教育行政文化的转型

【主持人语】

教育行政文化是以一定的社会文化为背景，在教育行政活动中形成的，决定或影响行政参与者行为的特质、价值、原则与意义的一整套成型与不成型的内外规则的综合体。就中小学而言，教育行政部门与学校关系是十分密切的。教育行政能够集中社会的物质资源、智力资源，确定区域教育发展的未来方向，综合利用区域各种资源，统筹区域教育的发展，其职责、行为、活动指向学校。从这个角度来看，教育行政文化与学校文化应该是和谐一致的。但在现实中，两种文化时常会不一致，甚至发生冲突。

长期以来，受计划经济体制的影响，我国的教育行政部门一直沿用集权式管理体制。体现在文化上，存在尚权威不尚民主、重人治而轻法治、追求等级而不尚平等、共性至上而缺乏个性等问题。尤其是人治思想比较严重地存在着，表现为行政的绝对权威、以考核替代管理、行事多为“自上而下”等。在经济社会快速转型的今天，教育行政文化需要的不是人治而是法治，不是专制而是民主，不是强制而是服务，一句话，教育行政文化必须转型。

那么教育行政文化如何转型？本期教育研究栏目的三篇文章，从不同的视角做了阐述：或是从哲学层面进行价值思考，阐述教育管理观，并提出教育行政管理整体范式的转换策略；或是从教育行政文化转型的价值追求出发，把“让每所学校都能按照适合自己的方式成长”作为价值追求，从引导的角度切入，提出了具体操作办法；或是从区域实践的角度，以案例的形式阐述强化教育行政的领导、服务、监督职能，推进区域内学校教育健康稳定、和谐持续地发展。