论增强党内生活的政治性原则性战斗性

□吴 辉

(中共中央党校 党建教研部，北京 100091)

论增强党内生活的政治性原则性战斗性

□吴 辉

(中共中央党校 党建教研部，北京 100091)

党的十八大以来，习近平总书记从全面从严治党的高度对严格党内生活作出了一系列重要论述，强调要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，为严格党内生活指明了方向。在此基础上，本文分析了党内生活存在的问题及危害，指出了严肃党内生活的意义，提出要严格执行党内政治生活各项规定，坚决反对党内生活庸俗化。

党内生活；意义；规定；措施

健全的党内生活，是锤炼党性、改进作风、增强党的生机活力的重要保证。党的十八大以来，习近平总书记从全面从严治党的高度，对严格党内生活作出了一系列重要论述，强调要增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。总书记的重要论述，为进一步严格党内生活指明了方向，提供了遵循。

一、清醒认识当前党内生活存在的问题及危害

党的十八大以来，特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，党内生活的政治性、严肃性得到了恢复，政治灰尘得到了清洗。但也必须看到，在“四大考验”“四种危险”面前，党内生活中仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，其危害不容忽视。

党内生活不经常、不认真、不严肃，党内生活制度成为摆设。习近平总书记指出，现在党内生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍，本来很好的制度成了摆设。总书记批评的这种现象特别是“本来很好的制度成了摆设”的问题，在一些党组织和党员干部身上大量存在。这突出表现在：有的党组织组织生活制度不落实，党员平时很少在党的组织生活会上汇报思想，接受组织监督；有的党组织会议制度不落实，党组织很少召开会议研究党的工作；有的党组织选举制度不落实，不能按照党章的规定进行换届选举；还有的党组织执纪不严，对党员干部身上存在的“四风”问题和党内团团伙伙、结党营私、拉帮结派等现象听之任之，使党的纪律成了“稻草人”、“纸老虎”。

民主集中制执行不到位，民主不够和集中不够的问题同时存在。就民主不够来看，有的领导干部，特别是“一把手”，把自己当成班子里的“老大”，搞家长制、“一言堂”，重集中轻民主，凡事不注重、不愿意充分听取意见建议，甚至对多数人的意见也置之不理。就集中不够来看，有的主要领导不敢担责，不敢决策，往往简单地把责任和任务分派给其他班子成员，遇到棘手问题就把分管领导推到前面，久而久之就涣散了人心；有的领导干部为团结而团结，搞一团和气，充当老好人，不能实行科学正确的集中。在这两方面问题中，民主不够的问题尤为突出。

批评和自我批评流于形式。批评和自我批评，是党开展党内生活、调整党内关系的一大法宝，是解决党内矛盾的有力武器。但是，正如习近平总书记指出的，“现在，批评和自我批评这个‘利器’在很多地方变成了‘钝器’，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深”[1]。其表现就是：怕批评、不批评、假批评；自我批评不痛不痒，批评别人一团和气；有的甚至把批评与自我批评变成了表扬与自我表扬，相互批评变成了相互吹捧；有的貌似批评实则表扬，导致党内生活庸俗化，好人主义盛行。

党员干部缺乏党性砺炼，党员管理失之于宽、失之于松、失之于软。在社会主义市场经济条件下，一些党员干部把市场交换原则运用到党内生活，对党的决策讲条件、讲代价，对自己有利的事就争着干，对自己无利的事就绕道走，使党内生活实惠化、市侩化。一些党员干部理想信念滑坡、宗旨意识缺失。为了当干部、捞好处，只讲党员权利，不讲党员义务。有的党员干部轻视组织纪律和集体领导作用，远离组织生活的锻炼，无视党的纪律。有的拉帮结派、任人唯亲，在党内搞团团伙伙、帮帮派派，把资产阶级政党的庸俗作风搬进党里来，最终走上严重违纪的道路。

党内存在的上述种种问题，严重削弱了党的先进性和纯洁性，如不认真加以解决，势必给党的执政和党的事业造成严重后果。

首先，会使腐败横行，政党变质。当前，“一把手”腐败案、官员集体腐败案层出不穷，从一个侧面反映了党内生活不严肃、不正常带来的恶果。事实上，腐败正是从消解党内生活的严肃性开始的，党内生活的不正常赋予了腐败以可乘之机和实践空间。严重的腐败问题如果得不到有力解决，党内就可能形成新的官僚特权阶层，中国共产党就会彻底变质。

其次，会威胁党的执政地位，阻碍党的事业发展。中国共产党的执政地位，来自于人民对党的信任和认可。一旦党的性质和全心全意为人民服务的宗旨在实践中被消解，党的纯洁性受到伤害，那么，就会降低党在人民心目中的形象，从而直接威胁党的执政地位，党所领导的事业也将受到阻挠和破坏。对此，每一位党员领导干部都应当有清醒的认识。

