从科技进步监测指标看河南的科技发展

李凌杰

(华北水利水电大学学报编辑部，河南郑州450045)

随着科技在经济社会发展中地位的不断增强，国家科技部每年发布《全国科技进步统计监测报告》(以下简称《监测报告》)，围绕科技进步环境、科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化、科技促进经济社会发展等五类指标进行统计与评价，用于反映全国及各地区科技进步的变动特征和发展态势。而作为人口大省和农业大省的河南，在中部六省中具有得天独厚的区位优势，在全国科技生产力布局以及东中西区域经济协调发展中具有相当重要的战略地位。研究分析《监测报告》数据指标，对于我们科学地评价河南省的科技发展状况，正确认识河南与中部其他省份之间的差距，全面推进中原经济区建设，具有一定的理论价值和特殊的实践意义。

一、河南省科技进步基本情况

河南位于中国中东部、黄河中下游，地处沿海开放地区与中西部地区的结合部。作为华夏文明和中华民族的重要发源地，河南不仅是中国重要的经济大省和全国第一粮食生产大省，而且还是有一定基础的工业大省。在河南省的农业科技中，有相当一部分居于全国先进水平，但由于多方面的原因，河南省的整体科技进步水平却不容乐观，在全国一直处于下等省份行列。

来自《河南统计年鉴》和《中国科技统计年鉴》的资料显示:2011年，河南省地区生产总值(GDP)为26 931亿元，居全国第5位，但人均 GDP为28 661元，居全国第22位;研究与试验发展(R＆D)人员118 041人，居全国第7位，其中R＆D研究人员53 334人，居全国第8位;R＆D经费内部支出264．49亿元，居全国第11位，但与GDP的比例为0．98%，居全国第18位;地方财政科技拨款56．59亿元，居全国第10位，但占地方财政总支出的比例为1．33%，居全国第12位;有效发明专利拥有量6 129件，居全国第13位，但每万人有效发明专利拥有量0．65件，居全国第21位;规模以上工业利税总额为6 124 亿元，居全国第4 位［1-2］。

二、河南省与中部六省科技进步监测指标的比较分析

(一)河南省与中部六省综合科技进步水平的排名分析

根据《监测报告》中全国31个省、自治区、直辖市的综合科技进步水平指数的高低，可将2011年全国科技进步水平划分为四类，详情见图1［3］。在中部六省中，湖北省排位最高，为第10位，属于第二类地区(综合科技进步水平指数介于50% ～60．05%之间);湖南省、山西省、安徽省、江西省、河南省同属于第三类地区(综合科技进步水平指数介于40% ～50%之间)，排名分别为第15位、第19位、第21位、第25位、第26位。《监测报告》还显示，2010年六省的综合科技进步水平排名也依次是湖北、湖南、山西、安徽、江西、河南，两年排名次序没有变化。

图1 全国各地区综合科技进步水平指数排序图

从中部六省综合科技进步水平排名情况可以看出，湖北是中部六省科技进步的领头羊，具有良好的科技创新软实力和硬实力;湖南综合排名保持第二，是湖北的较强竞争对手;山西和安徽是中部六省的追赶者，河南与江西则是中部六省科技进步水平较差的省份。虽然根据科技部最近公布的《监测报告》［4］，2012年六省的综合科技进步水平排序变更为湖北、湖南、安徽、山西、河南、江西，但河南省的科技进步综合水平一直位于中部六省偏下位置，却是一个不争的事实。

(二)河南省与中部六省监测指标的增幅分析

将2011年监测值与2010年监测值进行比较，还可以发现，2011年全国综合科技进步水平指数为60．05%，比上年提高了1．83个百分点，中部六省中除湖南比上年下降之外，其余五省较上年均有不同程度的提高。当然，江西高于全国的增幅，安徽、湖北接近全国的增幅，而河南省的综合科技进步水平指数为41．64%(仅比上年上升0．22个百分点)，距全国平均水平差距很大(增幅很小)，在中部六省中排名第五，详情见表1。

表1 2011年中部六省综合科技进步水平指数提高百分点排序

作为综合科技进步水平指数的支撑，科技进步监测体系下设五个一级指标，每个一级指标再分别由下设的2～3个二级指标加权综合而成。从中部六省2011年一级指标监测值及位次情况来看(见表2)，河南省的科技进步水平监测指标有高有低，具体情况表现在以下五个方面。

