从基层教研员角度解读《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》

2015-01-31郭丽芳

中国现代教育装备 2015年14期

文郭丽芳

文郭丽芳

笔者作为一名多年从事中小学图书馆装备管理工作的市级教研员，借督导、评估以及调研工作的便利条件，有幸走访了近千所中小学图书馆，积累了大量的素材，对中小学图书馆工作的现状也有了较为深入的了解。为遇到理念超前、重视学校图书馆工作的校长而激动，也为一些学校图书馆得不到很好的利用，造成资源浪费而忧心；为看到孩子在图书馆中尽情汲取知识的营养而欣慰，也为图书馆藏书中发现不适宜学生阅读的以次充好的低质书而愤慨……在这喜忧参半中，笔者尽自己的绵薄之力，在全市中小学推广阅读教学，开展阅读评比活动，组织课题研究工作等，却不免会有迷惘，甚至一度犹疑“引导的方向正确吗？”当读到《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（以下简称“《意见》”），不觉为之振奋，它犹如灯塔，为今后中小学图书馆工作指明方向。中小学图书馆工作的春天来到了！

一、《意见》对中小学图书馆建设与应用工作的指导与要求

1.明确中小学图书馆建设与应用工作的重要意义

《中小学图书馆（室）规程（修订）》对中小学图书馆的定义是“图书馆是中小学校的书刊资料信息中心，是为学校教育、教学和教育科学研究服务的机构”。而在《意见》中则强调中小学图书馆不仅是“服务教育教学、教育科学研究的重要办学条件”，更是“提高广大学生自主学习能力和终身学习能力，促进教师专业成长和学生全面发展”所必需的教学资源，是“学校信息资源高地和师生智慧中心、成长中心、活动中心”，在书香社会的建设中承担着重要的使命。

2.明确中小学图书馆建设与应用工作5年内的目标

《意见》明确要求到2018年，“有条件的地区要按照学校建设标准补充新建图书馆，改善不达标图书馆”。到2020年，“绝大部分中小学校要按照国家规定标准建有图书馆”，并形成中小学图书馆与社会公共图书馆、大学图书馆互联互通、共享共用，阶梯与错位发展的大系统，共同推进书香社会的实现。

3.明确中小学图书馆建设与应用工作的重点任务

《意见》从六大方面阐释了新时期中小学图书馆建设与应用工作的重点任务，包括基础条件建设、馆藏资源质量、采购机制、信息化建设水平、育人功能的发挥以及带动书香社会的建设。

4.明确中小学图书馆建设与应用工作的保障措施

《意见》明确指出，要建设书香社会，先要建设书香校园。那么经费保障必须落实，队伍建设必须强化，同时要将中小学图书馆建设与·应用工作纳入督导评估，要加强组织领导，对中小学图书馆建设与应用工作总体规划、统筹协调、分类指导。

二、《意见》助推中小学图书馆工作走出瓶颈

距2003年颁发《中小学图书馆（室）规程（修订）》至今，已有12年的光景，一路走来，我们见证了中小学图书馆工作在建设、应用、管理等方面的巨大变化。图书馆不仅仅是过去的一间小小的藏书室了。馆舍布局在变、阅览环境在变，教师在变、学生也在变……但在这不断的变化中，我们也发现了一些问题，图书馆管理工作遇到了发展的“瓶颈”。例如，校长理念有差异导致图书馆工作重视程度不一；图书馆资源与教育教学结合不紧密；经济条件制约导致区域发展不均衡；招投标过程中把握尺度不一，导致中小学图书馆馆藏资源质量有高有低；图书馆教师专业素养参差不齐，导致管理规范程度有差距等。《意见》的出台对中小学图书馆建设应用理念、经费保障、队伍建设以及馆藏采购机制等方面都有了明确的规范和要求，这将对中小学图书馆工作走出瓶颈提供有力的保障。

1.理念方面

《意见》明确中小学图书馆应该是学校的文化中心与资源中心，要与教育教学全面深度整合。下一步，我们将根据《意见》制定切实可行的工作方案，借助河北省一级图书馆的创建，通过督导、评估、指导、培训等全方位、立体式地将最新的中小学图书馆工作理念进行推广，让各级教育行政领导对新理念有深刻的认识，从了解到支持中小学图书馆工作的开展。借助阅读指导教学的推广，使中小学图书馆馆藏资源在各个学科多个领域都能与教育教学紧密结合，在学生进行自主研究性学习中发挥更大的作用。