二、严肃的党内生活是解决党内问题的重要途径

(一)严肃的党内生活是党员锤炼党性的重要途径。首先，严肃的党内生活对党员具有教育、改造作用。中国共产党历来重视党的思想建设，坚持把思想建设放在首位。思想建设的基础在于思想教育。毛泽东曾经多次强调党内思想教育的极端重要性，指出“掌握思想教育是我们第一等的业务”[2]P375。很显然，党内生活的一项重要任务，就是通过思想教育和思想斗争，改造党员的思想，提高党员的马克思主义水平。其次，严肃的党内生活对党员具有管理和监督作用。所谓严肃的党内生活，从根本上说就是严格管理、严格监督，充分发挥党内生活的监督管理功能。

(二)严肃的党内生活是提高党的凝聚力和战斗力的重要途径。党的凝聚力和战斗力，不仅来源于广大党员的优良的个体素质，而且来源于党组织内部的生机与活力。可以说，党内生活状况直接影响党内党员之间、上下级之间、党员与组织之间的关系。如果个人专断、有令不行、言行不一等不良作风在党内盛行，那么党最终会成为一盘散沙，毫无力量可言。而严肃的党内生活，则会促进和发展党内关系，增强党的凝聚力和战斗力。

(三)严肃的党内生活是领导班子少犯错误、保持公信力的重要途径。中国共产党的各级领导班子要做到少犯错误，少犯大的错误，不犯同样的错误，就要不断健全党内民主生活。因为只有在民主的党内生活中，党员才能平等地享有管理党内事务的权利，他们的意愿、主张才能得到充分表达，各种意见才能在党内生活中相互交锋，使道理愈辩愈明，而在此基础上形成的决策才可能更加正确，更能获得最广泛的自觉认同并得到顺利的贯彻实施，领导班子的权威和公信力才更具有党内民意的基础。

(四)严肃的党内生活是维护党的团结统一的重要手段。通过党内生活达到党的团结统一，是党内生活的一项重要功能。实现党的团结，既要靠正确的党的路线方针政策，又要靠严肃的党内生活和严明的党的纪律。只有党内生活正常、严肃，党内同志才敢于健康积极地进行思想交流，彼此交心谈心，沟通思想，化解矛盾，增进团结。只有每一名党员、干部都站在党和人民的立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，才能形成巨大的党内向心力，实现全党在党性原则基础上的真团结。

三、严格执行党内生活各项规定

建党90多年来，中国共产党制定了许多关于党内生活的规章制度，对党员干部的行为作出了具体规定。这些制度规定虽然还有待完善，但当前突出的问题在于很多制度没有得到严格执行，形成了“破窗效应”。习近平总书记指出，严肃党内生活，最根本的是让全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

(一)认真贯彻党的民主集中制。党的历史实践证明，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。党在任何时候都必须坚持民主集中制这一根本原则。习近平总书记指出，严格党内生活，最根本的是认真执行党的民主集中制。落实总书记的要求，一要充分发扬党内民主。包括：保障党员主体地位和民主权利，完善党的代表大会制度、党内选举制度、党内监督制度，深入推进党务公开，健全党内情况通报、党内事务听证咨询、重大事项公示等制度，扩大党员对党内事务的参与渠道，切实保障党员知情权、参与权、选举权、监督权。各级领导机关和领导干部要增强民主意识，发扬民主作风，不搞个人专断。二要完善党委议事决策机制。各级党委要着眼于发挥领导核心作用，对重大问题实行集体讨论，按照少数服从多数的原则，通过会议决定。党委书记在党委会讨论决定重大问题时，要坚持与其他成员地位相等的原则。要不断健全党委集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序。要明确和完善全委会、常委会的职能与分工，强化全委会的决策、监督作用，完善常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，建立全委会对常委会工作定期进行评议制度。建立决策错误责任追究制度。三要自觉维护党的集中统一。全体党员都要自觉遵守和维护党章，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。要坚决贯彻中央决策部署，自觉维护中央权威，决不搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许打折扣、搞变通。

