如何加强行政事业单位会计内部控制

2015-01-02余立亭

财会学习 2015年24期

文/余立亭

如何加强行政事业单位会计内部控制

文/余立亭

近年来，国民经济不断的增长下，行政事业单位会计内部控制也出现了不少问题，行政事业单位的内部控制一直承担着确保行政事业单位资产安全和保障会计信息真实有效的责任。因此行政事业单位的内部控制一旦存在风险和问题，会影响行政事业单位的正常运行，还会影响经济发展水平。文章就行政事业单位的内部控制现状进行分析，进而加强对事业单位的内部控制。

事业单位；行政；内部控制；制度

一、行政事业单位内部控制的特殊性

行政事业单位内部的会计控制最为基本的目的在于保障行政事业单位中的各个部分资金得以安全进行，不仅能够提高资金的使用效率，确保行政事业单位合法合规，还可以在一定程度上确保保障财务信息的完整与真实。因我国行政事业单位较为特殊，主要的目标是实现社会效益。内部会计控制制度建设的控制与其他企业相比而言较为特殊。行政事业单位的职能权限、组织结构等方面受到制度及规定的约束，造成行政事业单位资金的来源、结构、处理上存在一定区别，此外，相应地内部控制制度较为完善。

二、行政事业单位内部控制存在的问题

(一)内部管理机制不健全、不完善

现如今，国内多数的事业单位内部控制管理没有真正实现正规化、科学化，有些事业单位没有相对完善的规定，因此内部管理并没有履行条例。具体来说，缺少有效的会计知识传播机制，行政事业单位会计体制不完善不健全。此外，行政事业单位对会计管理工作重视度不够，不少行政事业单位没有将相应地会计管理纳入到行政事业单位的管理工作中去。

(二)社会监督力度不够

因地方政府缺乏对行政事业单位会计信息的有效监督，导致审计部门、工商部门及税务部门等利益的驱使下，对会计信息避重就轻。即是发现行政事业单位信息不实，对相关人员的处罚也是形式上的处罚。形式上的处罚在一定程度上忽视了对会计内部信息的监管，造成个别注册会计及相应地审查力度不够，缺乏对行政事业单位的会计工作进行有效监督，进而导致相应地审计结果出现偏差。缺乏真实性的审计报告，造成会计信息没能够及时发现和解决。

(三)会计内部控制流程不完善

现如今，内部会计控制的前提是会计基础流程的完整和完善，通过对行政事业单位的分析和调查中发现行政事业单位的会计基础流程存在相应地漏洞。还包括财政管理制度的不健全和印签保管的疏忽，造成财务松懈。因单位没有控制好经济活动的内部管理，导致管理随意较大，内部控制的管理制度没有得到落实。此外，岗位设置不合理，出现较多岗位不相容的局面。如：一人身兼数职。身兼数职虽然能够节省相应开支，但人员之间因缺少相互制约，容易诱发贪污、资金被挪用等会计财务问题。因会计流程不完善会导致会计整体和其他部门岗位间沟通没有起到监督和牵制作用，导致控制流于形式。

三、加强行政事业单位会计内部控制有效措施

(一)提高对会计内部控制的意识

对于行政事业单位的管理人员而言，属于单位第一责任人，因此，需要充分意识到会计内部控制在企业运行过程中的重要性，提高自身防腐拒变能力。此外，在单位决策上给予大力支持，作为行政事业单位员工应当不断提高自己的会计内部控制意识，约束自身行为，规范操作，配合相关工作的开展。此外，行政事业单位需要加大会计内部控制的宣传力度，建立较为有效的监督、检查机制，为会计内部控制营造良好氛围。

(二)建立健全内部会计控制制度

当前，内部会计制度的重要保障是完善制度，因此，完善和建立内部会计制度可以对重要岗位和薄弱环节进行有效控制，还可以将出现的责任细化到人，形成一个张弛有度、有章可循的内部控制体系。具体而言，行政事业单位内部记账人员与审批人员、经办人员、财物保管人员应当明确职责权，相互制约。并对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确等。

我国的财务管理部门在结合自身情况的基础上，制定较为统一的行政事业单位内部控制制度，促使各行行政单位能够在内部控制、管理方面有章可循。此外，对行政事业单位的岗位设置、机构建设和职责权限进行科学合理的划分，规范行政单位的会计行为，促使行政事业单位提高财政资金的使用效益。

(三)制定统一的会计内部控制制度

现如今，行政事业单位内的会计管理制度并没有制定相应完善的控制制度，鉴于此而言，想要实现内部会计控制制度的合理，需要制定较为统一的内部控制制度，进而不断完善企业内部的控制体系。此外，使得事业单位的内部控制制度能够有章可循。相对统一的内部会计使得事业单位的内部机构设置更加规范合理，并且在一定程度上还能够对事业单位的管理制度更加完善。