表2 2011年全国科技进步水平总排序、一级指标的监测值和位次(中部六省部分)

1．科技进步环境指数

从科技进步环境指数看，全国平均降低了3．69个百分点，中部六省也较上年平均降低3．46个百分点。除安徽外，其他五省科技进步环境指数均低于上年水平，低于全国的平均增幅水平。其中，河南降低了5．12%，增幅在中部六省中排名第四(见图2)。

图2 2010—2011年中部六省科技进步环境指数

2．科技活动投入指数

从科技活动投入指数看，全国平均提高了0．76个百分点，中部六省较上年则平均降低1．37个百分点。除湖北外，其他五省科技活动投入指数均低于上年水平，低于全国的平均增幅水平。其中，河南降低了0．81%，增幅较大，在中部六省中排名第三(见图3)。

图3 2010—2011年中部六省科技活动投入指数

3．科技活动产出指数

从科技活动产出指数看，全国平均提高了7．4个百分点，中部六省也较上年平均提高1．29个百分点。除湖南、安徽出现负增长之外，其他四省科技活动产出指数均低于全国的平均增幅水平。其中，山西的增长幅度较大，较上年提高了6．8个百分点，而河南只提高了0．34个百分点，增幅在中部六省中排名第四(见图4)。

图4 2010—2011年中部六省科技活动产出指数

4．高新技术产业化指数

从高新技术产业化指数看，全国平均提高了0．1个百分点，中部六省则较上年平均提高2．59个百分点。中部各省呈现不同程度的提高，且均高于全国的平均增幅水平。其中，江西的增长幅度较大，较上年提高了8．01个百分点，而河南只提高了0．73个百分点，增幅很小，在中部六省中排名第五(见图5)。

图5 2010—2011年中部六省高新技术产业化指数

5．科技促进经济社会发展指数

从科技促进经济社会发展指数看，全国平均提高了2．79个百分点，中部六省则较上年平均提高了3．56个百分点。中部各省呈现不同程度的提高，除山西、湖北之外，其余四省均高于全国的平均增幅水平。其中，安徽的增长幅度最大，较上年提高了7．48个百分点，河南也提高了4．05个百分点，增幅较大，在中部六省中排名第三(见图6)。

图6 2010—2011年中部六省科技促进经济社会发展指数

(三)河南科技进步监测指标的短板分析

从近三年的《监测报告》可以看出，河南省综合科技进步水平指数在中部六省中一直靠后(见表3)，在全国31个省、自治区、直辖市中也排在中下的位置。根据河南省科技进步一级、二级指标在全国和中部六省的排序情况(见表4)，我们发现河南科技进步水平在如下方面存在着短板(见图7)。

1．科技进步环境

河南科技进步环境较差一向是制约河南科技进步的重要短板因素。2011年的《监测报告》显示，河南科技进步环境在全国的位次下滑两位，排在第28位，在中部六省中的排名也下滑了一位，排在第6位。其中的二级指标“科技人力资源”、“科研物质条件”、“科技意识”，分别排在全国的第 25、24、28位和中部六省的第4、5、5位，这充分地反映了河南对科技人力资源和科研物质条件重视不够，科技意识淡薄。这种不重视科技进步环境的行为将严重影响河南科研能力和自主创新能力的提高。

2．科技活动投入

2011年河南科技进步水平虽然在全国的位次上升了两位，排在第19位，但在中部六省中的排名仍是第5位。虽然其中的二级指标“科技活动人力投入”分别排在全国的第14位、中部六省的第3位，但科技活动财力投入则分别排在全国的第19位、中部六省的第5位。由此可见，科技活动财力投入仍是制约河南科技进步水平提高的重要短板，河南财政对科技投入的支撑力度仍有待加强。

表3 中部六省近三年监测指标位次比较

表4 2011年全国科技进步水平监测总排序和一、二级指标排序(中部六省部分)

