中韩合作解决朝核问题探析

苏 玲

(湘潭大学 历史系，湖南 湘潭 411105)

朝核问题复杂多变，时至今日仍未解决。近年来，朝美交恶、朝韩对峙和美日遏朝进一步升级，朝鲜半岛一度陷入战争崩溃边缘。在与美国的对抗中，朝鲜逐步脱离国际社会，走上非正常国家道路。中韩与朝鲜国土相连，同半岛局势发展密切相关。可能存在的核军备竞赛和地区战争，对中韩两国的国家安全战略利益十分不利。在实现半岛无核化的基本共识下，隔海相望的中韩两国，既有合作解决朝核问题的可能性，也有致力推动朝核问题解决进程的必要性。“中韩两国在半岛无核化、东北亚地区和平与稳定方面拥有共同的利益，构成了两国在朝核问题上的合作基础。”［1］

一、中韩在朝核问题上有共同利益

1992年8月，中韩两国正式建立外交关系。2008年5月，确立“中韩战略合作伙伴关系”，双边关系进入新的发展阶段。“伴随着中韩关系的不断向前发展，两国的交往正在朝着多方面、全方位的方向发展。战略合作伙伴关系，作为两国增强互信的桥梁，促使双方在交往中增进互信，对推动中韩两国在各个领域的合作不断深化具有重要意义。”［2］中国和韩国作为东北亚地区大国，具有相连的历史文化背景和相似的地缘政治背景。正式确立外交关系后，中韩在经贸、人文、教育等领域取得了喜人成绩。朝核问题威胁着中韩的安全与稳定，影响着地区利益和发展前景。“中国作为对朝鲜半岛事务有特殊影响力的周边大国和六方会谈主席国，韩国作为朝鲜半岛无核化主要当事者之一，无论从六方会谈与两国利益关系之密切，还从可发挥作用的重要性和特殊性看，中韩都是影响朝核问题解决进程的重要力量。”［3］

朝核问题影响半岛安全和中韩生存与发展利益。当今时代的主题是和平与发展。中国与韩国都需要稳定的国际环境，充分利用战略机遇期，发展本国经济，提高综合国力，提升国际地位和影响力。东北亚地区的安全与稳定，关系着中国和韩国的生存利益和发展利益，既影响两国的独立自主与国防安全，也影响中朝韩双边经贸关系稳定。中韩积极参加朝核问题的解决，有利于双方地区大国主导性作用的发挥，进一步提高自身影响力。在合作中处理好与美国、俄罗斯的大国关系，为东北亚地区的安全机制框架建设打下基础。

朝核问题能否解决，关系着中韩两国的民族统一进程。朝核问题迟迟不解决，出现地区武装冲突和爆发地区战争的可能性将增大，区域军备竞赛将使东北亚安全局势难以控制。台湾自古以来是我国不可分割的领土，收回台湾势在必行。结束冷战状态，改变分裂现状，实现民族统一，是大韩民族的呼声。中韩两国在实现国家统一上存在着共同利益，促成朝核问题和平解决，将有利于推动各自民族统一大业的进程。

难民潮是战争带来的必然性后果。半岛地区陷入战争状态，朝鲜已经脆弱的国民经济将陷入崩溃，引发不可预计的地区政治动荡。大批难民将涌入中朝、韩朝边境，首当其冲的中韩两国，地区秩序和国家政局稳定将受影响。中韩两国应加强高层互动，鼓励民间交流，建立双边外交工作机制。在应对可能出现的难民潮问题上，制定出具体可操作的合作方案，居安思危、未雨绸缪，防止可能的朝核危机扩散。

二、中韩合作解决朝核问题的现状

朝美双方矛盾尖锐，态度强硬，屡次剑拔弩张。中韩两国与朝鲜问题的事态发展休戚相关。新时期中韩两国较为稳定的双边关系为合作解决朝核问题提供了条件。“尽管相关国家在解决朝核问题的方法和程序上有一定的分歧，但在实现朝核半岛的无核化这一点上，中国与韩国有着一致的看法，并保持了良好的合作。”中韩两国利用自身优势，借助六方会谈平台，积极进行斡旋和调停，通过对话协商方式推动解决朝核问题，取得了较好的成绩。中韩两国在六方会谈中的立场基本趋于一致，合作更为深入务实。通过和平手段解决朝核问题符合中韩两国共同利益。朝美之间保持对话协商，是和平解决朝核问题的唯一途径。六方会谈依然是交换意见、协调利益和务实合作的重要平台。坚持半岛无核化和坚决反对核扩散是中韩两国的一贯立场。