(二)以整风精神开展批评和自我批评。批评与自我批评是解决党内矛盾的有力武器。新的历史条件下，每一名党员、干部都要自觉用好这一武器，借以洗涤思想和灵魂，提高发现和解决自身问题的能力。首先，批评和自我批评要真刀真枪、触及灵魂。各级领导干部尤其是主要领导干部要发挥表率作用，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，真正从团结的愿望出发，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评。其次，批评和自我批评要实事求是，防止“过”或“不及”。党内的批评与自我批评，一定要坚持从实际出发、实事求是。有什么问题，就摆出什么问题；是什么性质的问题，就批评什么性质的问题；是什么程度的问题，就批评什么程度的问题。不能违背实事求是原则，给别人乱扣帽子、歪曲事实或文过饰非。第三，要提高民主生活会质量。民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，也是党员领导干部开展批评和自我批评、剖析思想、解决问题的“主阵地”。近年来，各地召开的民主生活会质量普遍不高。解决这一问题，要总结运用党的群众路线教育实践活动专题民主生活会的成功经验，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持开门纳谏，坚持谈心交心，坚持开展批评和坚持扎实整改，切实提高民主生活会的质量。党员领导干部要认真参加双重组织生活会，既参加党员领导干部的民主生活会，又参加所在支部、小组的组织生活会。

(三)严格执行党的纪律。严格遵守和执行党的纪律，是严肃党内政治生活的题中应有之意。一要严格执行政治纪律。政治纪律是最重要的纪律，是党的全部纪律的根本和基础。各级党组织和广大党员干部，要切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。二要严格执行组织纪律。每一名党员干部特别是领导干部都要坚持党性原则，不能让自己游离于组织之外，更不能把自己凌驾于组织之上。要相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。认真执行领导干部报告个人有关事项等制度，决不能遮遮掩掩、我行我素，甚至隐瞒不报。三要严格执纪监督问责。各级党组织要坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。对违反党的政治纪律和组织纪律的问题，要进行相应的组织处理和纪律处分，决不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。四要严肃查处违纪违法案件。严肃党内生活，必须加大对违纪违法案件的查处力度，坚决惩治腐败行为。既要严肃查处大案要案，又要严肃查处发生在群众身边的不正之风。通过查办案件，使党员干部对组织和法纪心存敬畏，对腐败行为保持警惕。

(四)落实党内组织生活制度。组织生活是党内生活的重要组成部分。严格党内组织生活，要按照习近平总书记所强调的，一要坚持，二要加强，三要创新。具体来说，要坚持和落实现有制度。认真贯彻党章、党内政治生活准则等关于党的组织生活的各项规定，重点落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部组织生活会等制度。开展民主评议党员、党性分析、党员定期评议基层党组织领导班子等工作。要加强薄弱领域和重点环节。着重加强非公有制企业、社会组织和流动党员等薄弱领域党的组织生活，做到全覆盖、起作用、有实效。加强组织管理，引导党员干部正确对待组织，强化组织观念，履行组织程序，严格执行请示报告等制度；党组织对党员干部要严格教育、严格管理。要创新组织生活方式。积极适应新形势，善于运用新手段，努力探索新途径，不断丰富组织生活的形式和载体，使开展的活动党员干部愿意参加，讲的道理党员干部愿意接受，增强组织生活的针对性、实效性。积极开展自主式、开放式、互动式组织生活，鼓励党员参与主题设计，倡导党员干部讲党课、实地体验等做法，探索运用网络信息化手段，建立网上党支部、微信圈、QQ群、微博客等，开展网上组织生活。

四、反对党内生活庸俗化

党内生活庸俗化，实质是不讲党性、不讲原则、不讲纪律。它是党内生活的腐蚀剂。如果任其发展，势必损害党的先进性和纯洁性，败坏党的风气，削弱党的凝聚力和战斗力，损害党的事业和形象。习近平总书记指出，要坚决反对党内政治生活庸俗化，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，不断提高党内政治生活的质量和水平。严肃党内生活，必须旗帜鲜明地反对党内生活庸俗化。

党内生活庸俗化的表现。一是在个人名利得失面前斤斤计较，唯利是图。一部分党员干部忘记了党的宗旨，做事情考虑自己比考虑工作多，将个人利益置于党、国家和群众之上，表现出极端的利己主义。还有一些党员干部把市场经济的等价交换原则搬进党内生活之中，拿权力和原则作交易，向党组织讨价还价，跑官要官、买官卖官，甚至大搞以权谋私，进行权权交易、权钱交易、权色交易。二是在批评与自我批评面前明哲保身。一些党员干部奉行明哲保身的哲学，不敢和不愿开展正常的批评与自我批评和积极的思想斗争，而宁愿做“好好先生”，使批评与自我批评变味走形。三是在处理同志关系时搞团团伙伙、人身依附。当前在一些地方和一些党员干部中，存在着严重的“市侩意识”和“小团体意识”。一些党员干部热衷于搞团团伙伙，以“战友”、“同学”、“同乡”等关系为由，“结兄弟”，搞“圈子”；一些党员干部则把市侩作风带到党内生活中，搞亲亲疏疏和人身依附。四是在领导班子内部搞独断专行。例如，有的一把手当“家长”不当“班长”，事无巨细，由他拍板，把自己凌驾于组织之上；有的一把手思考问题以自我为中心，对自己有利的就采纳，对自己不利的则不予理睬；有的一把手作风粗暴，俨然所在地方和单位的“土皇帝”，等等。五是在责任面前不敢担当。在现实生活中，一些党员干部干工作不肯负责任，不敢担当。不求有功、但求无过，不思进取、因循守旧，碌碌无为混日子。有了成绩往自己身上揽，有了责任往上下推。

