能源结构优化与低碳金融服务研究

王聪明

摘要：众所周知，我国既是能源产生大国，也是能源消费大国。现如今，我国正处于经济建设发展的关键时期，同时也是经济结构、居民消费结构和城市化水平发生变化的阶段，在这种条件下，我国的能源消费激增，使得能源的供需不平衡问题突出。这就要求我国及时解决能源问题，优化能源结构，发展低碳经济，建立一个科学、经济、清洁的能源可持续发展体系。同时，“低碳经济”的发展推动了低碳金融的诞生，这是一种最具发展潜力的金融市场，现如今也是最活跃的。低碳金融在发展低碳经济、正确应对气候变化中发挥着巨大作用，是低碳经济的驱动力，低碳金融与能源结构优化之间有着密切的关系。它可以大力支持低碳技术发展、调整不同经济主体利益，以此引导、鼓励产业结构优化。能源结构优化与低碳金融并举，可以最大限度的在保护环境的前提下获取最丰润的经济利益。

关键词：能源结构优化 对策 低碳金融

一、能源结构优化

（一）能源结构优化的背景

我国的能源生产量位居世界第三位，但是基本消费却位居世界第二位。由此我们可以清醒地认识到我国已经是一个能源消费大国，虽然我国的资源总量大，但是人均能源量却低于世界平均水平。我国现如今正处于经济发展建设的重要时期，能源消费量激增，这是在告诫我们：降低能源消费、优化能源结构刻不容缓！此外，我国的能源生产、消费存在以下几点问题：一是能源分布与生产力分布不协调。比如我国煤炭资源分布的不合理，造成的西煤东运、北煤南运、西气东输的局面；二是能源消费结构不合理，优质能源消费比例低。这主要表现在我国的能源主要是富煤贫油少气，这与发达国家的能源结构有所出入，这也是造成我国环境污染的主要原因；三是人均占有资源量少。我国虽然是能源产量大国，但是由于人口众多，从而导致人均占有量少，甚至低于世界人均水平。

（二）优化能源结构的对策

从保护环境，促进经济、环境、能源的协调发展的角度来看，主要从以下几个方面着手手优化能源结构。

1、调整能源布局结构

我国的能源结构主要受自然、地理等因素的影响，这极大地制约了我国能源的发展。比如：东部地区缺煤，但是用电量大；西部地区水利资源丰富，但是开发程度低；北部地区煤炭资源丰富，但是开发不足。由此造成东部沿海地区污染严重，北煤南运造成的交通运输压力等问题。调整能源布局要快速发展大风电、大煤电和大水电，以及采用特高压输电，即所谓的“三大一特”。比如可以在东部沿海地区建设核电站，以此供给东部的大用电量，减少污染；大力发展西部的水电资源；在北部煤炭地区建设煤炭基地等等。使用特高压输电技术进行北电南输和西电东输，最大程度上减少输电过程的损耗。

2、推行多能并举、节能优先的可持续发展战略

加快新能源以及可再生能源的发展是解决我国能源消费激增的重要的有效手段，而我国目前的煤、石油、天然气等能源都属于不可再生能源。可持续发展旨在延长资源的生产使用时间并保持资源的完整性，即在满足当代人的需求之下为子孙后代留下可用得、充足的资源。首先，我国的水资源丰富，可以在保护生态环境的基础上继续发展水电，同时还可以利用沼泽，大力推动农村的沼气建设。第二，可以开发和利用太阳能。太阳能资源丰富、无污染，是极好的能源。我们要充分利用太阳能资源，尤其是在北方光照充足的地区。大力鼓励开发太阳能，解决太阳能发电的技术难题，切实利用太阳能。第三，大规模发展风电，我国的风电资源丰富，但是现在得到利用的仅有几百万千瓦。在发展风电的同时要规范开发秩序、落实电价，避免产生抢占资源等问题。第四，大力发展核电。我国的核电水平远低于世界水平，核电有着广阔的发展空间，我国应该克服技术难题，进一步发展核电。

