浅析以人为本的基层检察文化建设

刘政伟本溪市南芬区人民检察院，辽宁 本溪117000

一、目前基层检察院开展文化建设现状

在党的十八大四中全会中习近平总书记提出依法治国理念，对作为法律监督机关的检察系统提出了更高的工作要求，因此检察文化建设也应与时代共同前行，并且将检察文化建设落到实处，变成内发力，从而推动检察工作长足发展。

基层检察机关作为检察系统最基本的组成单元，承载着最为重要的检察工作任务——基层干警与人民群众是紧密相连的。因此基层检察文化建设直接影响到检察干警对工作、对群众的认识态度，虽然在检察文化建设多年都取得了丰硕的成果，队伍建设加强，司法公信力提高，但是，任然有在细微之处存在着部分问题，这也是真正需要从以人为本角度出发，从根本上进一步改善的基层检察文化建设。

一是重表面轻实质，机械建设、盲目建设状况普遍。部分基层检察院对检察文化建设的认识不够，没有充分认识到检察文化建设与检察队伍建设、检察工作科学发展之间的内在联系，检察文化对于服务经济大局、化解社会矛盾、创新社会管理和促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。

二是重眼前轻长远，建设过程中存在功利主义倾向。部分基层检察院认为检察文化建设只是近期检察机关工作重点，缺乏长期性的认识，没能将检察文化内涵贯穿到检察工作始终，往往局限于学习等阶段。

三是重借鉴轻创造，检察文化活动缺乏独特性。有部分基层检察机关将检察文化建设狭义地理解为等同于搞文娱活动，断章取义、以偏概全，很少体现地域特色和各自的工作亮点。工作亮点应该具有创造性，应该切切实实的走出单位，走向群众，为群众服务的活动才是良性的检察文化活动。

二、基层检察院的检察文化建设的定位

之所以出现上述问题，是因为基层检察院对自身在检察文化建设中的定位没有清晰的认识。基层检察院是检察系统的基本组成单位，基层检察机关的文化建设也因此成为检察文化建设的重要主体与载体。

首先，基层检察院分布广泛、数量众多，承担着大量的工作任务，是检察队伍的中坚力量。我国有基层检察院3200多个，基层检察官11万多名，承担着80%以上的执法办案任务，集中体现了检察机关在打击犯罪、维护社会和谐稳定和公平正义的基础前沿作用。

其次，基层检察院处于检察工作的第一线和最前沿，其表现事关检察机关整体形象和人民群众对检察工作的满意度。检察文化建设的成果如果不能转变为人民群众对于检察机关形象的正面评价，就是检察文化建设的最大失败。

因此，基层检察院的检察文化建设，不仅应当是检察文化建设最广泛的主体，同时也能够反映出整个检察系统检察文化建设水平，决定着相当长的一个时期内检察事业的发展潜力的高低。

三、以人为本的基层检察文化建设

真正的以人为本，不仅仅检察文化建设工作要切合检察干警实际，结合检察干警心理情况、工作情况而设定，同时，更为深层次的含义在于检察文化建设的目的是为检察工作提供长久的发展动力，检察工作的根本目标就是保障人民安居乐业，这里所说的“以人为本”中的人，指的是我们身边的人民群众。检察文化建设归根到底是为了群众，如果离开了人民群众，就像无源之水，没有了目标与依靠。

但是，检察机关本身就处于刑事诉讼的中间环节，既不像公安机关天天和群众打交道，又不像法院能裁定和判决，与群众直接联系的机会相对较少，导致群众对检察工作缺乏相应的了解。加之近年来，年轻干警已经成为检察队伍特别是基层检察队伍的主体。他们大多具有较高学历，但把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法。这些都影响了和谐检群关系的构建。

因此，检察基层文化建设要想取得长远发展，必须发挥其基层优势，将文化建设的内容贴近人民群众。具体应从以下两个方面入手:一方面，立足日常检察工作，渗透群众工作观点。加大打击各类刑事犯罪的力度和诉讼监督力度，营造公平有序的经济环境和谐稳定的社会环境。加大查办职务犯罪的力度，将公务员队伍中的害群之马剔除出去，增强群众对国家公职人员信心。坚持打击与预防并举，努力从源头上减少侵害群众利益职务犯罪的发生。积极贯彻落实宽严相济刑事司法政策，保持刑事处罚谦抑性，避免扩大打击面，激化社会矛盾。

另一方面，掌握群众工作方法，提高群众工作能力。在执法办案中，首先要转变以往机关工作人员的工作作风，放下官员的架子，用真挚的感情、平和的心态、易懂的语言与群众沟通交流。对失业下岗人员、外来务工人员和农民等社会弱势群体，学会换位思考，感同身受地体察他们的情绪处境，带着感情去工作去执法，设身处地考虑案件处理对他们生活可能造成的影响，以彰显司法的人文关怀。

[1]魏启敏．检察文化建设研究[J]．中国刑事法杂志，2010(7)．

[2]许国庆．浅议现代检察文化[J]．现代领导，2004(8)．

[3]龚佳禾．加强和改进基层检察院形象建设[J]．人民检察，2011(20)．