浅析加强基层农村“三资”管理

王丽芳

【摘 要】农村的“三资”管理，即资金、资产、资源，一直是农村集体经济管理中农民群众最敏感、最关注的问题。能不能将农民集体的资金、资产和资源合理的管理和分配，关系到农民的切身利益的同时，也是推进国家农村建设和保证社会和谐稳定的关键。本文就农村“三资”目前存在的问题进行了简要概述和分析，并针对这些问题，提出了相应的管理措施办法。

【关键词】农村“三资”管理；监督管理；村务公开

随着农村经济的逐步发展，农村“三资”受到农村群众很大的关注，全国各地也在相应的加强农村“三资”管理，并略见成效。但总体来看，我国农村“三资”管理水平还有待提高，并且存在着诸多待解决的问题。如果固定资产产权不明、群众对领导的不信任，以及干部腐败等问题得不到有效解决和控制，不仅损害农民群众的切身利益，也将成为影响社会和谐稳定的一个巨大隐患。

一、农村“三资”管理的现状分析

1.“三资”管理体制不健全

第一，财务登记不符合标准要求。农村“三资”的财务登记，如台账，支出，预算等经常出现登记不规范，不全面的问题。

第二，财务管理制度执行不到位。例如，农村“三资”的财务管理普遍存在资金使用不规范，部分收入不上报和财务问题处理不及时等问题。

第三，集体固定资产权不明确，造成浪费，被挪用等问题。

第四，土地征用款使用不恰当，经常会有土地征用款被挪用的现象。

2.“三资”的监督管理不到位

农村“三资”的收支情况往往不能做到如实向百姓公开，因而缺乏农民群众监督。村干部能不能秉公廉洁，很大程度上决定了“三资”能不能落实到位，而许多村干部法制观念淡薄，以权谋私严重，这主要是由监督管理不到位造成的。

3.村务公开内容和公开程序不到位

农村“三资”的主体应该是农民，因此，农民有绝对的知情权。但是现在普遍存在的现象是，村务向农民公开的内容不能做到真实准确，并且村务公开的程序也不规范。造成这种情况的原因是多方面的，比如制度的不规范，使得村务公开的有效性得到了制约。其中，群众心中的不满是造成农村干部矛盾突出的主要原因。

4.“三资”整体的思想意识欠缺

农村“三资”整体的思想意识主要体现在三个方面，即村干部、农民和村集体。具体体现为，村干部对农村“三资”工作的把握和思想能不能统一；村集体能不能真正发挥其集体作用；最终能不能得到农民的信任。为保证“三资”工作的顺利开展和有效实施，这三方面缺一不可，环环相扣，只有村干部把农民利益和集体利益放在首位，公平公正的开展“三资”工作，才能取得人民的信任和拥护，从而保证“三资”利益相关者整体的思想意识统一。目前“三资”的整体意识还不能做到思想的高度统一，这就使得“三资”工作的开展遇到了阻碍。

5.财务人员业务能力有待提高

大多数的联村会计人员并不是会计专业毕业的，而是其他专业毕业的。这种现象及其普遍，再就是有的联村会计文化素质偏低，年龄结构偏大，财务管理能力较差，从而使得财务管理工作的任务质量并不能得到有效的保证。

二、应对农村“三资”管理问题的措施

1.明确和加强“三资”管理原则

农村的“三资”的管理原则包括，以国家政策为指导的原则；民主管理原则；公开透明原则；维护农民和村集体权利的原则。只有严格遵守“三资”的管理原则，各地才能使“三资”工作有序顺利的开展，发挥农村“三资”的强大作用。

2.健全“三资”管理、监督和公开体制

针对农村“三资”管理存在的问题，村干部严格要求自己行为的同时，必须将财务的登记，使用和相关政策的执行切实做到位。农村还应该按照权责统一的原则，增设相关部门的监督，审计监督，并让人民群众参与其中，起到监督村干部的职责。群众的参与度与村务的公开体制有很大关系，村务要做到及时、透明及真实的传达到群众中，这样才能让群众真正起到监督作用。

3.加强宣传和学习，统一思想认识

首先，农村“三资”的管理团队要通过学习国家政策和相关的法律知识，在互相监督的前提下，统一认识和思想。其次，村干部广泛地向群众宣传有关“三资”的相关内容及事务，多与群众沟通，消除群众的疑惑误解，以此来取得群众对政策包括领导的理解和信任。最后，农民自己也要不断学习，增强法律意识，提高自身素质。学习方式可以是自学，也可以是村干部组织学习等。

4.培养和提高专业人员队伍建设

是否具有专业的人员是“三资”工作成败的基础。因为人员专业素质不达标，造成“三资”工作出现严重失误的例子比比皆是，因此，培养和提高专业人员队伍建设就很必要。镇领导团队首先必须要重视人才的选拔，还可以设立人员培训的专项资金。比如，类似会计这样的岗位必须设置专业人员，而不是像以往的情况，这样才能使相应的工作能够有效的完成，以保障“三资”工作完成的质量。

三、总结

总之，目前的农村“三资”管理还存在许多有待解决的问题，需要进一步加强。因此，农村“三资”的有效实施离不开所有与之相关的国家、各级领导和农民的共同努力和付出。最终，农民心中的这杆秤能不能平衡，是农村“三资”实施效果的关键。以期本文能对切实提高农村“三资”管理水平提供有价值的参考。

参考文献：

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