以人才强局战略推动建设世界一流地质调查局

■ 王 研

（中国地质调查局，北京 100083）

以人才强局战略推动建设世界一流地质调查局

■ 王 研

（中国地质调查局，北京 100083）

人才是地质调查事业科学发展的第一推动力。文章根据中央对人才工作提出的一系列要求，结合中国地质调查局科技创新、科技驱动和人才培养的现状，分析了影响局系统人才发展的原因，从顶层设计、体制机制、培养领军人才、复合人才、国际人才、思想教育等方面，提出了实施人才强局战略的具体措施。

地质工作；人才强局战略；培养机制；中国地质调查局

0 引言

人才是地质调查事业科学发展的第一推动力。地质工作要充分发挥基础性、公益性、先行性作用，服务于经济社会发展，服务于实现“中国梦”，关键靠加强基础调查和科学研究，关键靠人才。建设一支定位准、结构优、素质好的地质调查人才队伍，才能全面保障地质调查工作有序推进、服务社会。中国地质调查局（以下简称“中国地调局”）党组历来高度重视人才工作，始终坚持把人才资源作为推进地质调查事业科学发展的第一资源，坚持人才强局。新一届局党组成立后，更加注重科技创新和人才培养，提出了地调科研一体化、成果人才“四同步”的人才培养战略，明确的一系列要求和所采取的一系列举措深得人心、鼓舞士气。

1 形势与机遇

(1)中央领导高度重视。党的十八大报告在党建部分把人才工作专门作为一个部分部署，明确提出，要加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之”。十八大以来，党中央、国务院，特别是习近平总书记在多个重要会议和场合都提到了“创新驱动”、“加大人才培养力度”，对人才队伍建设提出了要求，让我们思路清晰、目标明确。

(2)国土资源部、地调局党组落实有方。姜大明部长在全国地质调查工作会议上指出要打造作风硬、业务精的地质调查队伍，强调要注重地质科技创新和人才培养，要积极引进人才、培养人才，大胆使用人才，打破限制人才发展的条条框框，创造有利于青年才俊成才的条件和通道。新一届局党组成立以来，牢固树立人才资源是地质调查事业发展第一资源的理念，把培养人才作为首要任务，坚持科技兴局、人才强局，以提升队伍能力为核心，调整优化队伍结构布局，提高野外调查和科技创新能力，充分发挥地质科技进步的支撑引领作用，着力构建一支人员精干、结构合理、专业齐全、素质优良的专业队伍，实施人才强局战略，使地质调查野战军队伍真正成为承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查任务的主力军。

2 面临的主要问题和挑战

中国地调局成立以来，主动服务国土资源中心工作，在缓解我国资源瓶颈约束、提供基础地质数据、重大工程建设、防灾减灾等方面取得了一大批对社会发展有影响的成果，为经济社会发展、生态文明建设提供了重要支撑和保障。然而在取得成果的同时，人才发展所带来的制约不容忽视，局系统十余年来没有产生一位院士，“大人才”出现断档，十余年没有找矿重大突破，“大成果”遭遇瓶颈，对地质调查事业的发展带来了一定的挑战。

就当前国家需求与局系统的人才队伍现状来看，还存在一定程度上的现实问题。这些问题困扰着我们，而国家的需求则鞭策着我们。主要表现在：队伍规模偏小，野外一线地质调查力量严重不足，难以满足经济社会发展的需要；队伍结构不合理，基础调查与科学研究队伍比例失衡；调查与研究没有紧密融合，成果与人才没有同步培育，尤其是领军人才、业务骨干和国际地学人才缺乏；油气战略调查和海洋研究领域人才力量偏弱，远不能满足国家发展需要。

地质调查队伍的结构和长远发展，还存在问题，表现为三方面不足，即领军型的骨干人才不足、创新型的科技人才不足、既懂业务又善管理的复合型人才不足。针对这三方面不足，需要在三个方面进一步完善，即带队伍的指导思想（主要指人才队伍中长期发展规划）有待完善、发展队伍的具体途径（主要指人才的培养机制和激励机制）有待完善、提高队伍竞争力的基础（主要指队伍的结构）有待完善。

3 发展思路及对策

3.1 聚焦重大需求，做好人才强局战略的顶层设计

拥有一批素质高、业务精的地质调查人才，是实现地质工作又好又快发展和提高地质工作服务水平的基础，为此我们必须牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，推动实施人才强局战略。

