我国高速公路投融资模式分析

郝晓峰

摘要：随着社会经济的发展，对于高度公路的需求越来越明显。在我国高度公路作为我国交通运输系统的重要组成部分，在促进宏观经济发展方面发挥着积极作用。但是在高速公路建设事业发展的过程中，慢慢出现了制约其发展的瓶颈，那就是融投资不足的问题。文章从高速公路投融资模式入手，积极总结和归纳现阶段高度公路投融资现状，在此基础上提出建设有特色的高速公路投融资模式的意见和建议。

关键词：高速公路 投融资模式 基础设施建设

高速公路隶属于基础设施建设，往往需要消耗大量的资金，因此高速公路投融资模式的选择显得尤为重要。简单来将，要想实现国家高速公路网络体系的构建，就应该保证其投融资模式的合理性，科学性和稳定性。

一、我国高速公路投融资方式概况

在经济体制不断改革的背景下，我国公路建设的融资模式也发生了改变，从原来的单一投资主体向多方投资主体的方向转变，并且在此基础上形成我国现阶段多层次的高速公路投融资模式。具体来讲，其主要涉及到以下几种融资方式：其一，银行借贷融资方式，这是现阶段高速公路投融资的主要方式，能够获得大量建设资金的同时，也需要担负巨大的经济风险；其二，股本融资方式，现阶段仅仅限定部分有资质的高速公路公司去进行股份发行的操作，一般涉及到的股本总额量较大，是保证高速公路项目收益稳定性的重要举措，有着比较好的成长空间；其三，债券融资方式，是以发行债券的方式去筹集资金，主要表现为较低的融资成本，较强的可行性，同样需要承担相应的风险；其四，项目融资，是政府以签订契约的方式，给予私营企业一定的期限特许专营权，允许其进行基础建设之后，以经营管理的方式获取利润，以此去清偿债务，这是目前比较流行的融资方式；其五，经营权转让融资，就是以公路项目经营权转让的方式实现融资，以保证项目的顺利开展。

二、现阶段我国高速公路投融资模式存在的问题

（一）财政性资金投入不足，区域性差异很大

从理论上来讲，高速公路属于公共产品，应该有中央政府提供资金来源，但是由于中央和地方财政有限，能够给予高速公路建设项目的资金严重不足，并且在分配的过程中，表现出明显的区域性差异，东西部分布之间的差异越来越大。如果这种供应资金不足，区域差异化的情况继续恶化，势必会影响到我国高速公路事业的可持续发展和进步。

（二）建设融资结构不科学，背负过大风险

合理科学的融资结构，是规避债务风险，操作风险的关键所在，如果难以保证其科学性和合理性，势必需要背负很大的经济风险。现阶段在高速公路融资结构中，以政府贷款，公司抵押贷款进行的融资占据很大的比重，使得融资结构呈现出不科学的状态。长期处于这样的融资结构下，银行贷款比例超标，使得修建主体担负过大的债务负担，加剧了其担负的风险隐患。

（三）高速公路需求激增，债务风险明显

从高速公路建设里程来看，现阶段很多地方高速公路项目已经进入还款期，很多修建主体需要面对承重的债务负担。另外，我国正处于经济发展高峰期，对于高速公路的需求量不断增加，建设资金的需求量也与日俱增，由此使得融资风险变得更加难以控制。因此如何处理好债务需求与建设需求之间的关系，显得尤为重要。

三、我国高速公路投融资体系的构建

高速公路投融资模式体系的构建，需要从多角度去开展，统筹兼顾，秉承与时俱进的原则，积极开展尝试和探索。具体来讲，其主要涉及到以下几方面内容：

（一）调整中国高速公路投融资模式的指导思想

改变以往传统计划经济体制下，由政府大包大揽的管理模式，积极调整中国高速公路投融资模式指导思想，使得其与现阶段市场经济体制相互吻合。具体来讲，处于新时期背景下的高速公路投融资模式应该确定这样的指导思想：其一，发挥市场经济机制的作用，引入市场约束机制和竞争机制，以优化高速公路建设基础资源的配置；其二，有偿使用经营性的高速公路，使得其在保值增值的同时，促进资金资源的合理利用；其三，深入扩展高速公路投融资模式，使得融资渠道更加多样化，形成以国家政策性投资为主要资金来源，以市场型投资方式为主导的多层次，多渠道的投融资体系。

（二）积极发挥各个建设投融资主体的融资作用

在构建我国高速公路网络体系的过程中，参与到其中的单位，部门，企业比较多样化，但是无论出于何种角度，他们都是初级我国高速公路事业发展和进步的一份子。在我国高速公路投融资模式探索的过程，自然也应该积极发挥融资能力，形成合力，保证高速公路项目资金的充足性。具体来讲，政府应该积极发挥主导作用，扩大高速公路建设的政策性支出比重；修建企业，应该千方百计去实现项目经济效益的提高，以更好的开展融资工作；基层部门应该积极依据上级指示，参与到高速公路融资过程中去，为其创造良好的市场环境。

（三）有针对性的引入高速公路建设基金制度体系

所谓高速公路建设基金制度体系，就是与公路使用相关的税收收入以及中央专项拨款为主流，将资金来源作为补充资源，以公路建设和维护为目的的基金。具体来讲，建立从中央到地方的公路基金制账户，保证做到专款专用；不断扩大公路基金在高度公路建设资金中的比重，将其引入到高速公路建设维护资金体系中去，合理利用，保证融资结构的调整和完善，避免出现不良经济影响；积极发挥公路基金在市场融资方式的担保作用上，使得民间资本进入到高速公路投融资领域中去。

四、结束语

综上所述，我国高速公路投融资模式体系的构建，虽然还存在很多的缺陷和不足，但是随着在此方面经验的积累，制度的改善，我国高度公路投融资模式将越来越科学，越来越合理，越来越有利于高速公路事业的发展和进步。

参考文献：

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