资源枯竭型城市文化遗产旅游资源的开发研究

叶欢　李瑛

摘要：资源枯竭型城市经济转型是世界性难题。国际经验显示，资源枯竭型城市经济转型中应选择劳动密集型、内生外向型、关联程度高、符合新市场需求的产业，旅游业基本具备以上产业特点，成为一些资源枯竭型城市经济转型的主要产业之一。本文在对铜川市近年来经济及旅游业发展现状分析的基础上，运用SWOT分析方法，提出铜川市文化遗产旅游资源的开发对策，为其他资源枯竭型城市的经济转型提供经验。

关键词：资源枯竭型城市；文化遗产旅游资源；SWOT分析；铜川市

1引言

我国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，目前我国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁。资源枯竭型城市经济转型是世界性难题。2008年、2009年、2011年国家分三批确定了69个资源枯竭型城市（县、区），并给予了政策倾斜及财政支持。

陕西省铜川市曾是全国重要的煤炭生产基地，典型的“先矿后市”发展模式，使资源濒临枯竭、产业发展受限。铜川被国务院确定为第二批转型试点城市，在经济转型中，依托知名的文化遗产（耀州窑博物馆、药王山、玉华宫、大香山寺等）开发的旅游景区引领铜川市旅游业快速发展，旅游业成为铜川经济发展不可或缺的一部分。

目前，对资源枯竭型城市的存在问题、经济结构调整、可持续发展对策等研究较多，对于资源枯竭型城市的旅游资源开发近年来也有不少研究，但对于资源枯竭型城市文化遗产旅游资源开发的研究还鲜有人涉及。本文在对铜川市近年来经济及旅游业发展现状分析的基础上，运用SWOT分析方法，探讨在矿产资源面临枯竭的铜川市，经济转型中开发其丰富的文化遗产旅游资源的优势、劣势、机会与威胁，提出铜川市文化遗产旅游资源的开发对策，为其他资源枯竭型城市的经济转型提供经验。

2铜川市经济及旅游业发展现状

21 发展概况

铜川市是我国西部典型的资源型老工业，煤炭、水泥、铝业等为其主导产业，也是陕西省重要的能源和原材料基地，煤炭产量占到陕西全省的70% 以上。自2003年以来，铜川市政府意识到煤炭资源濒临枯竭，经济的持续发展不能再仅仅依靠煤炭产业，于是合理规划、积极引进、重点扶持、大胆承接其他产业，经过几年时间的建设，已形成一定的规模。2009年铜川被国家列入第二批资源枯竭型城市转型试点，铜川进行了产业结构的调整，着力培育了电力电源、装备制造、食品、医药、旅游五大新兴产业[1]。铜川市产业产值比例见表1。旅游业由于具备劳动密集型、产业关联程度高、符合新市场需要等特点，铜川市在产业结构调整中将旅游业作为其产业结构中的重要组成部分，依据自身资源条件进行了旅游开发，近年来也取得了显著效果（铜川市旅游业发展状况见表2）。

3铜川文化遗产旅游资源开发的SWTO分析

31 铜川市文化遗产旅游资源开发的优势分析

（1）文化遗产旅游资源丰富且等级高

铜川市现有 600 余处名胜古迹，其中有 5 处国家级重点文物保护单位、1 处国家级地质公园、1 处国家级历史文化名镇；有 27 处省级文物保护单位、3 处省级风景名胜区。在铜川拥有的众多的名胜古迹中，文化遗产类旅游资源极其丰富，且等级高。著名的药王山因唐代著名医学家孙思邈在此隐居行医而得名。玉华宫遗址以其深厚的文化沉淀和优越的自然环境成为镶嵌在铜川身上的名片。 耀州窑遗址和陈炉古镇号称“十里窑场”，堪称中国最大的陶瓷原生态博物馆[2]等。 （2）区位条件优越，外部交通便利。

铜川是西安通往延安、榆林及内蒙古的必经之地，距西安 75公里、距咸阳国际机场 72 公里，距延安 203 公里。近年来，随着交通设施的快速发展，包茂高速、西安至铜川第二条高速的建成，西安至铜川仅需 40 分钟，铜川已处于西安一小时通勤圈内。优越的区位条件，便利的外部交通，将使西安、关中城市群成为其旅游休闲客源地。

