探讨如何改进收费运营模式提升高速公路经济效益

韩晓明

摘要：改进收费运营模式，提升高速公路经济效益是现阶段高速公路管理部门工作的核心，高速公路收费运营模式管理已经成为制约高速公路进一步发展的主要因素。因此，要分析现阶段高速公路收费运营模式工作中存在的问题，理清管理思路，规范高速公路收费运营管理程序，进一步提升我国高速公路经济效益。

关键词：收费运营模式 高速公路

高速公路建设是我国现代化建设中的重点内容，现阶段我国高速公路的特点是规模大、总里程长。为进一步提升高速公路经济效益、满足高速公路建设部门自身发展需求，要对高速公路进行精确化、细致化的收费运营模式管理，以便进一步提升高速公路社会公共服务能力。本文从高速公路收费运营模式中存在的问题出发，简单分析现阶段我国高速公路收费管理存在的问题，并探讨提升收费运营管理工作能力的几点措施，以便进一步提升高速公路经济效益。

一、高速公路收费运营模式中存在的问题

（一）稽查工作力度较弱

高速公路稽查工作是高速公路运营管理中的重点，对维护高速公路收费正常秩序具有重要意义，能够促进收费站收费公平合理。稽查工作需要对车辆交费情况、收费人员工作情况及部门管理行为进行监督。然而，当前我国个别地区存在收费稽查工作力度不够的问题。例如，随着计重收费政策的推广，部分货车单车次通行费增加，在利益驱使下，部分货车司机利用各种手段偷逃通行费，这种行为不仅影响收费站正常的收费秩序，给国家带来经济损失；也给个别思想不健康、职业素质不高的工作人员可乘之机，通过种种违法手段，毫无顾忌的谋取个人利益，严重影响了高速公路正常运营秩序。除此之外，车辆闯关、偷盗收费设施等现象也进一步影响了高速公路经济效益。

（二）以自我为中心的管理观念根深蒂固

在传统高速公路收费运营模式管理中，注重制度与高速公路的行车安全、行车秩序的管理，忽视了高速公路收费运营模式管理中人的主观能动性，导致高速公路管理中问题频发。令人影响深刻的是2011年黑龙江高速公路孕妇死亡案件，由于急救车驾驶员没有缴纳通行费，高速公路收费站不予通行，最终导致孕妇死亡。这件事虽然责任双方均无过错，但却为高速公路蒙上一层阴影，这是忽视人的主观能动性、以自我为中心色彩浓重的典型案例。造成以我为中心的管理观念根深蒂固的根本原因，是我国高速公路为垄断性行业有关，由于行业间缺乏竞争，导致部分地区在管理方面比较专制，忽视了外在因素对高速公路经济效益的影响。

二、改进运营收费模式的几点措施

（一）建立完善的章程制度

现阶段我国高速公路收费运营模式管理尚处于摸索阶段，存在较多问题，各种管理办法和措施没有得到落实，建立完善的规章制度成为改进运营管理模式、提升高速公路经济效益的关键。因此，要建立完善的规章制度，实施统一、规范的管理；建立清晰地量化考核标准，对其中各项管理工作进行细致性规定，对急救车辆、消防车辆、公安车辆进行单独规定，保证各项公共服务工作顺利进行；详细规定高速公路养护、救援处理、故障清理等工作实施流程，做到管理措施到位、服务工作及时，切实保护各位行车人员的利益，以便提升高速公路收费运营服务水平，提升高速公路经济效益。

（二）优化网络资源配置

提升服务能力是改进高速公路收费运营模式、提升高速公路经济效益的核心，因此必须要利用各种资源、媒介，为行车人员提供更优质的服务。优化网络资源配置是提升服务能力的一项重要举措，高速公路管理部门可根据网络传递一手高速公路信息，为行车人员提供最便捷的服务。例如，可在收费站台下方张贴本地区高速管理信息微信平台二维码，行车人员通过扫描就可添加微信关注；同时高速公路管理部门可根据本路段各个时间点的车辆通行记录，总结拥堵时间点，并将信息以信息、朋友圈的方式发送、分享到各个微信个体之中，提醒行车人员注意躲避车辆通行高峰时间。通过优化网络资源配置，行车人员与高速公路管理单位之间出现联动关系，行车人员会更加高速公路的信息服务，为提升高速公路经济效益奠定基础。

（三）加强人性化服务建设

收费站车道收费效率反映高速公路管理部门管理水平，因此在改进收费运营模式中，一方面要加强培训，提升收费员服务能力，增强收费员职业素质；另一方面，可以安装先进收费设备，提高车道收费效率。加强收费站的“服务站、信息站、咨询站、救助站”四站建设，为司机、乘务人员提供便利，做好提供开水、医药、修车工具等延伸性信息服务工作。加强与其它高速路段之间的联系，扩大本路段服务范围，为群众提供更加全面的全省路况信息。

加强收费监管，杜绝违规收费的现象。加强公路收费设施检验工作，确保其所显示信息的准确性；完善收费监控管理机制，落实违规收费责任追究制度，确保监控职责能够得到有效发挥；强化领导带班、检查督导作用，严肃处理擅自放行应缴费车辆、随意提降通行费收费标准、无票据收取通行费、在收取车辆通行费时外加收取其他费用等问题，规范高速公路各项收费行为，切实维护行车人员合法权益。

各级高速公路管理部门要落实“一岗双责”制度，严格约束工作人员工作行为，对高速公路“三乱”问题屡禁不止、群众反映强烈的地方和单位，要追究其相关责任人、责任单位的责任。

三、结束语

改进收费运行模式的核心就是提升高速公路服务能力，因此，高速公路管理部门的相关管理措施必须体现广大行车人员的根本要求，通过下发各种文件，切实维护广大行车人员的利益，保障行车人员与高速公路双方利益的增长。同时，要加强“微笑服务”建设，以行动感动群众，进一步增强群众对高速公路服务的认同感，最终提升高速公路经济效益。

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