高校纪检监察部门存在的履职困境及应对策略

2015-02-06陈凯光

法制博览 2015年15期

关键词：纪检监察部门机制

陈凯光

吉林大学监察处，吉林长春 130062

高校纪检监察部门在开展工作过程中，经常出现服务大局的意识不强，工作上存在因循守旧、安于现状，工作机制上的不适应，有的工作执行力不强等问题。这些问题，需要通过加强管理方式的改革创新，逐步加以解决。

一、高校纪检监察部门存在的履职困境

对于高校纪检监察部门来说，面对岗位要求，要想履好职，或多或少的存在着一些困难。

(一)个别人员思想认识有待加强

现阶段，纪检监察人员对国家的方针政策，普遍能够认真的研究并贯彻落实，能够时刻坚持用政治理论来武装自己，用严谨的态度来对待纪律规范。但是依然有个别纪检监察人员并没有从传统的思想作风中转变回来。常见的有，认为纪检监察工作就是管人，伤和气、伤感情，导致工作中不愿作为;某些纪检监察人员安于现状，没有进取心，为了不出现大乱子，一味的求稳;还有些纪检监察人员所做的工作并没有实际的意义，流于形式，成效不大，等等。

(二)纪检监察人员整体素质有待提高

首先，部分纪检监察人员并不是相关专业的“科班出身”，碍于自身条件，有时在把握不住工作重点，形成被动局面。纪检监察人员在工作中既要了解纪检监察方面的知识，还需要了解法律法规、管理、财务等方面知识。其次，高校对纪检监察人员缺乏整体培训规划，这是高校纪检监察人员整体素质不够高的主要原因。最后，高校对纪检监察干部的教育和日常监管缺乏系统性，容易形成灯下黑。

(三)工作机制还不健全

首先，监督工作机制还不够健全。党内监督、师生监督等还未形成科学机制，“各干各的”现象比较突出。涉及招生考试、人事、组织、资产管理和财务等部门干部监督工作机构不健全，职责不明确。其次，制度的执行力不足，有个别纪检监察干部经常是“下不为例”;还有些人对在问题处理上，没有完全坚持公平公正的原则;有些人对待制度态度不端正，利于自己的就执行，不利于自己的就当作不知道，这使得好制度没有发挥出价值。

(四)职能发挥上过于片面

首先，某些高校纪检监察部门出现了越位、缺位、错位的情况。实际工作中，参与各项议事协调机构工作占用了大量的工作和人力资源，该管和不该管的都管，该做和不该做的都做，抓了“全面”，弱化了主业，这使得纪检监察工作的核心业务被严重的削弱;其次，纪检监察工作的重点工作内容有教育、监督、惩处、预防和保护等，但是日常工作中并没有全部的履行，经常出现重一面轻另一方面，并没有充分的发挥作用。

二、高校纪检监察部门履职困境的应对策略

(一)提升思想认识

第一，高校纪检监察人员要逐步纠正认识上的偏差。把党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务摆上更加突出的位置，把惩治腐败作为重要职责，更好地协助党委抓好党风廉政建设。对高校来说，既要看重教学科研等核心内容建设，同时也要重视纪检监察工作，二者并重。第二，高校的各级党组织应该不断创新工作方法，切实履行好党委主体责任，全力支持纪委开展工作，确保规章制度和决策部署都能够落实下去。

(二)提高人员素质

首先，要培养纪检监察人员的责任担当意识，工作干什么、怎么干都要一一明确，办事情要快、准、稳，不要拖拖拉拉。其次，注重提高队伍的战斗力，通过系统的业务培训提升工作人员业务能力和水平，提高对业务流程和依据的熟悉程度，以便能够真正的做好工作。最后，注重提高纪检监察人员的责任感，作为高校的纪检监察干部，要时刻怀着对全校师生的爱心来开展工作，能够主动的了解学校的大事小情，勇于监督，敢于纠正。

(三)正确的定位自己的角色

首先，高校纪检监察部门应该做到统揽，而不是包揽，要摆正自己的位置，组织不揽权，协调不越位。二是要“用好权”:要切实抓好权力相对集中的单位和领导干部特别是主要负责人的监督，加强对决策、执行等重点环节和人财物等重点部位的权力行使的监督。三是建立廉政预警机制，健全任前廉政谈话、诫勉谈话以及纪委负责人同下级党政主要负责人谈话等制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，加强监督职能部门之间的信息沟通，使监督的关口前移，逐步形成及时发现问题、及时纠正错误的机制，防患于未然。

(四)切实增强制度的可操作性

明晰岗位职能。建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制，按照“有权必有责、责权相一致”的原则，对纪检监察处室职能、各岗位职能进行细化、量化，将各项责任目标从监督管理、组织实施、具体落实等方面，对领导班子成员、中层干部和具体工作人员都逐一明确要求，使每一个人所行使的权力、承担的责任划分得更加清晰、具体、明确，使每一项行政权力的行使流程更加科学、简化、规范。