（3）政府重视旅游业发展

目前铜川市的经济结构呈现出第二产业比重逐年增加的趋势，铜川市政府看到了第三产业的短板，决心加大工作力度，加大财政投入，加大政策支持，多措并举，促进第三产业快速发展。具体表现在：第一，大力发展休闲养生产业。第二，加强与陕文投、陕煤化集团的合作，加快照金景区、玉华宫、陈炉特色旅游古镇的建设。第三，大力推进中药材铜川种植、流通、研发、检测四大基地建设。

32 铜川市文化遗产旅游资源开发的劣势分析

（1）文化遗产旅游产品要素不全，产业链延伸不够

铜川虽然具有丰富的文化遗产类旅游资源，但就目前的开发状况而言，在陕西省内，乃至全国还没有形成有影响力的品牌产品，在“吃、住、行、游、购、娱”各方面的发展均存在不足，导致旅游产业链延伸不够。

（2）“煤城”形象影响新的旅游目的地形象建立及传播

尽管铜川市目前的城市格局是“一城两中心”（主中心为铜川新区，次中心为老城区），铜川新城经过20年的发展，目前已成为一座宜居宜业、生态环境优美的现代化城市，但“煤城”的形象在许多西安市民脑海里根深蒂固，严重影响了新的旅游目的地形象的建立及传播。“煤城”严重的环境污染对目前的养生保健、避暑休闲等旅游形象产生很强的屏蔽作用。

33 铜川市文化遗产旅游资源开发的机会分析

（1）国家对资源枯竭型城市经济转型试点城市的政策倾斜及财政补贴

根据国家《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》文件，国家财政将对资源枯竭型城市给予种种政策扶持。其中最重要的一项，是中央和省级财政要加大对资源枯竭城市的一般性和专项转移支付力度。为此中央财政设立了针对资源枯竭型城市的财力性转移支付，以增强资源枯竭城市基本公共服务保障能力。因此环境友好型的第三产业（旅游业）将会获得政策倾斜及财政补贴。

（2）人们对健康养生的需求成为继温饱需求之后的又一市场主流趋势随着人口结构的老龄化与亚健康现象的日渐普遍，单纯的养生已不能满足人们的需求，将养生与休闲、旅游结合在一起便成为一项新的产业和模式，受到人们的欢迎[3]，而铜川正是“药王”孙思邈的故乡，又有刻《千金药方》的药王山碑林，这就使得它具有的得天独厚的文化资源，为发展休闲养生旅游打下基础。

（3）短途休闲度假已成为国内休闲旅游的主要形式

随着国内居民外出旅游次数的增多，旅行经验的增加，近距离的休闲度假已成为国内居民的主要出游方式。而在近距离的休闲度假方式中人们主要追求的是亲近自然、放松身心、寓教于乐等，而铜川的养生休闲、避暑度假、陶艺体验、矿井探险等旅游项目均可以满足城市居民短途休闲度假的需要。

34 铜川市文化遗产旅游资源开发的威胁分析

（1）西安周边类似的文化遗产类旅游资源丰富

咸阳的养生文化以其更为便利的区位条件与铜川的养生文化形成竞争，楼观台的道教养生以其背靠秦岭的自然环境以及道文化展示区的旅游产业集聚与铜川相抗衡，延安的红色旅游、西安周边的佛教胜地为数众多，这些同质性的旅游资源形成的竞争关系将会影响到通产文化旅游资源的开发深度和广度。

（2）关中城市群周边满足短途旅游的目的地众多

虽然铜川目前处于西安一小时通勤圈内，但由于西安环城游憩带发育的比较成熟，尤其是秦岭北坡休闲、生态、乡村旅游以其优良的自然环境、丰富的活动项目对关中城市居民具有很强的吸引力。因此，铜川市只要凭借独特的旅游产品及完善的服务设施才具备竞争力。

4铜川市文化遗产旅游资源开发对策研究

41 构建鲜明的旅游目的地形象

旅游目的地形象是指游客对于旅游目的地的总体印象和看法。纵观铜川现有的旅游资源，其具有代表性的旅游资源均为文化遗产类旅游资源。2011 年铜川市委、市政府经过对铜川市旅游资源进行深入的分析后，推出了“一代药王故里，千年养生福地”的旅游形象宣传口号。通过系列旅游产品的打造及节庆活动的推广，铜川已逐渐成为城市居民休闲养生的重要旅游目的地，休闲养生成为了铜川的新名片。

