如何切实提高澳大利亚原住民年轻人的教育成就

唐科莉

原住民是澳大利亚非常独特而重要的一个群体。OECD最新公布的PISA2012测评结果显示：在过去十年，澳大利亚原住民与非原住民学生之间的成绩差距几乎没有改变。简而言之，当前15岁原住民学生仍然比非原住民同龄人落后两年半学校教育。到目前为止，澳大利亚提高原住民教育成绩仍然是一个未竟的事业。

近日，澳大利亚教育研究委员会（ACER）对原住民学生在PISA2012测评中的成绩进行了分析，并将它与2009年测评结果进行了比较，在此基础上讨论了其政策及实践内涵和未来的改革方向。

一、背景

澳大利亚学生每三年一次参加OECD组织的PISA测评（该测试评估全球50多万15岁学生的数学、科学与阅读素养）。“澳大利亚教育研究委员会”具体负责PISA在全球的实施，也负责协调澳大利亚学生参与测试。在2012年，大约有1.45万澳大利亚年轻人参与了PISA调查，其中包括1991名原住民学生，这些原住民学生来自城市、地方及偏远地区。

二、原住民学生在PISA2012测评中的表现

1.从原住民的视角来看，2012年PISA测评结果非常令人担忧

在数学素养方面，数据表明，原住民学生落后非原住民同龄人超过两年半学校教育；在科学素养方面，二者之间成绩相差84分，相当于两年半学校教育；在阅读素养方面，二者之间差距为87分，也相当于两年半学校教育。

另外还有以下数据。

①原住民学生数学素养精熟度处于高端的学生很少，而处于低端的学生却过多；

②只有2%原住民学生数学素养达到高分段，而非原住民学生这一比例为15%；

③一半原住民学生数学素养位于低分段，而非原住民学生这一比例为18%；

④2%原住民学生科学素养达到高分段，而非原住民学生这一比例为14%；

⑤37%原住民学生科学素养位于低分段，而非原住民学生这一比例为13%；

⑥2%原住民学生阅读素养达到高分段，非原住民学生这一比例为12%；

⑦39%原住民学生阅读素养位于低分段，而非原住民学生这一比例为14%。

就性别差距而言，在阅读素养方面，原住民女学生成绩超过男生45分，等同于1又1/3年学校教育。

2.与2009年PISA测评相比，原住民学生与非原住民学生之间的成绩差距没有改变

与前一轮PISA调查的结果一样，原住民学生相对较差的成绩继续成为最大的关注点。2009-2012年间，尽管原住民学生成绩没有什么变化，但2012年原住民学生的数学成绩变化显著，从2009年的441分下降为2012年的417分。不过，非原住民学生同期数学成绩也在下降。

三、突显的问题

近几年来，澳大利亚政府（主要是通过“澳大利亚政府委员会”）通过两党联立的形式共同致力于缩小原住民与非原住民之间的成就差距，其中也包括教育。

陆克文政府和吉拉德政府的“缩小差距”改革议程也在一定程度上延续了霍华德政府实施的“解决原住民处境不利”改革，确定了大量公平绩效指标，并期望通过投资和干预缩小原住民与非原住民之间存在的不平等现状。各界政府尤其强调实施一些缩小原住民与非原住民之间阅读与数学素养差距的计划。例如，霍华德政府实施的“全国原住民英语读写与数学战略”，吉拉德政府实施的“原住民阅读与数学改进计划”等。

尽管有这么多原住民教育计划，而且在过去十年，原住民事务也越来越宽泛，但来自大量渠道的成绩数据却显示这些改革成效甚微。 例如，大量审计结果表明：大量原住民计划要么惨淡失败，要么没有实现既定目标或不能证明其实现了目标。与PISA和其他结果证实的令人担忧的教育趋势一样，其他数据，例如2011年澳大利亚统计局的数据也显示：2011年，原住民青年12年教育完成率提高了6.5%，达到53.9%，但在2006-2011年间，整个人群的12年教育完成率已经达到85%。

此外，原住民的教育成绩结果需要在更广泛的社会经济和地理位置处境不利的框架下思考。PISA2012结果显示，居住在地方和偏远地区的学生通常成绩显著低于居住在大城市的学生。值得注意的是，澳大利亚原住民人群比普通人群更具地理位置上的分散性——大约1/3原住民生活在城市，1/3生活在地方，1/3生活在在偏远地区；2012年PISA结果也显示，来自低社会经济背景的学生成绩通常显著低于来自高社会经济背景学生。而统计和其他数据显示，原住民家庭更可能收入低，住在人口拥挤的地方，生活在低社会经济区域。

