预算管理的几点问题

柳召远

【摘 要】随着经济体制改革的深入，我国许多企业，尤其是许多大中型国有企业已经实施了企业预算管理。从已经实施预算管理的企业情况来看，虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题。

【关键词】企业；预算；管理

一、预算管理中存在的问题

随着经济体制改革的深入，我国许多企业，尤其是许多大中型国有企业已经实施了企业预算管理。从已经实施预算管理的企业情况来看，预算管理的实施取得了一定的成效。但是，也存在以下问题：

1.公司现行编制预算费时又费力，大型公司一般花费半年的时间编制预算，还有的公司甚至花费更多的时间。结果，年度预算完成，每月再编制月度预算，使预算编制过程成为一项无休无止的负担。假如预算能带来效益的话，那么，也许他们觉得这样花费时间、金钱和努力还是值得的。然而研究表明，80%的公司对预算并不满意。

2.预算一般是根据一定目标，大都致力于裁减再裁减，预算非但没有成为公司战略规划的支持工具，还常常破坏了公司战略规划。

3.战略管理观念在很多企业中还没有真正树立起来，仅把预算当作是一种纯粹的业绩衡量和控制的工具，并没有把它纳入企业的整体战略管理体系中看待和考虑。在没有公司战略指导的预算，没有充分考虑市场环境下的预算，仅依据过去经验、一定的目的去编制预算，甚至连价值链分析的也不考虑去实施预算，将会降低预算管理的效果。

4.缺乏预算工作全面管理思想，没有做到全方位、全员参与的管理活动。企业处在不同的发展时期，管理重点不同，缺乏响应的预算管理模式，企业内部各个部门之间的各种资源无法做到科学分配、调节和控制。没有使销售、生产、成本费用、现金在内的预算，有机地联系在一起，有的甚至只做成本费用、利润、现金支出进行预算控制。

5.缺乏有效的考核与激励措施。单位建立的考核体系不完备、缺少实践性，导致考核执行奖惩时，被考核方过多地强调了客观因素不利影响。考核方常常参杂个人情感，缺乏刚性，使考核成为一种形式。还有缺乏应有的奖励措施，丧失员工的积极性。

二、相应对策

要做到轻松有效地预算，下好全面预算管理这盘棋，真正实现全员、全方位、全过程管理，首先要让参与预算的人员，从观念上认可和接受预算工作，使他们认识到自己是“做正确的事”，变“被动”的负担态度为“主动”的轻松态度；还要采取恰当的预算方法和手段，提高预算过程的效率，做好以下几点。

1.树立科学、正确的全面预算管理理念，提高对全面预算管理的认识

全面预算管理是一种使企业资源取得最佳经济效益的先进管理模式，企业必须科学的实施全面预算管理，充分利用一切有效资源创造最大价值。全面预算管理应做到一种以人为本，必须做到系统管理、战略管理、权力规制管理，具有全面约束控制的能力。预算管理的核心就在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部的各种资源进行合理分配，严格控制和考核，按照既定目标，利用各种方法，实现企业发展战略目标。

2.预算与战略相结合

确立“以企业战略为基础实施预算管理”的理念，使日常的预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。全面预算管理是公司战略实施的保障与支持。没有预算支撑的战略是不具操作性的空洞的战略，没有战略引导为基础的预算是没有目标的预算，难以提升公司的核心竞争力和公司价值。预算管理是对计划的数字化反映，是落实企业发展战略的有效手段。因此，企业在实施预算管理之前，必须对市场做到科学调研，摸清实施环境；对企业的资源做到认真分析，制定企业的长期发展目标。以此为基础制定各期的发展目标编制预算，使企业各期的预算前后衔接起来，避免预算工作的盲目性、重复性。

3.合适的编制方法

预算编制是预算管理的重要内容，预算方法的选择，应该重点考虑经营环境、成本结构与组织结构等影响因素。从传统的基于成本中心会计的预算方法，到项目和资金预算技术，乃至作业预算法；企业使用的预算编制方法“固定预算”、“弹性预算”，“零基预算”、“以销售为目标的预算”、“以利润为目标的预算”等等，这些复杂的专业知识和计算方法，对财务人员来说是非常费时费力的，对非财务员工来说，简直是眼花缭乱。不同行业、不同企业，具有不同的特点，经营环境对不同的行业和企业来说，其复杂程度也相对不同，因此，要根据环境的特点选择相应的预算方法。

4.严格执行预算考评

考评在预算管理中处于承上启下的关键环节，树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的理念，确保预算管理落实到位。企业应根据自己的具体情况，制定科学、合理的奖惩制度，激励员工完成或超额完成预算。企业对预算的考评应适时进行，并依据奖惩制度及时兑现，只有这样，才可保证预算目标的顺利完成。预算考评也增强了管理者的成就感，通过考评肯定了作为预算责任主体的管理者的工作业绩，也是企业对管理者工作业绩的认可，调动员工的积极性，激励员工共同努力，确保企业战略目标的最终实现。

参考资料：

[1] http：//www.8wr.cn.武汉大学商学院.谢获宝