造成党内生活庸俗化的原因。一是社会利益格局变动和价值观念多元，助长了党内庸俗之风。改革开放和社会主义市场经济的发展，不同程度地影响了党员干部的世界观、人生观和价值观，导致了干部理想信念的淡化和价值观的分裂，反映到党内思想、生活、作风等方面，就表现出种种庸俗化的倾向。二是制度缺失和执行力不强，客观上放任了党内庸俗之风。具体来说：一方面，制度尚不完善。这表现在诸多方面，例如，一些党员“唯上”、“唯官”，表现出逢迎讨好、拉帮结派的庸俗化问题，与干部选任民主机制不健全，选任过程走过场有很大关系；一些党员领导干部搞家长作风、自由主义，与民主集中制不健全有很大关系。另一方面，制度的执行力不强。一些党员领导干部深受“人治”思想的影响，他们常常对别人强调制度，而自己却喜欢“人治”，这就带来了制度执行力不强的问题。三是封建思想的毒害，助长了党内庸俗之风。当前对党内生活造成不良影响的封建思想主要是家长制思想、封建宗法思想和官本位思想。这些思想和今天我们党内存在的形形色色的庸俗化倾向有着千丝万缕的联系。

采取有力措施防止党内生活庸俗化。当前，党内存在的庸俗化倾向比以往任何时期都严重，必须采取有力措施，予以坚决防止。要以落实“八项规定”和整治“四风”为契机，持续抓好党的作风建设。要按照中央的部署要求，深入治理党员干部队伍中存在的不良风气和人民群众反映强烈的突出问题，以严格的工作纪律规范从政行为，以良好的工作作风推动工作落实，以实际行动密切党同群众的联系。要以坚定理想信念为基础，强化对党员干部的思想教育。要引导党员干部切实认识党内健康生活的意义，自觉维护党内生活的政治性、原则性、战斗性，不断增强组织观念、纪律观念，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。要用中国特色社会主义理论体系教育全党，使广大党员特别是党员领导干部树立起走中国特色社会主义道路的坚定信心，建设中国特色社会主义事业的坚定信念，对共产主义事业的坚定信仰，在生活、工作和思想上严格用共产党员的先进性标准要求自己，在党和人民的事业中发挥模范带头作用。要发挥制度建设的根本作用，建立健全制度机制。这包括，要进一步深化干部人事制度改革，建立健全科学的选人用人机制，将传统“伯乐相马”式的选人用人模式转变为“赛场选马”式的公平竞争式选人用人模式；建立健全科学的党内民主监督机制，完善普通党员参与党内民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的机制；加快推行政府权力清单制度，使党政干部的权力行使规范、透明，最大限度地减少用权腐败。全面加强道德建设和文化建设，树立社会良好风尚。防止党内生活庸俗化，要积极开展好针对党员领导干部的从政道德教育，使其能自觉地站在道德的制高点，成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者和公平正义的维护者。大力弘扬社会主义核心价值理念，培养社会的文化自觉，引导社会成员树立正确的价值观念和行为规范，努力形成反对庸俗化的社会氛围，使党风和政风、民风良性互动。

[1]习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014-10-09.

[2]毛泽东文集:第2卷[M].北京：人民出版社，1993.

(责任编辑：徐国栋)

Improving the Politic Feature,Adherence to Principles,and Battle Capacity of Intra-party Life

WU Hui

(DepartmentofTeaching&ResearchonPartyBuilding,PartySchooloftheCPCCentralCommittee,Beijing100091,China)

Since the Eighteenth National Congress of the CPC,General Secretary Xi Jinping,from the high level of comprehensively strengthening party discipline,has made a series of important discourses on putting stricter requirements on intra-party life and increasing the political feature,adherence to principles and battle capacity of intra-party life,thus setting a definite direction for enhancing intra-party life.Based on this foundation,this paper analyzes some of the problems existing in intra-party life and their hazards,and explains the significance of improving intra-party life.It is argued that the prescriptions on intra-party life must be strictly implemented and the tendency of vulgarizing intra-party life must be opposed with determination.

intra-party life;significance;prescriptions;measures

2015-02-25

吴辉(1969—)，男，湖北监利人，中共中央党校党建教研部副教授，研究方向为政党理论和党的建设。

D26

A

1674-0599(2015)02-0093-05