关于加强行政执法的对策建议

李荣莉

襄阳市装饰装修行业管理办公室，湖北 襄阳 441001

党的十八大提出“推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法”。这是对执法工作的总体要求，也是依法治国的重要内容，同时充分表明依法行政在治国理政中的重要地位和作用。执法部门受政府委托，承担着管理社会公共事务的职责，是政府面向社会、联系基层、服务群众的窗口、桥梁和纽带。其工作作风、管理能力和服务水平究竟如何，代表着政府的形象，决定着政府的公信力。在现实生活中执法不严、执法不公，以罚代管、以权代法，不作为、慢作为、乱作为等现象，在各领域、各行业还不同程度的存在，直接影响人民群众对政府的信任度和满意度，直接关系和谐社会建设。

一、更新执法理念，以适应新的形势需要

一要牢固树立“依法治国”的理念。依法治国、依法行政，是党和政府在新形势下对领导方式和执政方式的重大发展和改革，是从人治向法治转变，从依靠政策治国向依法治国转变。依法治国首先是法律面前人人平等，公民的法律地位一律平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权，违法行为。其次是树立和维护法律权威。法律权威就是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施依法治国方略的迫切需要。二要树立“人民公仆”的理念。增强为人民服务的意识，始终牢记我们手中的权力是属于人民的，就是要我们用来为人民谋利益。以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，完成人民交办的各项工作任务。三要牢固树立“执法就是服务”的理念。要树立执法就是服务的理念，就是要坚持在执法中体现服务的精神，切实把执法的过程当成服务群众的过程，当成向广大服务对象宣传法律、法规的过程，既要严格执法、文明执法、依法办事，又要热情服务，从而赢得人民的理解和支持，自觉树立良好的执法形象。

二、完善制度建设，做到执法的规范化和标准化

一要提高执法透明度。要大力推行执法公示制度，通过各种途径和形式，面向社会全面公开办事程序、办事时限、办事过程、办事结果，既方便服务对象，同时也可以接受监督。在执法过程中不能实行“暗箱操作”，更不能实行区别对待，我们要求，一视同仁、秉公执法。二要做到执法规范化。主要是改变以前重执法实体、轻执法程序，重结果制裁、轻过程治理的现象。而是要通过加强执法程序和相关的执法标准，不能让执法人员滥用任意性程序，侵犯服务相对人的合法权益。三是执法责任制的落实。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任，也就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政法水平，确保依法行政各项要求落到实处。

三、加大队伍建设，提高执法工作人员的素质

一要抓好学习教育。坚持学习日制度，积极组织执法人员学习业务知识，增强业务能力，坚持依法依规按程序办事;学习时事政治，提高政治素质和政策水平;学习文明礼仪、国学经典、先锋模范，提升思想境界和道德水准;加强廉政教育，建立腐败风险防控体系，强化监督检查，确保干净执法、干净办事。二要强化作风建设。深入开展执法人员作风整顿活动，通过征求意见表、上门走访、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界对执法工作的意见和建议，深入查摆工作作风、服务态度、办事效率等方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施，认真扎实进行整改，以优良作风和优质服务取信于民。三要建立考核机制。要制定科学合理的执法考核评议制度，将执法考评纳入年度目标综合考核范畴，实行定性与定量考核相结合、平时与年度考核相结合，将考核结果与评先评优、干部任用等挂钩，实行奖惩兑现，促进依法行政。

四、强化执法监督，进一步完善执法监督制约机制

一是强化对行政执法部门的监督。既要发挥好人大、政协、政府对行政执法部门的监督，又要特别注意加强行政复议、行政诉讼对行政执法活动的监督。建立健全行政执法机关的内部监督制度，强化对行政执法部门工作的检查。二是督促行政执法部门实行公开办事制度。实行公开办事制度，就是要求把行政执法行为放在“阳光”之下，为人民群众直接对执法机关行使的权力进行监督，从而杜绝滥用职权。三是人民群众对执法工作的监督。扩大人民群众监督渠道，要求发挥投诉、信访的作用，做到对人民群众投诉举报的事件要件件有着落。对执法工作人员受到投诉举报的，根据投诉举报的性质分别给予批评教育、行政问责、经济处罚和法纪处理。

[1]罗豪才.行政法学[M].北京:北京大学出版社，1996.

[2]杨惠基.行政执法概论[M].上海:上海大学出版社，1998.