做好人才强局战略的顶层设计，要站在国家战略和全球化竞争的高度，按照“全力支撑找矿突破战略行动、精心服务国土资源中心工作”的总体思路，根据“三个坚定不移”的总体原则，围绕“五项服务”的总体要求，充分剖析当前发展所面临的突出矛盾和主要问题，针对解决资源与环境问题，在现有人才队伍建设中长期发展规划的基础上，加强调查研究，逐步完善总体规划，适度调整、完善新常态下地质调查人才队伍建设的总体目标、结构布局、主要任务、保障措施。遵照适度超前、科学研判的原则，建立动态人才规划调整体系，适时对队伍规模、结构以及制约人才发展的因素做出分析研判，为局党组解决人才队伍建设问题提供系统、科学的建议。

3.2 强化制度保障，建立符合人才成长的体制机制

地质事业的健康发展、地质科学技术的长足进步，取决于一支高素质的科技队伍、一批高水平的科技人才。钟自然局长多次提出要从创新体制机制上入手，培养人才。要在深入学习、领会中央和部、局党组对人才的一系列要求的基础上，结合当前中央对地质调查工作的新要求，深入研究人才队伍现状和体制机制，从“选、进、用、留、育”五个层面入手，建立科学合理的人才选聘、培养、使用、考核、激励、退出机制，有效聚集人才，激发人才活力，促进人才流动，增强人才效用，逐步形成具有中国地质调查局特色的人才体制机制。

健全人才培养体系。要在充分尊重地质调查工作规律的基础上，从加快地质科技创新的角度出发，推动实施高层次优秀人才引进、中青年骨干英才培养、野外一线地质人才培养工程、优秀调查科研团队建设、综合管理人才队伍建设等一系列人才培养计划，进一步加快推进人才培养，形成符合地质人才成长规律的人才培养体系。

建立多元化人才引进机制。依托国家“973”计划、“863”计划、自然科学基金和部、局重大专项等，加大海内外高端地质调查人才引进力度，面向国内外公开招聘地质调查重点学科、重点领域急缺的领军人才和学科带头人。注重充实、培养野外地质调查一线力量，探索建立符合地质调查工作特点的灵活用人制度。

完善人才选任机制。依托地质工作发展环境及长远规划，公开招聘关键岗位和重大地质项目负责人，实行固定岗位与流动岗位相结合、人才使用与项目实施相结合的灵活用人制度。开展领军人才、学科带头人、中青年骨干人才选拔，做好院士选拨推荐和后备人才培养工作。

完善人才考核机制。在国家政策允许范围内，依据专业分工，对从事野外地质调查、地质科学研究、地质勘查技术研发的专业技术人才建立不同的考核评价体系，建立健全与工作量、工作业绩紧密联系、充分体现价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励机制。探索完善局属单位岗位绩效工资制度，鼓励和支持局属单位建立健全重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的薪酬机制和激励机制。

3.3 培养领军人才，加大力度落实“计划”和“工程”

中国地调局始终坚持以瞄准重大需求、解决重大问题、聚焦重大目标、形成重大成果和培育杰出人才为导向，以大项目机制为平台，确定了“计划-工程-项目-子项目”的业务推进体系。通过建立这套业务推进体系，打破了部室分割、单位分割、专业分割、技术分割，实现综合规划部署、大兵团协同作战。这是新一届局党组为实现出成果与出人才同步规划、同步实施、同步考核、同步验收，业务建设、科技进步、学科发展、人才培养同步安排而采取的重要举措。

以落实“计划”和“工程”为载体，建立凝聚、吸引、培育领军型人才的基地和摇篮，让具备领军型人才素质的“苗子”得以承担体系完备、内容综合的项目，创造出高水平、高质量的成果，经过社会和行业认可进入领军人才的行列，凝聚和培养一批处于国内外一流水平的地质科技与野外地质调查高层次人才。同时又可以吸引更多的领军型人才参与到“计划”和“工程”中，培养和造就一个具有影响力的团队，在团队中发现和培养人才，特别是注重培养一线创新人才和青年科技人才，在工作中大胆使用他们，让他们在研究中挑重担、多历练，早日成才。要统筹多方力量，配合“9大计划”，尽快出台切实有效的“项目+人才”培养方案，创新吸引、使用、培养人才的机制，实现“出大成果、出大人才”战略目标。应该说，这对局机关部室、局属单位以及计划协调人和工程首席专家都提出了新的要求，需要在实践中不断摸索，总结经验。

