目标管理在高校思想政治教育工作中的应用

杜　伟，卢巧巧，张京京（厦门理工学院，福建厦门361024）



目标管理在高校思想政治教育工作中的应用

杜伟，卢巧巧，张京京
（厦门理工学院，福建厦门361024）

摘要：针对当下高校思想政治教育工作中的典型问题，引入目标管理的理念和方法，讨论如何改善辅导员的职业发展、辅导员的培训工作、思想政治教育工作的领导机制以及思想政治教育工作的考核管理，增强高校思想政治教育工作的针对性和实效性。关键词：目标管理；高校思想政治教育工作；辅导员

自习近平总书记于2012年11月就提出“中国梦”以来，实现中华民族伟大复兴的梦想激励着全国各行各业的从业人员。人才是实现“中国梦”的基础，高校作为培养社会人才的主要阵地，要加强和改进大学生思想政治教育，把大学生培养成“中国梦”的建设者。各高校在转变思想政治教育工作理念、创新工作模式等方面进行了不懈的探索，但还需要从自身查找不足，比如工作目标不明确、工作执行不到位等，开辟新途径，探索新方法。

把管理学中的目标管理理念和方法应用于构建大学生思想政治教育工作的目标管理体系，是大学生思想政治教育走向科学化、规范化的内在要求，有利于推进思想政治教育体制改革，也是辅导员提升其工作质量的一种有效的管理方法。

一、关于高校思想政治教育目标管理

（一）高校思想政治教育目标管理的含义

20世纪50年代，管理学大师彼得·德鲁克在《管理实践》一书中提出了目标管理这一崭新的管理思想。目标是引起行为的直接动因，设置合适的目标会使人产生想要达到目标的成就需要，因而对人具有强烈的激励作用。所谓目标管理，是指以人为中心、以工作为主线的一种综合的系统管理方式。由组织中的高层领导者制定出组织目标，进而将该目标具体化、层层分解落实，每一层级的人员都根据组织的目标制定适用于自身岗位的目标，最终形成一个目标体系，完成目标的设置、分解和实施，通过各级人员的自我管理来实现总体目标，并依据目标的完成情况进行相应的考核和奖惩。

德鲁克强调，凡是可能影响到组织健康成长的所有方面的业绩，都必须建立目标。目标既有物质的或有形的目标，也有技术级别、文化水平等精神的或无形的目标。高校思想政治教育是以心智劳动为特征的，理念、信仰等常附着于目标之上，其成功与否，直接关系着高校的发展和人才培养的质量，因此，目标在高校思想政治教育管理中有着至关重要的作用，是更应实施目标管理的地方。[1]思想政治教育目标管理是高校依据党和国家制定的思想政治教育方针、政策以及高校外部环境和内部条件，确定高校在一定时期内预期达到的思想政治教育成效，据此制定出具体目标，并为实现目标而进行的组织、激励、控制、检查等工作的管理方法和制度。[2]

高校若要实现思想政治教育目标，思想政治教育目标管理必须结合本校实际和外界条件，明确目标和责任人，充分实施过程管理和激励措施，调动各级人员实现目标的主观能动性。目标管理还有一个特色是实行一种综合的以人为本的管理方法。目标管理把以任务为中心和以人为中心综合起来，使思想政治工作者参与工作目标的制定，更加认可高层的目标和认识自己工作的意义，自我控制去实现目标，取得成果后更有成就感，这种人本思想和民主参与理念把教职工的需求和学校的思想政治教育目标充分有机统一起来。

（二）目标的特性

1.目标具有向量性

首先，目标是预期要达到的结果，是行动的方向，具有很强的导向作用，是一种有方向的量。其次，对目标的达到程度要有描述其大小的具体数值，也就是目标要可量化，而不是“尽量做好”，没有目标的达到程度和标准，就无法对其进行考核、评价。最后，实现目标也必须立足现实，要认真分析自身条件和外部环境，找准发力点。

2.目标具有预测性

目标实际上是一种期望值，是未来要达到的某种效果，目标在发展方向、发展重点等方面要与时俱进。因此，在制定目标时，必须对国家的政策、科技发展、社会变迁、组织的愿景和自身发展等有正确的认识，做好对未来的预测，这样才能在制定目标时克服盲目性，使确定的发展目标具备先进性，从而有效适应形势，实现发展。

3.目标具有系统性

目标是由多个子目标构成的一个相互制约又相互支撑的有机整体。整体目标的实现需要以各个子目标的实现为基础，所以，目标是可以进行分解和综合的，可以实行目标管理责任制。当然，要保证沟通到位，达成共识，才能使组织目标从上至下贯彻落实，保证目标的系统性。为确保整体目标的实现，应对目标实施动态的过程管理，及时反馈，解决各种困难，使各部门均能实现各自的目标。

