我国农村村干部素质培养问题研究

黄詹

摘要：进入21世纪以来，随着党和国家把“三农”问题作为工作重点，农村的被重视程度也越来越高。农村的生活水平，经济发展状况，农村的乡村面貌等都发生了改变。目前，我国正处于社会主义新农村建设的关键时期，如何加快农村现代化建设首先必须得到农村村干部的大力支持，而农村干部素质的高低直接关系到党和国家政策能否贯彻落实的关键，也是新农村建设进一步发展的必要前提。

关键词：村干部；素质；新农村建设

从进入21世纪以后，我国农村发生了很大程度的改变，特别是2003年把“三农”问题作为党和国家的工作重点以后，农村被关注的程度也越来越大。而社会主义新农村建设不仅需要党和国家方针政策的保障和支持，而且更需要村干部的“带头”指导。培养农村村干部的素质对促进农村经济发展，增加农民收入，保障和改善民主，建设社会主义现代化农村，推动农村改革发展，全面建设小康社会均有重要意义。

一、我国农村村干部素质培养的内涵

新时期我国农村村干部素质培养主要指“通过对当前村干部素质的现状和素质建设的情况进行分析，了解当前村干部素质的现状及水平，村干部有哪些提高素质的方法与渠道，这些方法与渠道是否有助于提升村干部的素质，是否适应当前社会主义新农村的建设，针对村干部素质建设中存在的不足，通过选拔、培训教育、激励监督等各种方法与途径对村干部队伍进行建设，不断强化村干部的素质与能力，以达到提高农村村干部综合素质的目的”。

二、我国农村村干部素质现状分析

在我国，农村经济的缓慢发展和社会秩序的不稳定，都说明我国村干部素质存在一系列不合理因素。要想使得农民这一群体综合素质提高，必须使得基层干部素质得以提高，那我们就针对村干部素质在当今社会中存在的问题做以正确分析和理解。

（一） 年龄结构老化，文化程度低

许多农村村干部队伍知识水平比较低，大多数处于初中文化水平，而年龄也几乎处于40—60岁之间，这就使得在管理方面缺少年轻干部的替补。这主要由于一方面有知识，有能力的人都不愿意在农村生活，都外出打工或工作，使得对村干部的选拔变得困难，另一方面是村干部的待遇较低，而且 工作比较辛苦，这就使得许多人不愿去农村，这就导致农村村干部整体知识水平比较低，年龄结构老化。

由于知识水平差，国家的利民政策和方针是否能够正确理解和贯彻实施，都存在一定的问题。这就使得农民有可能根本享受不到该有的政策优惠，更不用提新农村建设，那根本是不可能的。加上村干部普遍缺少农业科技知识，对老百姓的需要更是不清楚。这就使得老百姓遇到一些如病虫灾害等问题时束手无策，这样农作物收成不好，农民收入肯定不会增加，这就阻碍了农村经济的发展。

年龄结构老化，使得农村在科学创新和与时俱进方面存在着问题。

（二）服务意识淡薄，工作积极性不高

我国政府的宗旨是“全心全意为人民服务”这就要求领导干部要有很强的服务意识，特别是农村村干部在服务意识上应该更加强烈。而事实并非如此，村干部没有服务意识，主要体现在工作积极性不高，没有责任感。在许多农村，村民对村干部的不满意程度占绝大多数。虽然村干部能力不强是一定的原因，但对群众缺少责任心，没有服务意识，这是一个很重要的原因。许多基层干部基本不深入基层，也不实际考察民情，根本听不到群众内心的呼唤，更不知道老百姓到底需要什么。缺少带领群众致富的使命感和责任感，不能够对“公仆”这一词以正确的理解，只是一味的索取，而不想付出，遇到事情能避则避，不会勇于承担责任。

一部分村干部甚至把在村委会工作当作“副业”或“饭碗”，根本没有为群众服务服务的意识，只是被动的接受和应付上层领导的分配工作，不关心来百信生活疾苦，更不愿意培养与老百姓之间的感情。只是抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，在工作过程中没有责任心，针对事情不会深入分析，只是看别人怎么做，自己也照着来，甚至有时不注意讲话场合，“随波逐流”，别人说什么就跟着做什么，根本没有一个属于自己的思维能力和认知。根本不知道如何去做好一个干部，甚至不懂的村干部都该做什么，只是一味的去实现自己的利益目标，服务群众根本是天方夜譚。

农村村干部服务意识的淡薄，就会使他们工作积极性不高，针对“公仆”这个职业没有很强的责任感和认知感。这就导致农村没有一个好的管理者和领导者，使农村在发展过程中没有一个正确方向的引导者，这样就很难促进农村经济的发展，很难实现现代化农村建设。

（三）思想观念落后，市场经济意识淡薄

在农村现代化建设中，农村村干部的思想过于保守，不能够解放思想，思想程度的开拓创新远远滞后于新时期下农村经济的发展和党建工作的需要。主要表现在绝大多数领导干部思想观念保守滞后，害怕出错，被一种“求稳怕乱”的观念所束缚着，没有长远的发展眼光，对外部经济的发展趋势，不闻不问，只是一味依靠自身的经验来发展农村经济。不敢在新的领域进行尝试，缺少“敢闯，敢试，敢冒”的勇气，只是一味的老守田园，安于生活现状，上面领导逼一逼，自己才会动一动，根本不会自己主动去想办法解决问题。没有一定的责任感和使命感，目光短浅。不能够运用国家的政策方针来指导农民致富脱贫，实现真正意义上的小康社会。村干部一味的只是“等，靠，要”没有自力更生的勇气去改变农村生活现状。

农村村干部的开拓创新思想和驾驭市场的能力能够更好的促进农村经济的发展。所以提高农村村干部的综合素质是必须的，也是必不可少的。

（四）农村村干部之间矛盾日益凸显

在农村的部分基层组织机制不够健全，内部矛盾凸显，村委会和党支部的凝聚力减弱，有的村子没有选出合适的人选作为村支书或者村委会主任。村子缺少一个“指挥者”，使得农村工作无人管事，村里工作也难以开展，而当村委会主任和村支书都存在时，他们不能够摆正自己的位置和不能正确处理二者的关系，最终出现“双重”领导的现象。这种不能够团结合作不仅造成工作不能持续进行，更使得广大村民的不作为影响更为恶劣，这种现象主要是在选拔村干部时忽视了他们的思想道德素质、政治素质和文化素质的考察。

农村村干部矛盾的冲突，主要由于他们的政治素质较差，经常运用自己的权力为自身利益的实现做准备，而忽视群众的利益。村委会主任和村支书都想在这个所谓的“官场”中获得属于自身权益。而当他们的利益冲突时，他们之间的关系就会越来越紧张，随之矛盾就会就会越来越凸显，也就是说利益冲突是他们矛盾凸显的根本原因。当在执行工作过程中，遇到损害自身利益关系时，他们就会互相推卸责任，能避就避。而当对他们自身发展有一定积极作用时，他们会极力争取，防止自己吃亏，没有得到好处。这样使得村干部矛盾的严重性越来越大。（作者单位：西北大学马克思主义中国化研究）

参考文献：

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[4]杜世卫. 领导干部素质教育概论（C）.北京：中国环境科学出版社. 2007.