3、降低耗能，发展新型工业。

无数历史告诉我们，盲目发展耗能工业会付出惨痛的代价。目前我国的支柱性产业都是高耗能产业，工业耗能占了很大一部分，鉴于这种情形，我国应走耗能低、技术含量高、污染少的新型工业化道路。大规模发展高耗能的工业企业会使得环境污染加剧，更严重的会引起能源安全问题，所以发展新型工业刻不容缓。

4、建立和谐的能源发展体系

在新型的能源发展体系之下，我国应着眼于发展有利于社会和环境的能源发展体系。充分利用多种渠道、多种优势开展国际能源合作，利用经济、外交和市场优势参与到全球的天然气、石油等能源的开发利用中去。加快能源行业的改革步伐，，构建一个政府监管的的竞争、有序而又开放的能源市场体系。

二、低碳金融

（一）低碳金融的概念

“低碳金融”的概念源于低碳经济，联合国明确规定低碳金融即是指为限制温室气体排放等技术项目服务的银行贷款、碳权交易和直接投资等金融活动。一般来说，与低碳经济相关联的低碳金融主要包括一下三个方面：一是风险投资和机构投资者介入的碳金融活动，其中包括碳排放信用、期权市场和碳减排期货等衍生品；二是“碳交易”市场机制，包括基于项目的交易和基于碳交易配额的交易；三是商业银行为碳交易提供的中介服务，比如为碳减排项目提供的融资服务。

（二）金融对低碳经济发展的支持作用主要体现在两个方面

一是直接支持低碳经济产业发展，即人们一般意义上理解的金融与低碳经济的关系。低碳经济发展在很大程度上依赖资金和技术支持，所以，把更多的资金配置到低碳产业上是金融业义不容辞的责任。

二是金融机构在碳交易市场的媒介作用及在此基础上开发的衍生工具，包括为碳交易各方牵线搭桥，提供代理服务，获取中间业务收入；碳交易实施过程中开发的金融衍生工具，比如期权期货等。具体来说，根据《京都议定书》碳排放实施许可证的配额管理规定，一个单位完不成碳排放指标可到其他单位购买达标，同时减排的单位又可以卖出减排指标获得收入，这种指标权利的交易就是碳交易。换句话说就是可以“出钱购买”排放权。在碳交易市场上，银行可以凭借其广泛的客户基础，为碳交易各方提供信息，从而获得代理收入。

此外，在碳交易实施过程中，金融机构可以利用低碳金融市场的价格，开发理财产品和标准的金融工具，甚至金融衍生工具，使低碳经济成为市场经济框架下解决气候、能源、污染等综合问题的最有效率的方式。

（三）中国“低碳金融”的发展现状

现如今，国际的碳交易发展迅速，二氧化碳排放权已经如同石油、大豆等商品一样自由流通，现在已经有越来越多的金融机构加入到这支队伍中来。我国在“十一五”期间的节能投资总额可达6000亿元，并且在2009年以来新增的用于环境保护、生态建设和节能减排的资金达到230亿元。我国目前还处于发展中国家的行列，所以所排放的二氧化碳气体量可按照《京都协定书》中的标准来，低碳金融在我国有着广阔的发展空间。我国可将减排额卖给有减排责任的发达国家。现如今，交易排放权主要分为准许市场和项目市场两类，而我国的碳排放交易权主要是项目市场，即依靠国家的技术和资金在我国施行温室气体减排的有关项目，2008年，北京、上海和天津首次建立了中国最早的环境权益交易机构，2010年1月，深圳建立了中国第一个碳交易市场。中国在近几年的努力中，截止2010年4月20日预计年减排量占全球的59.69%，中国已被看作最具潜力的减排市场。中国的国有大型商业银行提出打造“绿色信贷”银行，如农行否决“不环保”贷款项目，支持“节能减排”项目资金高达711亿元等，同时“绿色信贷”项目的贷款余额大幅增加。但是与国外发达国家相比，中国的“低碳金融”无论从发展水平还是从发展速度相比都落后很多，有待提高。

