高职院校大学生创业援助体系构建初探

张震

（商丘医学高等专科学校，河南 商丘 476100）

高职院校大学生创业援助体系构建初探

张震

（商丘医学高等专科学校，河南 商丘 476100）

大学生创业是一个热门话题，但从实际情况看，学生的创业积极性不高，创业成功率低。大学生创业是一个系统扶持工程，它涉及政府导向、学校教育、社会环境等多方面因素。探讨如何在三者之间构建一个结构合理、分工明确、密切配合的创业支持系统是提高高职院校学生创业成功率的关键。

创业 政策导向 创业教育 社会氛围 创业支持系统

为缓解就业压力，分流高职院校毕业生，创业作为就业的重要渠道，其重要性日益突出。为此政府出台了鼓励高校学生创业相关政策，部分高职院校纷纷开展了创业教育教育，社会部分企业提供了便利条件。然而，他们提供的支持大多还是各自为战，远未形成大学生创业支持体系，如创业政策难以执行、创业教育流于形式、社会创业环境氛围较差等。

一、构建创业支持体系的必要性

近年来，创业作为高职院校大学生就业和自我价值实现的重要途径，得到了高职院校、政府和社会的广泛认可，然而大学生创业的现状并不容乐观。据调查，有创业意愿但实际创业者很低，成功率更是凤毛麟角，究其原因则是我们的高职院校大学生创业支持体系尚未形成，各主体对创业的支持未形成合力。

1.高校毕业生持续增加，就业压力大。2012年全国高校毕业生总数为660万人，2013年达到700万人，创历史新高，就业形势严峻［1］。但由于各种原因毕业生选择自主创业的人数不到毕业生比例的1%，在英美等国家，大学毕业生自主创业的比例达20%～30%，创业成功率也达到20%～30%，已成为其经济发展的重要动力［2］。

2.我国的创业支持体系尚未形成。国外对大学生创业已形成了完善的支持体系，如学校的创业教育的课程和实践深入小学、中学和大学，政府出台比较完备的法律政策予以引导，并在成立大量基金提供资金支持，创业的社会氛围宽松等，让有创业意愿的学生创业，在创业支持和辅助方面取得较好效果。2009年教育部调查显示，有12．54%的大学生认为自己学校没有任何创业教育，8．07%的大学生不了解创业教育情况，39．56%的大学生认为学校的创业教育很一般，只有12．23%的人认为自己学校的创业教育比较好［3］。

3.创业教育是学校教育的任务之一。20世纪80年代，联合国教科文组织在面向2l世纪国际教育发展趋势研讨会上第一次提出了“创业教育”概念。教科文组织指出：从广义上说，开展创业教育是为了培养具有开拓性的个人，对于培养个人的首创和冒险精神，创业和独立工作的能力，以及技术、社交、管理技能非常重要。教科文组织要求高校必须将创业技能和创业精神作为高等教育的基本目标，要求将它提升到与学术研究和职业教育同等重要的地位［4］。

二、现行创业支持体系现状

西方国家的经验表明，创业支持体系主要由政府、高职院校校和社会三大主体构成，每个主体又可以分为若干子因素，各主体已经意识到创业支持的必要性并有所行动，政府出台鼓励政策、学校开展创业教育、创造社会舆论等，但运行效果不佳，学生创业的实际问题仍然很多。

1.政府缺乏对高职院校学生创业的相关政策和法规扶持。从政府方面而言，要在学生创业的政策和法规予以倾斜和扶持，但在实际操作过程中，优惠政策如简化创业审批手续，免费提供政策、法规、信息咨询服务及税收减免等很难操作，尤其是在经营领域、融资渠道和税收优惠等扶持政策上，大学生创业时也难以真正实现。

2.高职院校创业教育理念落后。目前，在大多数高职院校创业就业教育刚刚引入课堂教学，更不要说在基础教育和中等教育了。很多高职院校没有把创新创业能力纳入学校教育培养目标，在教学管理方面更没有相应的支持。另外，教学方式往往是课堂讲授很缺乏实践平台。缺乏多元化的创新创业师资，专业教师的严重不足，某些就业创业老师是由教育学、中文等缺课少课老师兼职，缺乏创业专业知识和实践经验。

3.缺乏学生创业的社会环境。目前，我们还缺乏包容和支持学生创业的社会环境。如政府缺乏宣传创新创业的理念和媒体，创业教育的引导和宣传力度不够；文化氛围及教育思想缺乏承担风险、开拓创新教育理念；资金支持上中小企业融资难，缺乏相关专项基金扶持，同时，社会认可比较低，失败容忍度低，失败压力大。