2.经费保障方面

《意见》明确要求“在每年教育经费预算中都要安排中小学图书等馆藏资源购置经费”。这样，在今后的工作中我们将有据可依，中小学图书馆的“增新”和“剔旧”都将得到保障，馆藏结构将得到改善，配置将更加合理。经费逐年投入有保障将改变目前普遍存在的“平时不采购、督导评估一次购”的现状。

3.采购机制方面

现有的采购模式通常是为通过督导评估突击采购，通过招投标一次性购买大批图书，书单上的书往往并不是师生最喜欢的，甚至会出现不适合师生阅读的图书，书买来了放图书馆中也只是充充数而已。这样，有限的资金没有用在“刀刃”上，反而造成资源浪费。《意见》明确将教育部指导编制的《全国中小学图书馆（室）推荐书目》作为中小学图书馆馆藏采购的主要参考依据。这样确保中小学图书馆馆藏以《全国中小学图书馆（室）推荐书目》为主，逐年利用专项馆藏资源经费进行补充。明确了采购主体，再加上师生、家长和专家学者等多方参与的采购机制的完善，将使中小学图书馆馆藏采购质量关的把控有了保障。

4.队伍建设方面

《意见》提出“将探索设立中小学图书馆图书资料系列专业技术岗位”，这是一个多么暖心的政策！在我们基层中小学图书馆，有一大批兢兢业业、埋头奉献的图书馆教师，他们的工作量并不比一线教师少，但图书馆往往被看作是教辅科室，在职称评聘、晋升、评优评先时总是轮不到他们，这也影响到图书馆教师的工作热情。《意见》的出台，解决了广大中小学图书馆教师的后顾之忧，可以最大限度地激发中小学图书馆教师的工作积极性、主动性。同时，《意见》将中小学图书馆教师的培训工作提升到了一定高度，培训机制将得到创新，逐步建立分层分级的培训体系，开展形式多样的培训活动，使中小学图书馆教师的专业素养得到大幅度提升，中小学图书馆工作在“人”的方面有了保障。

三、借《意见》的春风结合实际 “统放结合”抓好落实

自2014年12月参加河北省第二届中小学图书馆工作会议后，我市开始学习省内石家庄、唐山等兄弟市的先进经验，扎实有效地推进全市中小学图书馆工作。认真学习《意见》后，我认为，要实现既定工作目标，推进书香校园的建设，关键要做到“有统有放”“统放结合”，形成合力。

“统”即统一思想、统一规划、统一标准、统一监管，也就是说对于中小学图书馆建设应用工作及其重要性，各级教育、文化等部门都要有统一的思想认识；要将图书馆纳入中小学统一建设规划，用足用好项目实施、政策引导、经济支持等手段；对中小学图书馆建设进行统筹协调和分类指导；对中小学图书馆馆舍面积、馆藏资源、配套设施、信息化建设的标准要统一；要充分发挥各级教育主管部门、教育装备部门在中小学图书馆建设、配备、管理、应用各个环节的监管职能，才能确保书香校园有序、健康地建设和运行，进而带动书香社会的建设。

“放”则同样体现在中小学图书馆建设、应用等方面。在建设方面，自2006年起，我们要求全市中小学在图书馆新建、改扩建时，馆舍布局要满足“借、阅、藏”一体化管理模式的需要，形成“整体空间一体化、区域功能明确化、借阅藏咨一体化”的开放式建设布局；同时，在馆藏资源建设方面，我们借鉴石家庄市“图书进走廊、进办公室功能室、进学校花园绿地、进操场楼顶平台”的“四进模式”。几年的时间，我市也建成了一大批如桥西区北新村小学、通顺街小学、桥东区东风小学、卫华小学、宣化区工业街小学、经开区第一小学等这样的学校。这些学校以图书馆为点，辐射整个校园，形成人在书中，书在手旁的大图书馆格局。学校就是一个大图书馆，师生信手可读、随时可阅。

在应用方面，坚持以图书馆资源的利用效益最大化为目标，以阅读推广为依托，以活动开展促应用，基本形成个五“一”的图书馆应用工作管理模式，即每年都要：组织一个主题读书活动、评选一次优秀阅读指导课、举办一次总结交流会、组织一次阅读教学示范观摩活动、表彰一批先进集体和个人。为提高中小学图书馆资源的使用效益，我市重点坚持“两放”原则：一是放手让师生推荐优秀书目；二是最大限度地开放图书馆，如增加学生借阅的时间和图书册数，以学生阅读为辐射，带动家庭阅读，提升和扩大读书活动的社会效益。