真诚服务群众，城乡居民基本养老保险业务经办实现“四个不出村”

张强

摘要：通过分析肥城市城乡居民养老保险经办工作的做法，主要包括推行“网上社保”，六个项目一个平台办理；优化业务流程，征缴发放“一站式”服务；提升服务质效，实现业务经办“四个不出村”，从而达到业务经办管理规范化的目标，让城乡居民在家门口享受到参保登记、保费缴纳、待遇领取、信息查询“四个不出村”。

关键词：城乡居民养老保险 业务流程“一站式”服务 业务经办“四个不出村”

近年来，肥城市以科学发展观和党的十八大精神为指导，坚持用民生福祉考量工作成效，以群众幸福为不懈追求，以“让参保人满意”为工作目标，努力打造“阳光社保、网上社保、真情社保、廉洁社保”服务品牌，高起点、高标准的推进居民养老保险工作科学发展，走出了一条“试点探索、规范提高、创新发展”的科学发展之路。2009年，我市作为全国首批新农保试点率先启动，2011年推行城镇居民养老保险国家级试点工作。2013年8月，按照省政府文件要求，成功实现了两项保险制度的完全合并统一，建立了统一的居民基本养老保险制度。目前，居民养老保险参保人数达到57.3万人，其中缴费人数44.2万人，适龄人员参保覆盖率及社会化发放率均达到了100%。近年来，为了给参保居民提供方便快捷的服务，不断创新经办管理方式方法，建立了较为完善的市、镇、村三级居民养老保险服务网络，实现了参保登记、保费缴纳、待遇领取、信息查询“四个不出村”。2012年10月，市人社局被国务院授予“全国新型农村和城镇居民社会养老保险先进单位”。 2013年11月，在全省居民养老保险经办管理工作会议上，作了典型经验介绍，并在全省推广。

一、推行“网上社保”， 六个项目一个平台办理

居民养老保险覆盖面广，业务量大。为广大居民提供方便快捷的服务是市社保处工作的努力方向。通过推行“网上社保”，集中人力、物力对原“信息管理系统”进行了全面升级改造，实现了“一个系统承载两项业务”，纳入了省“金保工程”。全市各镇街、村（居）均成立了社会保障服务中心，设立了服务大厅，开设了专门的社保服务窗口，配齐配强了软硬件设施，实现了宣传咨询、政策落实、办证建卡、档案管理、居民养老保险和被征地农民养老保险等六项业务一个平台办理。在此基础上，市社保处与邮储、农信等金融部门进行了数据对接，构建起了“纵向到底、横向到边”的居民养老保险服务网络。“居民基本养老保险管理信息系统”实现了省、市、县、镇、村五级数据共享。对上与省市级网络连接；对外与金融机构及兄弟县市区连接；对下延伸到村（居），打通了业务经办“最后一公里”，将业务办理直通农家，参保居民足不出村，就可以办理社保缴费、查询、转账、取款等业务，深受老百姓的欢迎，增强了居民养老保险的吸引力。

二、优化业务流程，征缴发放“一站式”服务

以“数据集中、服务下延、上下联网、信息共享”为基础，下沉职能权限，优化业务流程，形成了涵盖参保登记、信息变更、保费收缴、待遇登记、关系注销、待遇终止、资格认证、权益记录、档案管理等 “九大模块”的“一站式”服务体系。按照“数在网上流，钱在银行走”的要求，积极与银行合作，实行银行“代收代付”服务模式。社保处定期通过“管理信息系统”将参保人员的缴费、待遇领取数据传递给银行，由银行及时予以代收代付。每一个参保人都统一办理了居民养老保险存折，参保人“一折”在手，就可以通过当地金融网点，就近缴纳保费或领取养老金，还随时可以对账查询，切身感受到了这种服务模式的快捷便利。由于缴费、领取均通过银行进行，各级经办人员不再经手现金，有效避免了数据传输过程中的漏洞，确保了基金安全。

三、提升服务质效，实现业务经办“四个不出村”

为解决因银行营业网点集中在镇政府驻地、偏远村群众存取款不方便的难题，在全市推广了“银行村级助农服务点”。由银行具体承办，由各镇、村负责推荐具有一定经济实力、信誉良好的农户或商户承担“助农服务点”。银行考察确认后，提供自助服务终端或电话POS机 ，由“助农服务点”工作人员，负责为农户提供养老金存取发放和查询业务，并登记台账。目前，全市605个行政村均设立了“村级助农服务点”，设置安装金融自助终端1297台、POS机1049台，实现了全覆盖，受到了基层经办部门、农村居民的一致好评。

四、规范经办管理，创建省级示范化镇村

为巩固“四个不出村”的成果，在省社保局的指导下，扎实开展了 “居民养老保险经办管理服务示范点”创建活动。按照“服务场所设施设备标准化、人员队伍专业化、管理服务规范化、服务信息网络化”的标准，重点强化镇街、村（居）的服务平台建设。2012年我市被省社保局评为“省级城乡居民社会养老保险规范化建设示范县”，有145个村、居被评为省级规范化“示范村”。为进一步发挥示范效应，将评选出的示范镇、村的先进经验做法汇编成册，供全市各级学习借鉴，同时，采取“抓两头、带中间”的方法，对全市15个镇街分类指导，重点突破，全面提高了经办管理规范化水平。

居保工作任重道远，管理服务永无止境。近年来，居民养老保险工作在探索中前进，在规范中提高，在创新中发展，经办管理服务规范化水平不断跃上新的台阶。但是，与居民养老保险规范要求相比、与参保群众服务需求相比还有很大差距。今后，我们将进一步提升发展境界，更新发展理念，创新方式方法，加强经办服务能力建设，提升经办管理服务水平，不断实现居民养老保险工作新突破。

参考文献：

[1]中国社会保障网.http：//www.cnss.cnendprint