42 打造具有特色的旅游产品体系

文化遗产类旅游资源是铜川旅游资源的主体，为迎合市场需求，完善以下旅游产品体系对铜川市旅游业发展至关重要：

（1）休闲养生旅游产品。近年来铜川市通过举办“中国药王养生保健节”，加快药王山基础设施建设；建设铜川南市区休闲养生园；研究推出药膳食谱、建立药膳养生馆等来完善休闲养生旅游产品，满足市场需求。

（2）避暑休闲旅游产品。作为皇家避暑行宫的玉华宫，如今要深度挖掘佛教文化的影响，夏季推出皇家避暑行宫的优势，冬季结合自然资源推出滑雪项目，这样既可以满足游客的文化诉求，又融合了实用娱乐的旅游体验。

（3）陶艺体验旅游产品。基于耀州窑的历史背景，开发耀州窑博物馆就是非常有意义、有价值的，其保存完好的唐三彩作坊以及窑炉遗址和制瓷遗迹世界少有，开发游客体验性的旅游项目（比如淘吧）[4]，让游客亲自体验，通过辛勤劳动与智慧创作将泥巴加工成陶制品的成就感，这样具有纪念意义的旅游体验会吸引更多的游客。

（4）佛事文化旅游产品。香山是观世音坐化之地，按照佛教的习惯，一般在拜过普陀山之后紧接着是要拜陕西的终南山和香山的，每年香山上会举行两次庙会，香火隆盛，登山拜佛者云集，对香港、台湾、东南亚各国各国佛教影响深远，吸引了海内外的僧侣前来参加佛事活动，这样的活动有利于中外文化的交流和传播。

（5）矿区遗迹旅游产品。铜川作为一个典型的资源型城市，其完整的矿井系统和配套的通风、排水、供电等设施都是矿山遗迹，蕴含了群众的智慧与劳动成果，具有一定的开发价值[5]。如果能够利用高科技虚拟出当时采矿的情景，可以开发煤矿探险游，不仅增加了一项娱乐活动，还充分的利用起了废弃矿区。

43 健全旅游要素，延长旅游产业链，以充分发挥旅游业的强关联性

铜川市应围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游产品体系开发具有特色的饮食、住宿、购物、娱乐产品，已延长产业链。以休闲养生旅游产品为例，不单单是景区的建设，应开发养生餐饮、住宿、养生保健购物品以及相关的一些娱乐活动，从而围绕休闲养生产业链延伸，以充分发挥旅游业的关联性强的特性。

44 构建旅游目的地营销体系

铜川市应构建起“政府树形象，企业做市场，社会多元参与”的市场营销体系；采用节庆营销、事件营销、聚焦营销、网络营销等新型营销手段推广铜川；各景区及经营企业要制定科学合理的营销计划，积极参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会，以提高铜川的知名度和影响力。

5结论

资源枯竭型城市的转型问题已经刻不容缓，旅游业的强融合性与强带动性使它成为了资源型城市转型的首选。铜川市作为资源主导型城市，也急迫的需要转型，在实施了经济循环发展思路的背景下，市政府调节金融业大力支持城市的转型、调节产业结构，大力发展第二、第三产业，在第三产业中挖掘文化遗产资源，建造休闲养生基地，打造避暑休闲游、佛事文化游、矿区遗迹游，开发独具特色的旅游思路，为铜川的旅游市场注入新的活力，找到新的经济增长点，拉动了铜川的就业，也为资源枯竭型城市转型提供了新的思路。

参考文献：

[1] 李姣，孙虎铜川市旅游资源的空间分布特征分析研究[J]陕西农业科学，2012，04：167-170

[2] 张耀军，成升魁，闵庆文资源型城市转型与旅游资源开发——以铜川市为例[J]中国人口资源与环境，2003，01：46-50

[3] 马润花，李玉中国养生旅游开发模式——养生苑的开发与管理[J]资源环境与发展，2010，02：45-48

[4] 郭竟营，王琴梅资源型城市经济转型中的旅游业发展初探——以陕西铜川为例[J]理论与改革，2008，02：141-143

[5] 张蓉珍，张同保铜川市矿山旅游资源开发探讨[J]矿产保护与利用，2010，05：55-58

[6] 杨磊中医药文化旅游开发背景研究[J]淮海文汇，2011，06：28-30

[7] 赵景海我国资源型城市发展研究进展综述[J]城市发展研究，2006，03：86-91+106

[8] 苏哲以铜川为例谈资源型城市产业转型[J]煤炭经济研究，2007，08：28-30

[9] 任勇，史耀波产业转型的模式选择——以铜川市为例[J]生产力研究，2007，05：109-110+117