大学生党员发展质量保障体系探析

崔晓亮 刘亚波 骆立丽

作者简介：崔晓亮（1983-），男，陕西人，硕士，重庆科技学院讲师，主要研究方向为青年思想政治教育理论与方法。

摘要：大学生党员是大学生的重要组成部分，是国家党员队伍的重要组成部分，其发展质量保障体系的好坏关系到高校党员队伍的坚固与否，关系到国家党员队伍素质的高低。基于大学生党员在发展过程中表现出的发展质量标准模糊、大学生党员满意度较低、入党动机共功利性等主要问题，文章从提升大学生党员发展质量保障体系实效出发，从明确核心标准、坚持行为标准、严格执行标准等三个方面进行了有益的探索，以期对理论研究和实践有所裨益。

关键词：大学生党员；党员发展质量；核心标准

《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出，“高等学校党组织要高度重视学生党员发展工作，坚持标准，保证质量，把优秀大学生吸纳到党的队伍中来。”“对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。”但是目前，大学生党员质量有所不尽人意，发展过程中仍然存在一系列问题。作者从分析大学生党员发展质量态势入手，找准问题，有针对性的对大学生党员发展质量保障体系进行了尝试性的建构，并对建构合理有效的大学生党员发展质量保证体系的坚持标准进行了有益的探索。

一、大学生党员发展质量态势中的问题分析

大学生党员目前发展态势整体主流是好的，但是受市场经济、外来社会思潮等社会大环境的影响，仍然存在一些问题，并且这些问题严重影响着大学生党员的发展质量，影响着整个党员队伍的素质。为此，对目前党员发展质量态势中存在的问题有一个明确清晰的认识，是有针对性建构大学生党员发展质量保障体系的重要前提。

（一）发展质量标准模糊

《中国共产党发展党员工作细则》中明确指出：“发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。”看似明了的标准要求，在实际的党员发展过程中存在标准模糊的现实问题。例如：党组织中公认的最基本、最重要党员发展质量标准，即发展对象在政治上的坚定性，也就是要求发展对象要有坚定的政治信念和共产主义信仰，但是作为意识形态领域的标准在实际操作中无法确切的进行测评，确保党员发展质量成为难题。因此，在党员的发展过程中，更多地以“成绩优先”“班干优先”“人际关系和谐”作为基本标准，其中最重要的政治、道德素养的考核标准被边缘化。

（二）入党动机共功利性

“人党动机是党组织培养考察的首要问题，人党动机正确与否，对于人党后的表现以及在党组织内所起作用有直接的关系。”[1]大学是大学生理想信念及人生观价值观形成的关键期，是培养社会主义建设者和合格接班人的重要基地。大学时期的成长将关系到大学生成才与否的关键。但由于现在市场经济的强劲发展、就业压力的不断加大、社会不良风气的影响以及大学生眼界的放宽和接收信息量的不断增大，大学生在入党动机方面表现出了很强的功力性。而入党动机作为发展党员的首要问题之一，关系的到党员的政治性和纯洁性。相关调查研究发现，有近75%以上的大学生入党的最初原因是出于将来找工作的需要。这一数字应充分引起重视。

（三）党员满意程度较低

高校师生及社会对大学生党员的满意度高低是大学生党员发展质量好坏的一个重要评价指标。但是就从目前作者的调查现状来看，大学生党员的满意度主要表现在党员履行义务程度、关心国家政治程度和服务意识上。本文作者实际调查显示，大学生党员对在履行党员义务方面，85.2%的人认为身边党员没有尽到作为一个党员应尽的义务，其中78%的人认为身边部分党员身上存在影响党形象的不良习惯；而党员对国家重大政策及政治事件的关注度仅有51%；服务意识中关于让座、帮助陌生人等助人问题，对大学生党员的满意度也仅有65%。另一调查显示，“70.4%的大学生认为有少数学生党员的表现与党员形象不太符合。”[2]这一系列数字充分显示了目前人们对大学生党员满意度较低。

二、大学生党员发展质量保障体系的建构

大学生党员发展及其质量保障是一个系统性工程，涉及到入党积极分子的培养、考察以及党员的发展等一系列阶段。因此，通过入学教育、日常思想政治教育、特色教育以及实践活动和党员发展程序来保障党员发展源头的高质量，确保发展过程公正公平，保持党员质量过硬过强，是大学生党员发展质量保障体系建构的核心。

（一）注重培养——普遍培养与重点培养相结合

新生入学伊始，将入学教育和入党启蒙教育结合在一起，对新生进行系列党课教育。通过开学党课启蒙教育，使学生一入学就关注党的发展，关心党事业，并树立入党决心。党支部书记要积极参与，密切关注新生思想动态，要积极发掘培养对象。在普遍教育的基础上，发现苗子，及时引导，进行重点培养。对于政治态度明确、思想素质好、热心为同学服务、学习成绩好和受同学欢迎的积极分子，用党员的标准严格要求，使之尽快缩短与正式党员的差距。

确定重点培养的对象可以参加专门培训。例如：团中央“青年马克思主义者培养工程”简称“青马工程”，旨在通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，不断提高大学生骨干、团干部等青年群体的思想政治素质、政策理论水平、创新能力、实践能力，使他们进一步坚定跟党走道路的信念，成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。在入学教育课程后，推荐重点培养对象积极参加青马工程初中高级班，理论学习成熟后，结合实际情况推荐到校级党课进行更深层次的学习。

（二）把好端口——确保入党动机的纯洁性

新形势下如何确保学生入党动机的纯洁性，选出思想上真正入党的学生是一個难题。由于现在大学生对党的认识不够深入，因此尤其要加强思想引导，依托马克思主义等基础课程将动机教育、中国特色社会主义理论教育、“中国梦”教育以及时代精神教育融为一体，通过形式新颖、寓教于乐的办法，使教育的内容入脑入心，使学生在愉悦学习中端正入党动机。

