新形势下如何做好基层地税反腐倡廉工作

钟幼林

【摘 要】基层地税部门在新形势下更应充分认识到反腐败工作的重要性。文章分析了基层地税反腐倡廉建设面临问题及原因，结合这些原因，对加强基层地税反腐倡廉工作提出了相关建议。

【关键词】基层地税部门；反腐倡廉；廉政建设

基层地税部门作为政府的重要职能机构，在新形势下更应充分认识到反腐败工作的重要性，正确认识和把握地税系统反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，增强反腐工作的针对性、预见性和有效性，掌握反腐败斗争的主动权，充分发挥税收职能作用，更好地履行“聚财为国、执法为民”的神圣职责。

一、基层地税反腐倡廉建设面临问题及原因

近年来，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，但必须清醒地看到，税收工作的一些领域和环节仍然存在消极腐败现象，反腐败的形势依然比较严峻，拒腐防变的任务依然比较艰巨。

1.少数干部思想重视不够

少数干部总认为腐败离自己太远，那是有权力的领导干部的事，和自己不相干，别人不做的我也不做，大家做的我也跟着做，平时对党的理论和精神的学习领会不够，存在从众心理和随大流的思想，放松了自我要求和自我约束。不能明辨是非，职业道德和法纪观念淡薄。

2.廉政监督制度不健全

一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性、系统性；有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是惩防体系制度建设和创新滞后。

3.对权力监督未完全到位

一是系统内部纪检监察部门工作主线不清，使得纪检监察主要业务工作“让路”二是社会监督缺乏深度。税务工作因其专业性、一定的涉密性和敏感性，包括人大代表、政协委员在内社会公众，对具体的税务工作流程，廉政风险点不甚了解，监督无法深入。

4.对违法违纪行为的惩处力度不够

一些税务机关怕自己单位部门暴露问题太多，破坏单位部门形象，影响领导政绩，便抱着：“家丑不可外扬”的想法，税务人员出了问题总是内部处理，即便查处违法违纪行为也只是头痛医头，脚痛医脚，就事论事，低调处理，该深究的不深究，该立案的不立案，该移送的不移送。

二、加强基层地税反腐倡廉工作的建议

1.完善反腐倡廉教育机制，努力树立干部廉洁从税意识

一是加强政治理论学习。提高干部队伍的理论素养，把学习同贯彻科学发展观的重要思想结合起来，并做到学以致用。二是认真开展风险岗位廉能管理。把风险岗位廉能管理建设作为反腐倡廉建设的创新性工作来抓，充分凸显地税特色，抓住关键环节，重点领域，把征、管、查、减、免、罚以及人、财、物管理的权重部门或岗位和其他影响地税形象的情形列为风险防控的重点，让每个干部熟知自身工作的廉能风险点，充分认识到什么能做，什么不能做。取得了“岗位风险最小化、廉政效能最大化、机关效能最优化”的效果。三是大力开展廉政文化建设。四是加强法纪教育，不断提高党员干部的法制观念。

2.健全反腐倡廉的制度建设，不断强化源头防范与治理

一要深入排查容易导致腐败的风险点。全面梳理权力事项，全面清理征、管、查、减、免、罚、人、财、物等关键环节和重点岗位的制度规定，从制度体系建设角度去思考和决策，科学构建无缝隙制度防范体系。二要完善部门内控机制建设。要把部门内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，结合征管改革和征管信息化程度的提高，进一步操作规程和工作责任，完善内部岗责体系，规范和优化工作流程，健全各项管理制度，建立起责任明晰、制度完备、合理分权、流程规范、制约有力、监督到位的部门内控机制，从源头和机制上防范执法和腐败风险。三要加强违纪行为惩处制度建设。

3.加大反腐倡廉的监督力度，着力在打造阳光地税

一是加大税法宣传力度，推进政务公开。二是在推进内外监督。要抓好上下联动监督，通过公布举报电话、设置意见箱、网上局长专线等，扩大基层群众的“知情权”、“参与权”、“监督权”和“决策权”，努力营造系统上下互动的监督局面。大力强化与社会特别是纳税人的沟通，畅通信息的反馈渠道，邀请地方行风监督员和纳税人参与地税系统开展的的作风整顿活动，加大第三方独立评议力度，形成内外结合的地税系统党风廉政建设检查评价举措。强化专业联动监督，加强与纪检、监察、司法等机关的沟通协调，通过巡视检查、民主评议、信访办理和案件查处等途径，进一步畅通民主监督渠道，推进阳光地税进程，促进反腐倡廉工作。

4.加强作风建设，优化纳税服务

一是转变服务理念，加快纳税服务体系建设。把制度建设的立足点放在尊重、理解、方便纳税人上，充分考虑纳税人的权益，从制度建设的源头上实现纳税平等。二是提高工作效率，不断减轻纳税人和基层税务机关的负担。挖掘内部潜能，合理配置人力资源，优化业务流程，促进信息共享，提升征管效率，真正使基层和纳税人的需求成为我们改进工作的第一信号。三是加大纠风促廉作风整治力度，切实纠正损害纳税利益的不正之风。坚持从群众反映最突出、基层意见最大的问题和纳税人要求最强烈的事情入手，认真调查处理，确保整改到位。

5.加大违法违纪行为惩处力度，对腐败现象实行“零容忍”

通过从严从重查处违法违纪行为，规范税务机关的执法行为，防范执法风险，提高反腐倡廉制度的执行力。

总之，地税系统要大力贯彻落实十八大关于反腐倡廉的精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。认真贯彻党风廉政建设责任制，不断提高地税部门惩治和预防腐败的能力，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉惩防体系。

参考文献：

[1]邓坚.新形势下如何做好基层地税局纪检监察工作[J].经济视野，2014.14

[2]余尚军等.加强地税基层部门“两权”监督的实践与探索[J].城市建设理论研究，2012.18