3.4 培养复合人才，充分发挥业务中心和重点实验室的作用

业务中心要以学科发展为目标，以重大地质问题研究需求为导向，依托部局重大科技专项、国家重大科技计划等，充分发挥地质科学各领域专家的积极性和优势特长，构建研究团队，加强人才实践锻炼和产学研合作，形成相对稳定的业务发展方向。把重点实验室建设作为科技创新体系建设的基础和学科建设的重点，建立一套开放、合作的运行机制，实现资源统一调配，集中力量开展重大科技问题研究，开发新的核心能力，研发新的技术方法。

将业务中心和重点实验室作为推进业务建设、学科发展、科技进步和人才成长的基础，在重点学科、重点领域，推广科研成果应用。加快培养一批业务精湛、实践能力强的复合型人才，培育一批能够进入国际地球科学前沿的基础和应用开发研究优秀创新团队，力争在全球或全国某些学科发展与专业技术领域取得领先，具备权威性。

3.5 培养国际人才，加强开放式研究与交流

加强开放式研究与交流，推进跨行业、跨部门、跨国界的合作，培养具有国际视野的专业人才和管理人才。要打破地质工作的传统观念，加强与农业、环保、水利等部门的合作，拓展地质调查应用和服务领域。坚持“走出去、请进来”和“多学科、全方位”的方针，加强国际合作，构建多层次、宽领域、分阶段、广受益的国际合作新机制，共同研究解决重大地质问题，形成一批“以我为主”的科研成果，培养一批国际型地学人才，逐步提升中国地调局在国际地学组织的影响力。支持专业技术人员参与国际合作和学术交流，加大选送优秀地质人才出国进修、学习的力度，扩大合作领域和研究内容。

3.6 弘扬优良传统，加强对人才成长的培养和再教育

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。地质调查工作需要的是“既懂业务、又讲政治，既出成果、又讲爱国”的综合型人才。无论如何改善工作环境，地质工作都离不开跋山涉水、风餐露宿，离不开艰苦的野外和深山老林，离不开奉献精神和承受心灵与肉体的煎熬，这就需要地质人具有坚定的理想信念、宽广的胸怀、坚强的意志、奔放的激情。因此必须坚持不懈地开展优良传统教育，加强对人才的思想教育，特别是学术道德教育，正本清源，固本培元；倡导创新钻研、服务社会的精神和实事求是、精益求精的科学态度，着力培养埋头苦干、勤勤恳恳的作风和谦逊务实、严谨细致的良好学风，把“三光荣”、“四特别”精神内化为地质人的价值观念，外化为地质人的自觉行动；加大宣传地质人才的先进事迹和贡献成果，注重发挥老典型的精神感染作用，发挥新典型的示范辐射作用，通过“学身边典型，树学习榜样”主题活动，激发广大爱岗敬业的工作热情，让更多优秀人物和先进集体脱颖而出，形成学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好道德风尚，树立清风正气，提振全局精神，从而达到“凝心聚力”的效果。

我们坚信，有党中央、国土资源部党组和中国地调局党组的正确领导，有广大欲成才之士的无私奉献、不懈努力，有全局即将形成的人才成长的良好氛围和激励机制，中国地调局的人才强局战略一定能得以落实，建设一流局的目标一定能得以实现。

[1]李廷栋．尊重地质工作规律 加强科技人才培养[J]．中国地质教育,2011(3)：1-2．

[2]白春礼．杰出科技人才的成长历程[M]．北京：科学出版社,2007．

[3]李素矿,姚玉鹏,王焰新,等．我国地质学青年拔尖人才培养模式战略研究[M]．北京：中国地质大学出版社,2007．

Promoting the Construction of the World First-Class Geological Survey Based on the Strategy of Reinvigorating China Geological Survey through Human Resource Development

WANG Yan
(China Geological Survey, Beijing 100083)

Talent is the first impetus for scientific progress of undertakings of geological survey. According to the series of requirements for human resource development that the central government has made, this paper has analyzed the reasons behind the talent development based on the situation that China Geological Survey faces in technological innovation, technology-driven, and talent development efforts. It also offers some specific measures required for the strategy of reinvigorating China Geological Survey through human resource development from the aspects of top-level design; systems and mechanisms; cultivating the leading talents, complex talent and international talent; and ideological education.

geological work; the strategy of reinvigorating China Geological Survey through human resource development; cultivation mechanism; China Geological Survey

F407.1；F062.1< class="emphasis_bold">文献标识码：C

C文章编号：16722-6995（2015）02-0004-04

2014-12-25；

2015-01-30

王研（1960-），男（满族），辽宁省宽甸自治县人，中国地质调查局党组副书记、副局长，研究员，博士，主要从事地质调查方面研究。