博览

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一月要闻

（2014年6月）

■6月3日至4日，市人大常委会机关举办“加强服务性党组织建设”党务干部专题培训班。市人大常委会主任殷一璀出席开班式并作动员讲话。

■6月4日，市人大内司委和部分市人大代表赴上海社科院，就激发社会组织活力和加强社会组织管理开展调研。

■6月5日，市人大财经委召开消费者权益保护条例修改立法调研座谈会，听取市工商局等有关部门对条例修改情况的汇报。

■6月9日，市人大常委会举办“提高人大代表与媒体沟通能力”履职学习班。全国人大常委会委员、副秘书长李连宁应邀作“努力提高与媒体打交道的能力，做好新形势下的人大代表履职工作”专题报告。

■6月10日，市人大城建环保委赴嘉定区调研城市管理工作，实地查看了违法搭建整治和路口设摊疏导情况，并听取了区政府关于城市管理顽症治理工作的汇报。

■6月11日，市人大常委会召开2014年市、区（县）人大内务司法专题工作交流会，总结交流开展本市检察机关反贪污贿赂工作专题监督调研情况。

■6月16日至26日，市人大常委会主任殷一璀，副主任钟燕群、姜斯宪、蔡达峰、郑惠强、吴汉民、薛潮分别召开部分市人大代表座谈会，听取代表对本市上半年“一府两院”工作和人民群众普遍关心的热点难点问题等方面的意见建议。

■6月17日至19日，市十四届人大常委会举行第十三次会议，听取和审议了《中国(上海)自由贸易试验区条例(草案)》（修改稿）、《上海市建筑市场管理条例(修订草案)》（修改稿）、《上海市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法（修订草案）》（修改稿）、《上海市防汛条例修正案（草案)》；听取和审议了市政府关于社会信用体系建设情况的报告并开展专题询问，听取和审议了市政府关于本市贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》和《上海市实施〈食品安全法〉办法》情况的报告以及市人大常委会执法检查报告；表决通过了《上海市村民委员会选举办法（修订草案）》、《上海市文物保护条例(草案）》、《上海市查处车辆非法客运若干规定（草案)》。

■6月24日，市人大常委会浦东新区综合配套改革试点决定执法检查组赴浦东新区开展转变经济运行方式专题调研，视察了上海新松机器人自动化有限公司和上海春宇供应链管理有限公司，听取了有关情况汇报，并进行了座谈交流。

■6月25日，市人大常委会主任殷一璀赴上海广播电视台视察，并召开人大新闻宣传工作调研座谈会，就如何改进和加强人大新闻报道工作，听取新闻单位、媒体记者的意见建议。

6月27日，市人大常委会召开本市中心城区镇人大工作座谈会，就中心城区镇人大工作现状和履职难点、镇人大代表的结构和作用发挥，听取有关方面的意见建议。市人大常委会主任殷一璀参加并讲话。

人大动态

广东

立法加强行政许可监督管理

近日，广东省人大常委会表决通过了《广东省行政许可监督管理条例》。根据该条例，广东将严格控制新设行政许可，以备案、年检等形式变相设定行政许可的行为，亦被明文禁止。条例明确规定行政机关应当建立权责清单制度，将行政许可目录纳入权责清单管理，并向社会公布。条例列举了五种情形不能设定行政许可，包括公民、法人或其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或中介机构能自律管理的，行政机关采用事后监督等其他管理或服务方式能有效解决的，以及通过技术标准、管理规范能有效管理的。与上位法即行政许可法相比，条例的措辞更为严厉。上位法对前述情形的规定是“可以不设行政许可”，而条例则直接要求“不得设定”，且最后一种情形为广东自主增加的。

海南

新修订实施教师法办法

新修订的《海南省实施<中华人民共和国教师法>办法》于8月1日起施行。针对当前实践中存在的师德突出问题，实施办法进一步强化师德教育，建立健全师德建设长效机制。实施办法规定，各级教育行政部门和学校及其他教育机构应当加强师德教育，将教师职业理想、职业道德、行为规范以及心理健康教育纳入教师培养培训和管理的全过程，完善师德考核制度，把师德表现作为教师资格定期注册、岗位聘用、考核、职务评聘、表彰奖励的首要内容，对教师实行师德表现一票否决制。此外，为建设高素质专业化的教师队伍，实施办法加强对教师岗位、编制、培训和考核等方面的管理，完善教师退出机制。针对农村师资力量薄弱、结构不合理等问题，实施办法加强农村义务教育教师队伍建设，通过政策扶持鼓励优秀人才到农村学校任教。

杭州

举行院前急救立法听证会

日前，杭州市人大常委会举行《杭州市院前医疗急救管理条例(草案修改稿)》立法听证会，引发全社会的广泛关注。草案修改稿中，具备急救专业技能的公民实施现场救护是否应当免责，自动除颤器是否应当配置以及如何解决社会车辆避让救护车等问题成为听证的热点。据悉，当前我国公众遇到急、危、重症病员不能现场救护的主要原因，是不会救，也不敢救。为此，草案修改稿规定，警察、消防员、保安、社区工作者、导游、学校体育教师及公共交通工具的驾驶员、乘务员等人员应当参加红十字会、急救中心组织的急救培训；教育部门要把急救知识教育纳入中小学综合实践活动、地方课本和校本课程里；鼓励具备急救专业技能的公民对急、危、重伤病员实施紧急现场救护，其紧急现场救护的行为受法律保护，不追究有关法律责任。