中韩谴责朝鲜不顾国际社会反对，多次进行核试验的战争边缘挑衅行为。中韩一致反对朝鲜脱离国际法规，以耀武扬威的言辞和行动，显示自身实力、增强内部凝聚力和塑造金正恩领袖权威的极端行为。对于朝鲜不遵守国际规则的肆意妄为，应该给予朝鲜一定惩罚，减少对朝援助，支持联合国的多项对朝制裁行动。朝鲜是一个相对封闭、发展水平落后的国家，政治上贯彻“先军政治”思想，相对专制和封闭，国民经济发展滞后，人民生活困苦。中韩赞同以和平方式解决朝核问题，反对美国对朝鲜进行全面经济制裁和直接军事打击。在事态迅速发展时，发挥危机管控能力，缓解半岛紧张局势，减少危机的破坏性后果，维护东北亚地区的安全稳定。

“朝核问题首先是美朝间的安全问题，其次才是地区安全问题。朝核问题的源起与走势都与美朝关系密切相关，解决朝核问题的钥匙掌握在美国和朝鲜手里。……其他国家只能参与或推动，如果美朝均不采取实质性解决问题的政策，其他各国很难促成危机的解决。”［4］朝鲜是否具有发展核武器的权利，国际社会尚存争议。实现核不扩散机制权利与义务的平衡，是解决朝核问题的逻辑前提。

三、中韩在朝核问题上合作的前景

中韩两国加强双边战略协作，是维护半岛安全和地区稳定的重要举措。中国因与朝鲜有着较为深厚的传统友谊，地理位置相邻，在朝核问题的解决中发挥着独特的作用。韩国是美国的战略盟友之一，促使朝美双方重回六方会谈具有可能性。因此，中韩两国应该在增强互信的基础上，改变传统思维，摒弃意识形态的分歧，定期进行地区安全上的沟通与协作，积极斡旋朝美双方，为早日解决朝核问题创造条件，为建立东北亚地区安全机制开辟新局面。

为解决朝核问题创造有利外部环境十分关键，举措涉及多个层面。换句话说，可以从国家、地区、全球机制三个层次塑造有利于朝核问题解决的外部环境，即增进利益相关国家政策的务实性、改善地区安全环境、加强全球核不扩散机制的权威性。核不扩散体制本身存在缺陷，使朝核问题的解决面临机制困难。因此，提高国际核不扩散机制的权威性，消除其意识形态色彩是解决朝核问题的首要任务。

朝鲜经济和政局的崩溃对东北亚地区的安全局势不利，中韩必须反对和阻止美国对朝鲜的全面经济制裁和直接军事打击。中韩应促使美国改变孤立和敌视政策，与朝鲜进行对话磋商，实现朝美关系正常化。韩国需灵活看待中国“南北并重”的朝鲜半岛政策，求同存异，强化朝核问题上的共识，减少对中国的疑惧，增强战略互信，缩小双边分歧。

金正恩上台后，离国际社会越来越远，朝鲜半岛局势充满不确定性。中国和韩国应利用自身示范效应，合作引导朝鲜融入国际社会，帮助改革政治经济体制，实行对外开放，摆脱经济危机，防止政治动荡，改善人民生活状况，实现国家的现代化和民主化，走国家正常发展道路。中国借此向朝鲜“借港出海”，韩国改变“岛屿国家”现状，获得进入欧亚大陆的陆路通道，共同打造“东北亚经济中心”，实现多边互利互惠。

督促美国撤出朝鲜半岛军队和核武器，自主构建东北亚地区安全体制是解决朝核问题的最终要求。美国在朝鲜半岛驻军和为盟友提供“核保护伞”，导致东北亚地区权力结构失衡，朝鲜、韩国、日本陷入安全恐惧的死循环，引发军备竞赛和争相拥核风波不断。中韩两国应督促美国与朝鲜签订“终战”和平协定，正式结束朝美战争，放弃对朝鲜的军事威逼、外交孤立和经济制裁，彻底消除敌对状态，保障朝鲜的国家安全，实现朝美、朝韩关系正常化。

总而言之，中韩要突破零和博弈思维，增强互信和沟通，坚持求同存异和外交手段优于军事手段，注重大国外交和周边外交并重，合力推动朝核问题的和平解决，争取早日实现朝鲜半岛无核化，维护为东北亚地区的和平与稳定。

［1］李雪威.中韩合作解决朝核问题的战略进路［J］.太平洋学报，2008(11):38.

［2］齐伟.中韩战略合作伙伴关系中存在的主要问题与对策研究［D］.哈尔滨:哈尔滨师范大学，2012.

［3］虞少华.东北亚安全形势与中韩战略合作［J］.国际问题研究，2010(5):33.

［4］李开盛.中国对朝核问题影响的定量分析［J］.世界经济与政治，2007(4):48 －53.