企业管理模式成为阻碍企业健康发展的重要因素，为有效促进企业的健康发展，企业的所有人必须要以较少的投入获取较大的经济效益，而提高经济效益的手段就是实现企业的产权分离，利用财务代理人制度将企业的所有权与经营权进行分离，进而提高企业的经营管理能力。

1.2 提高企业的财务管理能力 财务代理人制度就是通过专业的财务管理团队对企业的财务运营情况进行监督与管理，提高企业财务运营效益，一是财务代理人制度可以对企业管理者的经济行为形成约束力，避免企业的管理者出现不利于企业发展的经济行为决策；二是可以对企业的经济活动进行监督，分析与检验企业经营者所做的各种经济活动是否给企业带来经济效益；三是可以强化企业财务管理水平的提高，通过专门的财务人员的专业管理，可以提高企业整体的财务工作水平，实现企业财务工作的规范化。

1.3 增强企业财务信息的质量 现代市场经济的发展，要求企业要进一步透明财务信息，因为企业要在市场中获得发展机遇，就必须借助市场资本，赢得市场投资者的信心，而所有的一切都要与企业的财务信息透明度相关，财务代理人制度改变了传统的企业所有人与经营人不分离的局面，实现了企业治理结构的转变，提高了企业财务信息公开范畴，实现了企业财务信息的多方面透明度。

2 财务代理制度存在的问题

2.1 企业目标的多元化问题 基于我国特殊的国情考虑，国有企业的经营者与所有者的经营目标不同，国有企业的所有者属于政府部门，而政府部门的发展目标就有很强的社会公共责任，而国有企业的经营者则更多考虑的是经济利益问题，因此国有企业在发展的时候要协调社会公共责任与经济利益之间的关系，作为国有企业的财务代理人企业必须要正视这种问题，而一旦这两种问题发生冲突时，需要财务代理人做出决策，而这种情况也正是我国国有企业资产流失的主要因素之一。

2.2 财务代理人职能定位问题 基于财务代理人工作性质的因素，财务代理人应该具有独立的企业管理职能，但是由于我国财务信息对等性还不高，财务代理人的独立管理职能常常因为信息的不对等而导致财务代理人的独立管理职能受到影响，同时财务代理人建立的目的就是要提高企业的经济效益，而实现企业的经济效益，财务代理人要参与到企业的财务管理中，这样就会导致财务代理人的监管工作要遵循企业的财务管理工作的要求最终出现了财务代理人与企业经营者相互“勾结”，影响企业委托者的利益。

2.3 财务代理人制度没有办法进行绩效衡量 基于财务代理人制度的特殊性，其存在着绩效衡量的问题，一是财务代理人所具有的职能不能以市场的具体衡量标准进行衡量；二是财务代理人的工作目的与工作性质存在着不符，比如财务代理人的经济效益要与企业的经济业绩相挂钩，但是这样的制度却不符合财务代理人制度的根本性质；三是财务代理人需要及时了解企业的各种发展信息，而企业的各种信息是在不断地变化的，很难依据具体的标准对其进行衡量。

3 提高财务代理人制度的措施

3.1 优化企业经济发展环境 财务代理人制度依托于现代企业管理模式中，其正常运行需要具有良好的社会经济发展环境，如果没有良好的社会经济发展环境，就会影响企业公正、公平的发展，比如企业的各种福利政策，可能会受到国家相关政策的干预，而有的垄断企业则可能因为受到国家特色政策的保护，而获得巨大的经济利益，而这些因素所反映的经济发展信息都不可能作为衡量企业经营情况的信息，因为这些信息都不能正确的反映企业的发展现状，因此提高财务代理人制度在企业发挥其作用，就必须要建立公正、公平的经济发展环境。

3.2 完善财务代理激励制度 财务代理人是现代企业所有人与经营者的桥梁，企业所有人可以通过财务代理人获得经营者的经营信息，了解企业的经济发展，而经营者可以通过财务代理人向企业所有人汇报与反馈企业经营问题。比如我国国有企业的财务代理人具有向政府部门披露企业不法行为的职能，其主要行驶企业监督，虽然其薪酬由政府部门支付，但是在具体的现实中，财务代理人的利益与企业的业绩具有很大的关联性，企业的经济效益好时，财务代理人的个人收入就高。因此，要建立完善的财务代理激励制度，一是对于披露企业违法行为的，要根据其披露违法行为给国家所带来的直接经济利益为基础进行一定比例的奖励；二是实现财务代理人与企业股东利益相挂钩制度。

3.3 明确职能并因地制宜地实施财务代理人制度 在具体的实践中，财务代理人常常会因为其职能不明确而导致财务代理工作出现诸多问题，直接影响了财务代理的最终成效。因此，企业必须建立起明确的财务代理人制度，科学划分管理责权范围，保障企业代理人制度与企业其他管理者权利在内容上、管理方式上相统一。同时，对于财务代理人企业要实行高效的激励制度，充分满足财务代理人的工作环境需求，以有效激发其工作积极性和主动性。此外，企业在制定财务代理人制度的时候要根据企业的性质与经营规模使用合适的财务代理人，比如对于国家部门掌握的具有机密性质的企业由于其经营决策、经济效率以及企业控制都有相关政府控制，其就没有必要建立财务代理人制度。

参考文献：

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