此外，在选拔积极分子时，既要考虑学生的综合素质，但又要防止求全责备，避免入党申请人望而却步，更要防止以简单的“分数标准”代替党员的“政治标准”。因此，可以推行入党积极分子、党员发展“答辩”制度，即大学生确定为入党积极分子、预备党员转正时召开答辩会，入党积极分子、预备期满的学生面对教师、党员和学生代表就党的知识、理想信念、作用发挥等方面公开答辩，接受询问，与会人员现场评议并投票表决。通过制度的完善性和规范性来吸引大学生加入到党组织中来，也通过制度来约束党员发展过程中的不良现象。

（三）严格程序——公开透明，确保公平

无论是在确定入党积极分子，还是发展对象，整个过程都要公开、公正、不弄虚作假，确保党组织的威严性和公正性。对列入近期发展计划的学生入党积极分子和近期转正的预备党员，组织召开群众意见征求会，征求周围师生意见；在学生党员发展过程中，将包括入党积极分子培养、发展对象确定、发展计划、工作程序等各工作环节及时向党内外公示，广泛征求意见；在接受确定发展对象、发展预备党员、预备党员转正等关键环节，一律采取票决制，真正体现公平公正。

同时，根据实际情况，可以印发《发展学生党员工作手册》，让所有学生一开始就了解发展党员的基本程序，由此保障学生的知情权、参与权、表达权、监督权。针对高校学生接收现代信息的特点，多渠道全方位进行公示，确定入党积极分子、发展对象、预备党员等名单通过公告栏张贴纸质文件，注重对候选人的学习成绩、科研成果、社会实践等内容的公示，并充分利用学校党建工作网、学校微博、班级QQ群等多种渠道进行公示，并征求群众意见。

（四）确保党员质量——搞好学习培训与实践引导

学习培训是保障党员质量的有效途径，高校应该根据实际情况进行一系列学习培训活动。例如：开设本科新生党员培训、预备党员培训、党员转正后培训、毕业生党员培训等相互衔接、互为补充的培训方式，使每一名学生党员在入党前、入党后、毕业前都能参加一次系统的、规范的教育培训，确保将党的理想信念融进大学生党员的血脉里，使每一位大学生党员即使走出校门也能够以党员的身份严格要求自己。

实践锻炼是强化党员素质能力不可或缺的一个环节，因此，党基层组织要扎实搞好每一次组织生活。例如：组织青年学生参加志愿服务、社会实践等活动，使其亲身感受和体会党的路线、方针、政策的正确性，并在其中认识和检验自己入党的目的是不是明确，对党的宗旨是不是能够接受并自觉实践，从而加深对党的认识，端正入党动机，时刻保持党员的先进性和纯洁性。

此外，为确保及时有效的对大学生党员进行有效的引导，高校应该根据实际情况建设一支专门的导师队伍。结合高校性质和专业课程教育及教师党员情况，在行政领导和教师队伍中抽调党员同志组建专门的导师队伍，对大学生党员及时进行引导。同时，可以随时掌握学生的思想动向，一旦发现有动机不纯的苗头，及时给予矫正。

三、建构大学生党员发展质量保障体系的标准

大学生党员质量发展态势的现状，迫切要求构建合理有效的大学生党员发展质量保证体系。而明确核心标准、坚持行为标准、严格执行标准是构建合理有效的大学生党员发展质量保证体系最佳切入点。

（一）明确核心标准

确保大学生党员政治本质任何政党都有统一的理想信仰、统一的政治纲领，它的成员必须完全接受并认同。中国共产党党员是有共产主义觉悟的先锋战士。这是党员标准的核心，是永远不能含糊和动摇的。因此，在大学生党员发展过程中明确这一核心保准，在教育引导和环境氛围中要积极灌输党政治理论和党的先进政策，使大学生充分了解和信任党的领导和政策，成为党忠实的拥护者。在大学生党员发展质量保障体系构建中要充分体现和强化核心标准，充分保证党员发展的纯洁性和信念的坚定性。

（二）坚持行为标准

行为是内在素养的内化和外在表现，反映了一个人的社会观和价值观。大学生党员作为高校学生骨干、党的新生力量，是大学生中最具活力，最具思想，是最具号召力和影响力的群体，其行为表现将在很大程度上影响着围同学对社会主义事业的信心和对国家复兴、民族强盛的信念，更影响着周围同学对共产主义远大理想和社会主义共同理想的认同度和践行力。因此，要保证大学生党员发展质量，就要将行为标准纳入发展质量保障体系，坚持制定有效的行为考核标准，为大学生党员发展提供准绳。

（三）严格执行标准

标准是一切行为和活动的准绳，标准的严格执行和落实是确保行为和活动有效的保障。大学生党员发展质量保障体系的构建和完善最关键的在于标准的制定和执行，两者中任意一个环节有所欠缺都会影响党员的发展质量。基于大学生及其自身发展的特殊性，要求其要在制定可行性标准的同时，增强标准的执行力和践行力，才能在基础上确保党员的发展质量。因此，在大学生党员发展质量保障体系的建构过程中，要制定详细的执行准则和监督渠道，确保标准执行到位，体系透明有效，切实保证大学生党员发展质量体系建构的实际意义。（作者单位：重庆科技学院）

基金项目：重庆科技学院学生工作科研项目“大学生党员发展质量保障体系研究”（XG2013004）。

参考文献：

[1]方振敏.試论大学生入党动机的培养和考察[J].华东理工大学学报（社会科学版）.2001（02）.

[2]甘桂阳，谢凌凌.新形势下大学生党员质量状况的调查与思考[J].学校党建与思想教育.2009（04）.