法官员额制下法官助理制度研究

储晨韵

上海大学法学院，上海200444

党的十八届三中全会后，我国司法体制改革正在不断推行，法制体系不断健全。法官作为司法体制中的核心人员，其法律专业素养与道德品质是我国司法的以公平公正进行的重要依托。然而，目前我国法院中管理较为混乱，法官数庞大且法律专业素养水平不高，严重降低了我国司法系统的效率与质量，从而不利于我国司法部门的公信度。为了从根本上解决上述问题，我国必须实行法官员额制，选取具有高水平专业素养的司法人员成为法官，进入到审判一线中，因此法官员额制是我国司法体制改革的关键部分。

一、法官员额制的分工

法官员额制在确保了法官专业素养与法律经验的同时必然会降低了法官的人数，在审判过程中没有充足的人员进行法律其他工作。针对上述问题，在法官员额制度下引入法官助理制度，对法官与法官助理进行明确的分工，从而令我国的司法制度更为标准化、公平化、合理化。

法官员额制能够明确法官、法官助理与书记的职责所在，审判过程中有明确的分工，即由法官进行案件的庭审和最终的判决;法官助理进行案件辅助性工作，主要包括调查、取证、调解等等;书记员进行立案登记、庭审记录等工作。法官、法官助理与书记在司法过程中相互配合、相互协调，缺一不可。

二、法官助理的遴选与配置

法官助理实际上起到辅助法官进行审判之外其他工作的作用，从而从根本上确保法官员额制得以顺利进行，更为有效地提高案件审判的效率，形成法官、法官助理与书记员三位一体的更为高效、可靠的司法组合模式。法官助理的工作对于案件审判的工作是确保法官最终审判公正性与合理性的关键关节。

(一)法官助理的组成

法律助理由尚未达到法官资格的司法从业人员构成，通过法律助理的大量工作中逐渐积累深厚的法律案件审判的经验，加强与原被告以及律师进行沟通、交流的能力，培养司法人员公平、公正进行依法审判的意识。

(二)法官助理的遴选

虽然法官助理工作的重要性略弱于法官，但是法官助理在其工作中对于案件的审判作用同样十分关键，其遴选工作必须严格公正，做到择优录取。候选人首先必须具有法律的专业素养，通过国家司法考试;其次，在进行助理工作之前需要设置笔试以及面试等考核，进一步确认候选人是否具有相应的能力以及是否具有认真严谨的工作态度，以确保法律助理工作的合理进行;最后，在法律助理进行工作任务更换之前应该再次经过考核才能进行工作。

(三)法官助理的配置

在司法过程中，法官助理的配备对于辅助审判合理、公正地进行具有重要的作用。在法律助理的配备过程中应该注意事先协调好人员的优化配置，在每个案件进行审判的过程中安排经验丰富的法官、法官助理与刚进入司法机构的法官助理同时进行工作，以便具有经验的从业人员指导经验较少的人员。与此同时，进行调节、保全诉讼的法律助理必须具有相对丰富的经验。

三、法官助理的职责

根据法官助理的具体工作所需的法律经验的差异性，法律助理职责由易到难分为三部分:初级助理工作部分、中级助理工作部分以及高级助理工作部分。

(一)初级法官助理工作

初级法官助理工作在审判过程之前进行，其主要内容包括审判过程中诉讼材料的预审查，根据诉讼材料总结出案件的要点;将原告、被告的材料以及进行庭前传送;调查证据以及鉴定材料是否属实;接待原告、被告以及律师查阅案件的材料;准备审判过程中的相关法律条文、类似的审判案件等资料。此部分工作所需要的经验较少，适合刚进入司法部门工作、经验相对不足的法官助理进行。

(二)中级法官助理工作

中级法官助理工作的主要内容为直接执行保全诉讼的工作;对于保全诉讼持有异议的案件再进一步交与法官进行审判;对法律案件进行庭前调解，调解后进一步由法官进行审核。由中级法官助理的工作切实的解决了目前保全诉讼和调解工作量大举上升，原告、被告要求加快审判的案件越来越多的情况，此时法官助理可直接执行保全或者调解工作，实际上承担了传统法官制度下法官的大量工作，与此同时通过保全诉讼以及调解工作，加强了法律助理进行交流、沟通、调解的能力，以便于为高级法官助理的工作甚至是法官的工作打下良好的基础。

(三)高级法官助理工作

高级法官助理工作的主要内容为根据法官的判决结果草拟相应的审判意见书;在庭上审判的过程中进行陪审;在案件具有争议性的时候协助法官进行裁决。实际上，在高级法官助理工作的过程中不断积累了相对有广泛的案件审理以及诉讼程序的经验，并在多次参与审判活动的过程中培养了审判的公平性与合理性，具有法官所应该具有的法律素质。需要注意的是，在进行高级法官助理工作的时候，不可以同时进行拟定审判意见书以及陪审工作，以便进一步确保司法过程的公正性。

［1］孙英．法官员额制改革的当务之急与长远之计［J］．山东审判，2015，2:34 －39．

［2］陈瑞华．司法裁判的行政决策模式—对中国法院“司法行政化”现象的重新考察［J］．吉林大学社会科学学报，2008，4:58 －62．