4.目标具有挑战性

目标既是预期可达到的，也是需要经过一定的努力才能达到的，具有挑战性的目标有强大的驱动力，目标的实现能有效满足个人的成就动机。目标不能定得过高或过低：目标过高，令人望而生畏，则可能降低人们的期望值，也会降低实现目标的努力程度，而且，经过努力还是无法达到，可能使人产生挫折感，失去激励和评价考核的意义。目标过低，不需经过努力就轻而易举实现，不具有挑战性，也就不具有激励作用。国外84%的研究结果表明，较困难的目标比中等难度或较易的目标带来更多的绩效。

二、目前高校思想政治教育工作存在的问题

（一）目标意识模糊，缺乏工作成就感

高校思想政治教育工作的内容十分广泛，涵盖了学生学习和生活的方方面面。辅导员的工作事无巨细，因疲于应付各类日常事务性工作或处理学生的突发事件，缺乏对自身发展的认真思考，缺乏明确的工作和职业生涯目标导向。如此一来，势必降低辅导员对工作的兴趣和动力，减少工作的成就感，不仅不利于辅导员个人的职业发展，也不利于学校思想政治教育总目标的实现。

（二）培训目标滞后，缺乏工作有效性

当前，思想政治教育工作的一个难点是辅导员队伍的建设。随着时代的发展和提高，辅导员工作的内容和标准也在不断发展和提高，与此同时，高校招生规模不断扩大，对辅导员工作能力的要求也更高。这就需要辅导员加强学习和培训，但学校对辅导员队伍的培训力度不足，而且培训目标相对滞后，没有充分体现预测性。传统的思政队伍建设已经不能满足当前高校思政工作发展的需要，这会使思想政治教育工作不能适应当前的趋势，辅导员的能力不能适应工作的新变化。

（三）目标沟通不足，缺乏工作主动性

高校的思想政治工作有自身的工作理念和指导思想，但往往这些理念没有充分传达到基层单位，构建思想政治工作的目标体系是一个单向的自上而下的行为，目标制定和分解过程缺乏或者很少听取下属部门的建议，辅导员等被管理者对目标缺少自觉的承诺，并不十分清楚总体目标是什么，也不太关心个人目标与整体目标之间的联系，这样就不能保证目标的系统性。

辅导员是实现思想政治教育目标的直接参与者，如何让辅导员充分领会、认同学校制定的工作目标，并能以这些目标为核心开展工作，这需要上下级的充分沟通，甚至让辅导员参与到目标的制定中。目前这部分工作较薄弱，基层人员往往只是被动地接受目标，对目标并不明确，也不知道他们需要做出哪些行为和努力，工作存在盲目性，缺乏主动性。

（四）绩效考核过虚，缺乏工作激励性

目前，国内高校普遍建立了对辅导员工作绩效的考核机制，但尚不完善，仍需进一步优化。高校辅导员的考核机制一般是采用学生对辅导员的评价模式进行，但评价的结果并没有与奖惩措施相结合。这种模式仅仅是为了完成绩效评估本身，没有起到绩效评估应有的作用。工作表现或能力优秀的辅导员没有从评估中得到该得的奖励，久而久之就会降低他们工作的积极性；而工作方法有待改进的辅导员也难以通过绩效考核真正改进工作方法。

而且考核的整个过程往往缺少沟通和目标意识，从考核目标的制定、执行、考核到考核后反馈，需要围绕学校总体目标，努力实现个人目标。

三、目标管理在高校思想政治教育工作管理中的运用

（一）目标管理在高校辅导员职业发展中的运用

目标管理强调员工自我管理，实现了自身的目标和任务，也就是实现了总体目标的一部分。目标管理可以帮助辅导员在总目标的指引下，理清工作重点，并明确职业发展目标。辅导员应立足于学生工作的实际和自身情况，给自己设定不同方面的工作目标，如学生党员的发展数量、学生期末考试成绩的提升比例、学生参加学科竞赛的比例和获奖层次、开展心理健康宣传等。建立适当的目标后，辅导员的工作以实现这些目标为核心，工作有方向、有重点，可以提高工作效果和成就感。辅导员还可以采用目标管理的方法进行职业生涯规划，为自己设定目标，挑战自我，增强工作动力，实现理想。

同时，辅导员也可以将目标管理法用于管理学生，如指导学生干部用目标管理来做工作，引导学生用目标管理来进行学业管理和职业发展管理等，有效促进学生成长。

（二）目标管理在高校辅导员培训中的运用

高校要分析教育对象的时代特点、教育发展的规律、外部形势等，确定辅导员队伍培训的目标，体现目标的预测性。以总目标为纲领制定培训计划，开展内部培训交流、外出学习考察、网络培训等，并将培训纳入绩效考核，使辅导员队伍更加专业、适应外部变化，使辅导员的工作具有前瞻性，能力储备具有预见性，提高工作有效性。另外，辅导员自身要关注外界形势的变化，加强继续教育，加强理论学习和实践锻炼，提高思想政治素养和工作能力，提升学历等。