2012年PISA结果显示，原住民年轻人更可能（53%）比非原住民学生（41%）认识到家庭的需求和影响他们用于家庭作业的时间的其他问题。这一点突显了原住民的特定需求，他们是相对更大，更年轻的大家庭中的一员，生活在低收入和人口拥挤的地方。

PISA2012结果也显示，原住民与非原住民学生对于数学具有相同水平的兴趣和价值判断。但是，原住民年轻人对于数学缺乏自信，也更可能对数学和数学考试产生焦虑感。

四、政策及实践内涵

提高原住民的教育水平是一项复杂的行动。澳大利亚社会、政府和教育主管机构一直因原住民教育水平进步较慢或较少而深受挫折。“原住民教育”很难明确界定，也存在许多相关性和多元因果关系及社会复杂性。原住民教育的复杂性可以用以下原住民儿童和家庭不断遇到的教育障碍进行说明。

①物理障碍，例如地理位置上的孤立；

②文化障碍，例如歧视；

③经济障碍，例如高成本和低收入；

④信息障碍，例如社区读写水平低。

如此复杂的情况需要不同的回应办法，而不是一锤定音和自上而下的解决方案。更可能有效的计划需要更大的创新和灵活性，持续的投入，更强的合作；基层资源支持，强大的动力和不断付出的努力，强有力的学校领导，以及更广泛和横向的问题解决方法。而现有的应对原住民事务的办法彼此脱节，缺乏统一性。

如果原住民年轻人教育成就没有显著提高，那么其影响，以及由此产生的社会福利、健康、就业和经济成本将非常高昂。统计局数据显示，2011年7月30日，与非原住民人群相比，原住民人群呈现年轻化趋势，也就是说，2011年有35.8%的原住民年龄在15岁以下，而非原住民这一比例为18.3%。

五、未来努力方向

PISA2012测评结果显示的原住民教育表现强调了基于需求的教育拨款模式的重要性。对于早期阅读与数学干预计划的明智而具有高度针对性的投入，以及提高教师质量，强大的学校领导和个性化学习支持都是提高成绩的关键。对于高需求学习者而言——生活在双语或两种方言环境中的原住民学生，存在健康和残疾问题的学生等，他们通常需要额外的个性化学习支持。

在持续的学校改革与改进探索中，个性化学习和消除学习障碍是教师和校长面临的重要挑战。在原住民环境中，学校改革需要考虑更多维度，如更大文化包容能力和切实的学生支持服务（包括对于高需求学习者的一对一的辅导）。教师质量提高意味着要更关注对学生成绩的系统监测和评估，辅之以健全的个性化学习支持。同样，还需要更多关注评估与教学。增值评估可能非常适用于原住民环境，同时保证教学的针对性。

高绩效学校是从更宽泛的视角来看待学生福利。一些新模式，如新南威尔士州实施的“社区连接战略”，它将学校重新定位为促进其他原住民儿童和年轻人支持服务的“枢纽”，如健康、就业和社区服务等。这一办法与联合国教科文组织提出的原则一致，它呼吁学校实施除教育指标之外的更宽泛的儿童福利指标，包括物质方面的幸福感、健康和安全、家庭和同辈关系、主观幸福感、风险及行为等。

原住民环境中的高绩效学校也可以通过营造一种包含以下因素的学校文化和领导方法来实现。

①学校社区拥有一个共同的愿景；

②对教职员和学生拥有很高的成功预期；

③拥有能够回应个体需求的学习环境；

④具有持续改进的动力；

⑤原住民社区积极参与教育规划和提供。

学生之间成绩差距过大可能对学生的自信心产生副作用，增加学生过早离校的风险。有大量计划可以提高原住民学生的教育保留率，这些计划都包含以下关键因素。

①有辅导员帮助学生完成家庭作业，养成良好学习习惯和制定目标；

②制定了个体教育计划；

③有指导者监测学生的进步和整体幸福感；

④学业成绩定期提高；

⑤开展教育短途旅行，培养学生自信心和相关技能；

⑥离校后，拥有一个安全而富有支持性的学习环境，配备电脑和相关教育资源；

⑦进行职业指导。

结语

2012年PISA测评结果中显示的原住民学生表现不佳再次凸显了澳大利亚提高原住民学生教育结果的困难与复杂性。澳大利亚需要新的、具有高度针对性的办法来阻止原住民学生数学、阅读和科学素养下滑趋势。提高原住民教育成就的多层面办法，包括高质量教学，系统的学生和教师评估，监测与反馈；针对学生的个性化学习；针对教师和学校领导的持续专业发展；以及扩大社区合作更可能取得实效。

编译自 澳大利亚教育研究委员会网站 2014-2-12

（责任编辑 甘 璐）