食品卫生安全管理存在的问题及现状分析

食品卫生安全管理存在的问题及现状分析

李 伟

食品安全是关系到群众切身利益的大事，直接影响着人民群众的身体健康及生命安全，因此，加大食品卫生安全管理力度具有极为重要的现实意义，是规范食品市场秩序的必然要求。本文详细分析了目前我国食品卫生安全管理中存在的一些问题，并尝试提出了解决策略，以期为相关工作者提供有力参考。

食品卫生；食品安全管理；问题；现状；对策

食品安全的一般含义指的是食品在生产、运输以及销售等全过程中均应达到相应的要求，其中严禁存在威胁人们健康或具有安全隐患的物质。食品卫生安全管理的主体是政府部门，职责是对食品生产以及销售等环节实行全过程管理，确保流向市场的食品达到食用标准。但是，在现实中，由于种种因素的影响，我国的食品卫生安全管理中依旧存在一些有待改进的问题。

1 我国食品卫生安全管理存在的问题及现状

1.1 监管力度有待于进一步加大

生产过程监管是保障食品安全的决定性环节之一［1］。经济的发展，推动了食品加工和生产行业的繁荣，食品行业是一种较为特殊的行业，技术要求相对较低，并且也不需要过多的资金投入，门槛比较低，因此，我国的中小型食品企业数量十分庞大。这些企业有一个较为普遍的特点，即对食品安全缺乏足够重视。通过对该类企业的调查发现，其中有约66%的企业出厂产品并未通过检测，还有约28%的企业缺乏安全检测标准。比如，部分业主为了个人私利，在食品中添加有害物质等。此类事件屡屡发生，不仅严重损害了消费者利益，对食品行业的健康发展也产生了十分消极的影响［2］。

1.2 标准体系有待完善

当前，在新产品评估方面，我国与西方国家还有着一定的差距。我国目前的食品卫生安全管理中，最突出的问题主要存在于生产环节以及加工环节［3］。食品安全管理中还有一个不容忽视的问题是，标准体系不完善，存在很多盲区，对于某些产品尚未制定规范的标准。当前，国际上通用的是CAC标准，部分西方国家早在上世纪就已经开始使用CAC标准，食品安全管理到今天已经比较规范，食品安全事故发生率得到了有效控制。比如，英国在上世纪80年代初，使用CAC标准的产品数量比例就已经高达80%，反观我国，当前还尚未达到40%，覆盖范围十分有限，实现标准化的食品安全管理还需要有关部门的不断努力。

1.3 尚未形成完善的法律体系

食品安全事故频发，使得相关法律体系不完善的问题暴露无遗。在这种情况下，我国虽然已经在食品安全管理方面做出了诸多努力，也取得了一定的成效，但是，就目前来讲，这些措施还是远远不够的。并且，目前我国与食品安全有关的法律中还存在内容重叠、系统性差等问题，导致各项法律之间不仅无法实现有效配合，规范食品市场，甚至还存在两条法律条文互相制约的情况，法律条文难以发挥出应有的规范作用。总结来讲，就是目前我国尚未形成完善的法律体系，并且，在某些领域，当前还没有制定出较为完善的、专门的法规，导致食品安全管理执法困难。

2 改善食品卫生安全管理的建议

2.1 强化监管

针对监管力度不够导致的一系列问题，有关部门应重视通过强化监管改变现状。当前，在制度方面，我国的食品安全管理主要实行的有质量体系认证以及国家免检等，此类制度能够对食品安全起到一定的监督作用。同时，为了减少中小企业违法、违规生产的情况，相关部门应重视在市场准入方面把好关。（1）完善审查制度，对食品企业的情况进行全面的审查，评估其生产能力，禁止条件不达标的企业从事食品生产行业；审查过程中应将企业的设备和生产能力、生产条件等作为审查对象，实现全面的评估。（2）强化产品检验。对于食品企业应强制实行产品出厂检验，防止存在安全隐患的食品流入市场。（3）对于安全食品应贴上准入标志，方便消费者区分。

2.2 完善标准体系

安全评价在改善我国食品安全管理方面具有一定的积极意义，因此，应重视建立健全新的评价和标准体系，以降低安全事故的发生率。在具体实施中，应将化学因素和微生物因素等作为评价的重要对象，推动我国食品安全标准体系的不断完善。对于食品生产和加工中使用的新技术，应重视做好安全评价，不能只看其有利的一面，还要重视其可能存在安全隐患的其他方面。另外，对于基因工程等一些比较新颖、特殊的技术产品，应重视做好安全管理和信息公开，必须确保相关产品经过科学的检验，达到合格标准。

2.3 健全法律体系

我国应重视制定食品安全管理的专门法律，对食品生产和销售等各项环节均要做出严格的规定，为安全管理工作的开展提供法律依据。食品安全管理效果的改善不是短时期内可以实现的，法律体系的完善也需要一个长期的过程［4］。实现规范管理不可能仅靠一项法规，而是需要一套体系作为保障。因此，在以后的发展中，我国应重视健全食品安全法律体系，形成一套系统的、结构严密的综合体系，为食品安全管理的依法进行奠定基础。

3 结语

目前，我国的食品安全管理中还有很多需要改进的地方，因此，在现实中有关部门应结合我国国情，加大对于食品生产以及销售全过程的安全管理，以强化监管为主要手段、以科学标准为依据、以完善的法律体系为保障，切实改善我国的食品安全管理现状，推动实现规范化、标准化的食品管理。

［1］倪学志．我国食品安全规制工具的实施效果及改进途径分析［J］．经济研究参考，2015（27）：22-30．

［2］邱从乾，刘晔青，王李伟，等．中国香港和新加坡餐饮食品安全监管状况及思考［J］．上海预防医学，2015，27（6）：308-310．［3］毛雪丹．2013年下半年WTO/SPS食品安全相关信息汇总［J］．中国卫生标准管理，2014，5（10）：66-81．

［4］蔡增誉．继往开来勇于实践—食品安全国家标准宣贯工作研讨会顺利召开［J］．中国卫生标准管理，2012，3（5）：4-7．

Problems and Current Status of Food Hygiene and Safety Management

LI Wei Siping City Food and Drug Administration food cosmetics Inspection Bureau，Siping 136000，China．

Food safety is related to the vital interests of the masses， which directly affects the health of the people's health and life safety，therefore， to increase food hygiene and safety management has a very important practical significance， is the inevitable requirement to regulate the food market order． This paper analyzes some problems in the management of food hygiene in China at present， and tries to put forward a solution strategy，In order to provide a useful reference for the relevant workers．

Food hygiene，Food safety management，Problem，Current situation，Countermeasure

F203

B

1674-9316（2015）29-0007-02

10．3969/j．issn．1674-9316．2015．29．005

136000四平市食品药品监督管理局食品化妆品稽查分局