（四）中国“低碳金融”中存在的问题

虽然中国的碳交易市场具有强大的潜力，但是在实际的施行中还是存在一定的问题和不足，我们要针对这些存在的问题，提出一些针对性的有效的意见，让中国的“低碳金融”的机制更加完善，使得中国的“低碳金融”发展的更好、更全面。中国“低碳金融”中主要存在以下几个问题：一是对对碳金融业务的认识了解不足。“低碳金融”走进我国市场的时间不久，因此传播的时间有限，很多企业都还没有发现其中的隐藏的奥秘和巨大的商机，此外还有金融机构对其的操作方法、运作模式以及利润空间等交易规则都不熟悉，在此不熟悉的基础上，很多金融机构都不敢进入。二是“低碳金融”的业务风险大。它不仅存在操作风险、信用风险和市场风险等基本风险，还面临着法律风险和政策风险。三是相关的法律法规不完善和中介市场发育不完善。我国虽然已经出台了与“低碳金融”有关的法律法规，但是与一个标准的“低碳金融”服务所需的法律法规还是存在一定的差距。对于中介市场，我国的金融机构仍处于起步阶段，不够严格。

（五）我国低碳金融发展现状和问题

低碳金融在我国处于起步阶段，从其发展情况看，低碳金融主要表现在两个方面：

1、商业银行的绿色信贷

兴业银行率先在低碳金融方面进行了大胆的实践和探索。兴业银行的绿色信贷已经取得了良好的经济效益和社会效益。截至2008年3月底，兴业银行已经在北京、天津、山东、山西、重庆、浙江、福建等十一个省市开办节能减排贷款业务，共发放贷款51笔，累计投放12多亿元，可实现每年节约标准煤147.48万吨，年减排二氧化碳约412.85万吨。其中，通过授信审批的项目已有18个，总金额达2.77亿元，每年可节约标准煤20.4万吨，减少二氧化碳等温室气体的排放55.5万吨；已发放贷款9笔，金额合计1.7亿元，涵盖水泥窑炉余热发电、炼油厂乙烯处理、生产线余热回收利用、高炉煤气压差发电等领域。巨大的市场收益也促使其他商业银行开展绿色信贷。

2、商业银行开发的碳交易理财产品

2007年8月，中国银行推出挂钩二氧化碳排放额度的基金。2007年10月，交通银行推出收益率与三只水资源和两只铀能源组成的全球股票篮子表现挂钩的基金。2008年8月，深圳发展银行再次推出“二氧化碳挂钩型”本外币理财产品，通过挂钩欧洲气候交易所上市的碳金融工具，为客户提供绿色环保类金融产品的投资机会。

我国低碳金融在稳步发展，但也存在一些不容忽视的问题。首先，金融机构对碳交易和低碳金融的认识不充分。低碳金融在我国传播时日尚短，国内金融机构对其内容、价值、项目开发、交易规则等仍不太熟悉；其次，只有较少的金融机构参与碳交易中介服务与碳期货市场。由于碳交易规则严格，开发程序复杂，销售合同涉及境外客户，合同期限较长，这对金融机构参与其中提出了挑战。

（六）金融支持低碳经济发展思路

低碳经济的发展为金融业开辟了新领域，也赋予了新内涵。金融支持低碳经济主要有两方面的内容：一是支持低碳产业发展；二是支持碳交易市场发展。 金融对低碳产业的支持 金融支持低碳经济，从支持低碳产业发展入手。支持方式既可以是货币信贷政策的直接倾斜，也可以通过开发资金融通产品给予支持。

随着货币信贷直接向低碳产业倾斜的展开，一些问题也逐渐显现，客观上要求货币信贷创新。比如，节能减排项目的担保抵押贷款，可以在抵押品上创新，对CDM项目可以用碳权抵押贷款；对于环保项目技术改造改贷款，由于贷款期限较长，商业银行之间可加强合作，通过联合贷款、转贷款、票据融资、综合授信等多种合作方式为项目提供信贷支持。

三、结束语

能源结构优化与低碳金融服务息息相关，优化了能源结构，减少了能源消耗，在一定程度上也促进了“低碳金融”的发展，同时“低碳金融”的发展也促进了能源结构的优化，针对我国目前的经济发展现状，优化能源结构是一种必要的手段。

参考文献：

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[2]谷雨，丁丁.我国温室气体排放交易机构的现状研究[J].中国科技投资，2009；12

[3]成万牍.我国发展“碳金融”正当其时[J].中国科技投资，2008；7