企业重组并购中劳动者权益的法律保护

李泽阳

西北政法大学，陕西 西安710063

目前我国正处于经济快速发展的关键时期，国内企业正面临着激烈的竞争与挑战，在这样的环境下，企业重组并购便成为企业适应市场竞争的重要战略手段，而这一调整变化也与劳动者权益体戚相关。这就要求我们在关注企业并购效率的同时，也不能忽视对劳动者权益的保护。纵观劳动法学研究和劳动法制建设进程，自二零零六年开始，我国理论界和实践部门对于劳动者权益保护方面相关研究呈逐年增长趋势，对于劳动者权益保护意义认识和维护意识日益增强，劳动者在企业并购过程中的权益保护也逐渐成为一个值得考究的问题。

虽然我国相关立法对企业重组并购中劳动者权益进行了规定并不断完善，但仍存在诸多不足与缺陷。首先，就劳动者的知情权、建议权、决策参与权等权益而言，相关法律规定过于原则化且不明确，缺少针对性和可操作性，并且将工会和职工代表大会作为实现这些权利的基本途径，流于形式，不能实际反映劳动者的心声，阻碍了意见的表达和信息的公开。其次，就劳动合同的承继制度而言，缺少专门立法且现行法律规则过于简单笼统、模糊粗略，法律责任分配规定不明确，执行力较弱，虽然在《劳动合同法》第34条作出了直接规定，但规定存在局限性，其不适用于非企业制用人单位的合并转让，并且缺少对集体合同的规定。再次，就解雇保护制度而言，解雇理由方面缺乏衡量的客观标准且解雇情形规定不合理、说明义务不足，解雇程序方面未对解雇需要经过的具体强制程序进行规定，经济补偿金方面虽有补偿情形和支付标准规定，但在实际运用过程中拖欠严重。最后，就社会保障制度而言，现行的社会保障立法以及相关救济制度不健全且约束力不强，企业贯彻执行社会保障制度具有较大的随意性，劳动者的安置方案不透明、不公正。

基于上述问题，提出如下建议:一是完善立法，对相关权利进行明确规定。对于操作性和执行性较弱的规定适时进行更改，避免权利原则化;对于遗漏之处和规定不合理的地方及时调整与补充;对于容易被用人单位规避的条款加以关注，适当增加反规避措施，明确企业的法律责任。二是完善有关工会和职工代表大会的规定，增强权益保护意识。一方面要强化工会的维权职能，细化其组织职能，增加其职能责任以及与政府和企业间的协调，充分发挥其在企业并购过程中的监督与决策作用;另一方面要求对职工代表大会在企业中的地位进行重新界定，突出其作为劳动者与企业之间“桥梁”的作用，更好的推动劳动者在企业并购过程中知情权、建议权、参与决策权等相关权利的发挥。三是完善企业并购中劳动合同的承继制度。我国目前对于这一制度的直接规定仅有《劳动合同法》的第34条，但该规定存在缺陷，这直接阻碍了其作用的良好发挥，因此，要在现有规定的基础上逐步充实和完善，细化相关内容。首先要对义务安排、生效规则、异议制度以及对劳动者的通知义务等内容进行具体规定;其次要针对不同阶段、不同类型的企业并购实行不同的劳动合同承继制度，充分考虑劳动者的权利差异，尊重劳动者的真实意愿;最后要对个人劳动合同承继制度与集体劳动合同承继制度进行明确区分，确定集体劳动合同承继制度的法律地位，并对其进行补充规定，切实维护集体合同中劳动者的合法权益。四是完善企业并购中的解雇保护制度。这就要求对解雇理由的相关衡量标准和情形进行合理规定，充分考虑劳动者自身发展需要，针对劳动者劳动能力、经济状况、对失业的抵御能力和再就业能力等内容的差异性进行区分规定，同时还应明确对程序执行的强制规定，保障制度的有效落实。五是要完善企业并购中的社会保障制度。建立系统性社会保障体系，完善失业保险、养老保险、社会福利、社会救助等制度;扩大社会保险的覆盖面，强化社会保障的救济制度;对社会保障的行政复议和审判程序进行完善规定，推动企业并购中劳动争议的处理，实现劳动者的救济权利。

企业重组并购中对劳动者权益的保护是企业社会责任的充分体现，也是对劳动者这一弱势群体的倾斜保护，只有充分认识到我国当前相关法律制度的不足与缺陷，站在国家、政府、企业以及劳动者自身等不同主体角度对这一问题进行思考，通过立法、司法、执法等不同手段对这一问题进行完善，才能更好地处理好政府、企业与劳动者之间的关系，缓解劳动者权益侵害危机，在实现社会公平的前提下，推动企业效率实现。

[1]李全彩，赵入坤.当代中国劳动者身份与劳动者权益维护的价值取向[J].山东大学学报(哲学社会科学版)，2009(04).

[2]谢飞.论企业并购中劳动者权益的法律保护[D].苏州大学，2012.04.

[3]肖蓓.企业并购中劳动者劳动权的国家权力保护[J].中南大学学报(社会科学版)，2011.10.

[4]孙景新，杨青.公司并购中职工权益保护[J].中国劳动关系学院学报，2009.06.