图7 2011年河南在全国31个省、自治区、直辖市中排名相对靠后的二级指标

3．科技活动产出

2011年河南在体现科技活动产出水平方面的监测值出现了大幅下降，在全国的排名下滑五位，排在第30位，在中部六省中的排名也下滑了两位，排在第6位。其中的二级指标“科技活动产出水平”、“技术成果市场化”，分别排在全国的第26、25位、中部六省的第3、6位。这同河南经济总量大省的地位不相符合，也同近年来中部六省科技产业增加的趋势不相符合。

4．高新技术产业化

2011年，河南高新技术产业化指数在全国的位次下滑三位，排在第25位，在中部六省中仍排名第四。其中的二级指标“高新技术产业化水平”、“高新技术产业化效益”，分别排在全国的第24、21位、中部六省的第6、3位，反映了河南在高新技术产业化方面仍处于落后的不利位置。

5．科技促进经济社会发展

2011年，河南科技促进经济社会发展指数在全国的位次下滑一位，排在第21位，在中部六省中的位次也下滑一位，排名第五。虽然其中的二级指标“环境改善”分别排在全国的第15位、中部六省的第3位，但“经济发展方式转变”、“社会生活信息化”这两项指标则分别排在全国的第22、28位和中部六省的第5、5位。这说明河南在科技促进经济社会发展方面仍然欠缺。

三、提高河南省科技进步水平的思路和对策

科技进步是统领经济社会发展的关键，是中国现代化进程的首要因素［5］。而河南省的现实科技进步水平与一个经济总量大省的地位形成极大反差，这说明河南省科技进步的速度还不尽人意。河南省要实现科技进步综合水平在中部六省乃至全国位次的前移，当好中原经济区建设的领头羊，目前需要着力解决的问题有以下几个方面。

(一)贯彻“科教兴豫”的战略，优化科技进步环境

要运用激励和竞争机制，充分调动科技人员的创新积极性，形成尊重人才、尊重创造的社会氛围;要建立学科集群和产业集群协同创新机制，重视科研物质条件建设，为科技人员提供创新的平台，改变科技人员占全国的比重低于人口比重却高于科技产出比重的现状，充分挖掘现有科技人力资源的潜力;同时，还要利用各种传媒工具和教育资源，宣传普及科技知识，增强全社会的科技意识。

(二)认真落实《科学技术进步法》，加大科技财力投入力度

要将科技活动投入提高到战略性高度加以认识，改变财政科技拨款占全国的比重与占本省财政支出的比重逐年下降的现状，真正形成以政府投入为引导、企业投入为主体、金融和风险投资为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元化科技投入体制，为全省科技进步提供强大的财力支持和物质保证。

(三)提高科技活动产出水平，加强技术成果市场化

要提高科技人员专利申请的积极性，建立发明专利激励和资助机制，对列入必须掌握自主知识产权的重要产品和关键技术给予重点支持。要完善技术市场的建设，促进科技成果交易的繁荣，加速科技成果向现实生产力的转化。

(四)提升高新技术产业化效益，促进高新技术产业化水平

要认识到高新技术产业发展在改变国民经济增长方式和人民生活面貌方面的作用，提高学科集群和产业集群协同创新意识，发挥郑州、洛阳、南阳、安阳等国家级高新技术产业开发区的承载和引领功能，促进产业、人才、技术等高端创新要素快速聚集，培育更多拥有自主知识产权、科技含量高、市场竞争力强的高新技术产业群体，实现高新技术产业化水平与效益的统一。

(五)依靠科技进步，推动经济社会发展

要加快转变经济发展方式，充分发挥科技引领作用，用高新技术改造、提升传统产业，促进经济社会发展步入依靠科技进步的良性轨道;要大力开展信息化建设，推进产业结构优化升级，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。这是整个国家现代化的一个战略选择，也是建设中原经济区面临的一个重大课题。

［1］河南省统计局．河南统计年鉴2012［K］．北京:中国统计出版社，2012．

［2］国家统计局，等．中国科技统计年鉴2012［K］．北京:中国统计出版社，2012．

［3］全国科技进步统计监测及综合评价课题组．2011全国科技进步统计监测报告［R］．2011．

［4］全国科技进步统计监测及综合评价课题组．2012全国科技进步统计监测报告［R］．2012．

［5］郭喆，魏晔．2010年山西省科技进步统计监测基本状况以及中部六省的对比分析［J］．科技情报开发与经济，2011(15)．