奉贤：做足前期功课问诊生态建设

文/徐晓华

奉贤：做足前期功课问诊生态建设

文/徐晓华

“今天的专题询问有实实在在的内容，不是客套地问，而是切中要害、入木三分地问，让政府相关职能部门的领导当场‘红了脸、出了汗’”，这是5月22日，奉贤区人大常委会就区政府关于生态环境建设和保护工作情况开展专题询问后，一位常委会组成人员道出的心声。

奉贤区四届人大常委会选举产生以来，将开展“专题询问”作为加大监督力度、增强监督实效的重要举措，严格按照张德江委员长提出的“专题询问要防止流于形式、防止走过场”的要求，做深做实专题询问各项前期准备工作，真正使询问成为深度监督之问、代表民意之问、推动工作之问。

回应关切：精心选择主题

去年奉贤受理的各类环境信访投诉多达3365件，而在2010年这一数字只有1000件左右，三四年间翻了一番还多，折射出百姓对生态环境的关切之情。今年人代会上，11位区人大代表联名提出了奉贤历史上首个议案《关于严格贯彻落实秸杆焚烧有关规定的议案》，议题同样紧扣生态建设保护工作。奉贤区人大常委会积极回应社会关切，召开党组会议、主任会议认真讨论，将生态环境建设和保护作为询问主题，部署组织方式等事项，区人大常委会副主任马天龙还在询问之前就准备事宜专门听取相关工委汇报。

深入调研：掌握真实情况

“没有调查研究就没有发言权。”为了充分了解和把握实情，做到“肚里有货”，奉贤区人大常委会紧紧围绕询问主题，在调研的深度、广度和力度上下功夫。通过召开代表座谈会，对近两年人代会上区人大代表提出的议案和书面意见进行梳理，并通过信访、投诉热线等渠道，收集与群众切身利益密切相关的问题，汇集成7个重点问题；通过召开专题调研会，听取和收集来自各镇、社区、开发区环保工作分管领导和相关职能部门负责人意见；通过组织视察，实地察看部分养殖场、黑臭河道和田间棚舍，了解本区整体环境质量及当前群众普遍关注的、反映比较强烈的生态环保方面突出问题，并就此多次展开讨论和研究。经过近2个月的密集调研，调研组掌握了大量的第一手资料，形成调研报告，为开展有针对性的询问提供了较为准确的资料参考。

专题培训：做好知识储备

今年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议审议通过了环境保护法修订草案。奉贤区人大常委会在新环保法通过的第一时间邀请市环保局局长张全作专题报告。“张全局长结合我区实际，围绕新法的地位、基本理念和基本制度，构建政府、企业、公民等多元主体共治的现代环境治理体系，以及对促进我国经济转型发展的重要作用等内容做了详细介绍和阐述，为我们开展专题询问增添了底气。”一位调研组成员在参加完专题培训后这样说道。

询问现场：气氛热烈有序

区人大常委会第十八次会议上，专题询问开始后，孙跃明委员首先发问：“调研中发现，我区河道整体水环境质量不尽如人意。请问将通过哪些措施来改善河道水生态环境？”

区环保局局长随即答道：“现已采取三项措施：一是加强截污纳管，争取2014年底保留工业地块污水纳管率100%，非保留工业地块90%以上。二是持续推进2013年2782户和2014年1216户农村生活污水工程建设。三是严格查处污染物非法排放。”回答数据翔实，措施具体，询问人听了也频频点头。

随后，会场内你来我往，又先后有7位常委会委员和列席会议的代表进行提问和追问，9个部门负责人应答或作补充。双方围绕本区生态环境建设和保护工作中存在的困难和问题进行深度交流，共商解决之道。

专题询问始于问、不止于问。区人大常委会主任陆兴祥要求相关工委和办公室将委员、代表们的意见建议进行汇总后转交区政府。区政府要在认真研究后切实提出改进措施，并在三个月内向人大常委会提出研究处理的书面报告。区人大常委会将审议这个报告，并开展监督后实效评估，及时向全区人大代表通报，把专题询问的成果转化为改进工作的实效，切实推动问题的解决。