环球时讯

（2014年6月）

国内

6月6日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中南海主持召开部分省市经济工作座谈会并作重要讲话。

6月6日，国务院发出通知，部署对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况开展全面督查。这是新一届政府成立以来，国务院对所作决策部署和出台政策措施落实情况开展的第一次全面督查。

6月9日至13日，中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席开幕式并发表重要讲话。

6月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究我国能源安全战略。

6月23日，由国防科技大学研制并落户国家超级计算广州中心的天河二号超级计算机，再次荣登全球超级计算机500强排行榜榜首。这也是天河系列超级计算机第四次问鼎世界超算之巅。

6月23至24日，全国职业教育工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就加快职业教育发展作出重要指示。

6月25日至28日，国务院台湾事务办公室主任张志军应邀赴台湾参访。这是国台办主任首次访问台湾。

6月27日，第五次全国边海防工作会议在北京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平接见全体与会代表，并发表重要讲话。

国际

6月4日至5日，七国集团峰会在布鲁塞尔举行。这是在俄罗斯被八国集团峰会排除之后，七国集团重新聚首举行的第一次峰会。

6月5日，中阿合作论坛第六届部长级会议在北京召开。国家主席习近平出席开幕式并发表题为《弘扬丝路精神，深化中阿合作》的重要讲话。

6月6日，诺曼底登陆70周年纪念活动在法国举行。法、美、俄、英等20个国家的元首和政府首脑参加仪式。

6月16日至21日，应英国首相卡梅伦和希腊总理萨马拉斯邀请，国务院总理李克强对英国和希腊进行正式访问。期间，李克强同英国首相卡梅伦举行中英总理年度会晤，出席中希海洋合作论坛并发表演讲，全面阐述中国的“海洋观”。

6月22日至23日，第三十八届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈举行。中国大运河项目、南方喀斯特二期以及与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的丝绸之路项目正式列入世界遗产名录。

6月26日，“环太平洋—2014”军演正式拉开帷幕。作为世界上规模最大的国际海上军演，今年的“环太平洋”军演共有23个国家参加，中国首次派出海军舰艇编队参与。演习将持续至8月1日。

6月28日，和平共处五项原则发表60周年纪念大会在北京举行。缅甸总统吴登盛、印度副总统安萨里出席大会。国家主席习近平发表题为《弘扬和平共处五项原则建设合作共赢美好世界》的主旨讲话。

观点

2014年6月9日《光明日报》

全面深化改革：新起点之“新”要求

新的历史起点对全面深化改革必然提出新的历史要求。那么，如何理解在新的历史起点上全面深化改革？从总体目标来看，党的十八届三中全会提出的国家治理体系的现代化就是在制度体制上使各领域及相互间在权力、责任、利益机制上相互统一、协调，使权力有相应责任的约束，使责任有相应利益的刺激。国家治理能力则是指运用治理体系的水平，在新的历史起点上实现现代化的目标，必然要求经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的改革全面、系统、协调推进，如此才能取得成效。从现实途径来看，要求由二元经济状态下城乡改革在不同时期分别展开逐渐转变为城乡统筹，使城乡间形成统一的、相互联系的改革发展整体。从推进方式来看，要求由“摸着石头过河”为主的探索方式，向顶层设计与“摸着石头过河”相结合的方式转变。

2014年6月16日《求是》

社会主义民主是实质性民主

中国特色社会主义民主作为实质性民主，决定了它在制度形式上必然要以保证人民当家作主为根本，从而有着不同于资本主义民主政治的制度形式。首先，中国共产党的领导地位决定了我国社会主义民主政治建设必然要以维护和发展人民群众的民主权利和根本利益为宗旨。其次，我们不搞西方式的议会制度，也不采取“三权分立”的政治模式，而是确立人民代表大会制度，确立和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。当然，我国社会主义民主政治的制度形式在发展中还面临许多重大的现实问题。其中最关键的问题，是如何建立起一套有效的制度规则来限制和监督公权力的行使，避免产生和形成用公权谋取私利的特殊利益集团。中国特色社会主义政治发展道路，是一条不断完善和发展社会主义实质性民主的道路。坚持走这条道路，必然使中国特色社会主义的民主政治成为不同于资本主义的但一定会高于资本主义的政治文明形态。

2014年6月25日《人民日报》

法治中国要坚持“一体建设”

在法治国家、法治政府、法治社会一体建设过程中，法治国家勾画了一个整体性、纲领性的目标。建设法治国家，要求国家机构严格依法办事；国家机构与社会主体之间的关系受法律调整；国家机构体系权责边界清晰，形成彼此配合、相互促进的法治化关系。法治政府建设是法治国家建设的核心部分。建设法治政府，要求政府成为有限政府、透明政府、诚信政府。法治社会从属于法治国家这个整体性目标，一方面要求法律在社会系统中居于最高地位，另一方面要求各种社会矛盾、社会纠纷都在法律的轨道上予以化解。法治国家、法治政府、法治社会都是法治建设的目标，分别代表法治建设的不同方面，三者不能截然分开。其一体建设，不仅会促成一个法治的中国，还会以中国的方式丰富人类的法治文明。