（三）目标管理在高校思想政治教育工作领导机制中的运用

根据目标管理的要求，高校管理者制定思想政治教育工作的目标应具有系统性。高校管理者根据一定时期内学校的发展规划和工作重点确定总目标，然后将总目标层层分解，通过上下协商，制定出各层次以至每个人的分目标，从而建立一个自上而下层层展开、层层保证的目标管理体系。[4]

需要注意的是，德鲁克认为，目标管理的主旨在于用自我控制的管理代替压制性的管理。因此，目标的实施不能只有领导者的主观愿望，关键在于广大教职工的充分认同。多数学者认为，制定目标采用参与性方法比指令性方法更好，有两个理由：一是任何人都没有足够而全面的知识，把目标定得那么合理。二是参与性方法可以提高对目标的承诺程度，有利于职工把目标内化。因此，无论是总体目标还是部门和个人目标，都应鼓励个人参与目标的制定和实施，使人们愿意对自己的工作承担责任。高校应该创造良好的沟通环境，建立高效的目标管理沟通机制，组织辅导员等基层人员参与讨论，充分发挥他们的主观能动性，更好地参与目标管理。在目标的分解过程中，组织内部需要进行充分的沟通，明确责任人，确保相关人员准确完整地理解高层管理者制定的目标。这种参与式的制定目标的过程，能够让执行者更深刻地领会学校的精神和领导的意图，感受制定目标的主体性，从而带来更强的工作动力，保证目标系统中各责任人完成各自的目标。

（四）目标管理在高校思想政治教育工作考核管理中的运用

考核和激励是保证目标管理取得效果的重要环节，有效的考核能促使思想政治教育工作者积极投入到目标的实现中，保证学校整体目标与分解目标相统一，因此，高校应完善思想政治教育工作的考核激励机制。

考核的指标是什么？如何确定考核的指标？这是首要的问题。辅导员或其他思想政治教育工作人员不是被动地接受考核标准，而应主动

参与目标的制定，与上级充分沟通。制定目标要具体、可量化，并具有挑战性，以利于明确努力的方向和增强动力，促使辅导员为自己的目标负责。许多研究表明，只有在设立具体而有一定难度的目标，并且辅之于反馈，才能导致工作绩效的大幅度提高。在实现目标的过程中，必须经常通过反馈了解目标进展的情况。上级领导要定期开展目标管理的评估活动，分析当下的执行情况，发现问题，及时沟通调整，进行过程考核。绩效考核后，考核者与被考核者仍要保持沟通反馈，共同分析优势与不足，制定下一阶段的目标。

高校思想政治教育工作目标管理的考核中还应有激励机制。首先，目标的制定和实现本身就是一种激励，“吸引组织中的各级管理人员和广大工作人员参加制定目标并为目标的实现承担责任,这样可以对组织人员起到激励作用”。[5]同时，也应根据目标完成情况制定激励措施，给予相应的物质和精神奖励，并保证公平公正，从而提高工作积极性和工作满意度，增强自信心和责任感。

高校是意识形态工作的前沿阵地，高校要积极创新方式方法，着力提升大学生思想政治教育的科学化水平。目标管理是一个值得借鉴的方法和理念，可应用于辅导员指导学生的成长，用于辅导员自身的工作开展和职业规划，用于学校管理思想政治教育工作等。相信经过对目标管理理念和方法的不懈探索，将对改善高校思想政治教育工作大有益处。

参考文献：

[1]秦更.目标管理：高校思想政治教育管理的科学之路[J].教学研究, 2007,30(4):335-338.

[2]赵志军,于广河,李晓元.思想政治教育管理学[M].北京:中国社会科学出版社,2009.84.

[3]郭必裕.对高校目标管理中目标的本质探讨[J].煤炭高等教育,2004,22(5):34-37.

[4]陶静茹.高校目标管理的实践探索——以河海大学为例[J].管理研究,2012,8(12):55-57.

[5]博瑞森.卓有成效的目标管理[M].北京：中国商业出版社，2006.54.

（责任编辑：娄刚）

On the Application of Objective management to the Ideological and Political Education in Universities/Colleges

DU Wei，LU Qiao-qiao，ZHANG Jing-jing
(Xiamen University of Technology, Xiamen 361024, China)

Abstract:Many measures are involved in order to solve the typical problems in the ideological and political education in universities/ colleges, for instance, the measures or ideas of objective management are introduced; the ways to improve the work of training or developing studentcounselors or to improve the leadership system and assessment of ideological and political education are discussed; and the effectiveness objective of ideological and political education are strengthened.

Key words:objective management; ideological and political education in universities/colleges; student counselors

作者简介：杜伟,男，湖南长沙人，厦门理工学院讲师，硕士，主要从事高校思想政治教育研究。

收稿日期：2015-06-12

中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1009-3583（2015）-0113-03