三、创建有利于大学生创业的支持体系策略

创业是一个长期培养和扶持的系统工程，需要多方面的努力和支持。构建一个各以政府为主导、学校为主体和社会环境三者之间结构合理、分工明确、密切配合的全方位的创业支持系统，切实提高创业成功率。

1.发挥政府的政策引导和资金主导作用。一方面从政策和法律的角度予以支持，如将创业教育上升到国家战略层面，把对大学生创业优惠政策如税收减免、手续简化、社会保障等纳入法律。另一方面，政府要做的是营造创业的社会氛围、创业实践平台。如美国政府在一些主流媒体宣传创业教育项目，成立创业基金。所以首先要营造良好的创业氛围。从舆论导向上、政策扶持上、社会宣传上、价值观念上鼓励创业，借助新闻媒体的影响让大学生感受到创业的美好未来。出台创业支持政策，包括资金支持、税收优惠、教育政策、实践平台帮助大学生创业的政府支持体系。

2.发挥创业教育是核心主体作用。创业教育是培养创业意识、创业能力和知识储备的过程，也是理论与实践相结合的过程。学校在课程建设、科研和师资队伍建设的基础上，加强校内可供实验操作的平台一体化建设。首先，更新教育理念，把创业创新教育的理念融入整个教育体系，在基础教育和中等教育过程中开设相关创新创业课程，强化高职教育的实践性和可操作性。

高职院校除了进行学术教育和职业教育外，还要加强创业教育，培养某些创新意识、精神和技能，或者是培养创新人才，甚至可以让学生自我认知是否属于真正的创业者，承担创业重任。创业教育作为一种新的教育理念，是培养学生创业意识、创业能力并获得创业知识的一种教育思潮与教育实践活动［5］。

在高等职业教育中将创业教育与专业教育相结合，根据专业特点挖掘创业教育的可能性，培养学生积极主动的创新精神和实践能力；加强师资队伍建设，如英国高校“关于创业”的课程的教师，61%有过商业管理经验，36%有过创业经历，在“为创业”的课程中，多达98%的教师有实业管理经验，70%的教师曾经创办过自己的企业［6］。发挥学生社团的作用，促进学生的创新创业知识交流与活动组织交流与合作；推动学校后勤为学生提供创新创业实践的平台，直接发挥教育功能；在学校和学生管理制度上进行改革，如实行学分制和弹性学制，开展学科竞赛、创业论坛、创业教育课等多种方式实施大学生创业教育，定期开设企业家论坛，改善创业教育的软硬件条件。

3.优化创业环境，营造创业的社会氛围。创业教育的成功经验证明，创业活动来源于大学生的创业计划大赛、商业设计大赛，学生在参与创业作品设计过程锻炼自己的团结精神，综合利用各种知识和资源的能力，在实践和训练过程中加强创业思维创业能力的培养。高职院校利用自身优势鼓励学生积极参加各种大赛，如电子商务大赛、营销策划大赛、广告创意大赛等活动。出台支持大学生个性发展和自主创业的弹性学习制度，成立专门机构为学生开展自主创业提供项目论证、技术服务等支持，成立专门基金提供创业基金和信贷金融服务，营造良好的社会创业环境。

创业不仅仅是一句口号，更需要高职院校职能部门、教师和学生共同参与，政府的引导、学校的教育和社会的氛围因素的共同作用，形成各司其职，相互衔接的创业支持体系。

［1］佚名.2001—2013年全国高校毕业生人数，2013.1.29 http://career.eol.cn/kuai_xun_4343/20130129/t20130129_8983 45.shtml.

［2］周海容.高校创业教育支持系统的构建与优化探析加.湖北民族学院学报，2013（3）:142.

［3］郭新宝.创业教育对创新型国家建设的影响及政府推动.科技进步与对策，2012.29（17）:152.

［4］王扬铭.创业教育：提高大学生就业竞争力的战略选择，教育探索，2006（3）:9.

［5］夏春雨.大学生创业教育的实践与思考［J］.江苏高教，2004（6）:107-108.

［6］李文霞.地方本科院校创业教育支撑体系构建初探［J］.教育与职业，2012（6）：177.

项目编号：jyb2014233

河南省教育厅2014年度河南省大中专毕业生就业创业研究立项项目