影响西南地区中小学开展阳光体育运动的因素分析——以德宏州为例

杜文银

（德宏师范高等专科学校体育系，云南 德宏 678400）

影响西南地区中小学开展阳光体育运动的因素分析
——以德宏州为例

杜文银

（德宏师范高等专科学校体育系，云南 德宏 678400）

本文通过实地走访、问卷调查了解德宏州阳光体育运动实施现状，分析影响学校开展阳光体育运动因素，对改善西南地区学生体质健康有积极意义。

1 德宏州阳光体育运动实施现状

1.1 德宏州中小学校“阳光体育运动”开展基本情况

通过对德宏州城市25所中小学、农村32所中小学阳光体育活动开展状况进行调查，发现在城市的中小学“每天锻炼一小时”的基本运动量基本得到落实，学生的身心健康状况逐步得到改善。在对农村小学教师的问卷调查中发现，约66%的体育教师了解教育部、国家体育总局、共青团中央共青团中央“关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定”及“全国亿万学生阳光体育运动”这一活动；100%的乡村教师了解“阳光体育运动”的相关内容和信息是通过看电视了解，自2007年以来，部分农村学校的教师不清楚学校是否成立“阳光体育运动”活动的领导组织机构，不清楚学校是否制定“阳光体育运动”活动计划的情况。由于场地限制，冬季不开展 “全国亿万学生阳光体育冬季长跑活动”。可见西南地区农村中小学阳光体育运动开展的现状不容乐观。

1.2 学校体育教学工作开展情况

所调查的中小学基本按照教育部颁发的《教育部关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》中规定开体育课：小学1～2年级，每周保证4节体育课，小学3～6年级和初中每周保证3节体育课排课，部分偏远地区的农村学校存在体育课时开课不足的现象；农村学校经常存在“挤占”或“挪用”体育课的现象；52%的学校不开展早操，每天开展课间操，学生集体课间操的主要内容是眼保健操和广播体操；正常开设体育课外，由于场地、器材不足，学校不开展课外体育活动；所有的学校每年至少会开展一次校内学生体育竞赛项目，项目主要是田径和跳绳。运动项目单一，校园体育文化建设匮乏，使得学校体育工作开展缺乏动力。

1.3 《国家学生体质健康标准》实施情况

所调查的德宏州中小学均已经实施《国家学生体质健康标准》，并按照规定向上级部门定期上报学生体质健康监测数据，为每个学生建立了《学生体质健康标准登记卡》，农村学校建立的《学生体质健康标准登记卡》在学生升学或者毕业时均没有加入学生的学籍档案，《学生体质健康标准登记卡》不会定期通知学生家长。检测的学生体质健康数据能有效反应学生的体质健康水平，德宏州农村学校对学生体质监测流于形式，没有实现体质测试的真真目的。

1.4 师资配备情况

《国家教育委员会关于加强中小学体育师资队伍建设的意见》一文中明确指出：中学体育教师的配备标准是每6个教学班要配备1名体育教师。各所学校通过普岗或特岗招聘考试逐步配齐专业体育教师，通过实地走访和问卷调查，城镇中心学校均有专业体育教师，专职上体育课；而农村小学体育师资配备不足或没有专职体育教师，90%以上的专业体育教师还要承担其他科目的教学工作。

1.5 学生对体育活动的态度

对德宏州市区、城郊、农村中学的中学生发放了750份问卷，调查关于中学生对阳光体育活动开展状况调查了解到，学生对开展阳光体育运动的态度：45%的市区初中生对开展阳光体育活动持赞成的态度，39%的市区初中生持无所谓的态度，其余的持反对态度；46%的城郊初中生对开展阳光体育活动持赞成的态度，43%的城郊初中生持无所谓的态度，11%的城郊初中生持反对态度；98%的农村初中生对开展阳光体育活动持赞成的态度，2%的农村初中生持无所谓的态度。

2 影响阳光体育运动开展的因素分析

2.1 部分农村学校领导对阳光体育运动认识不足

所调查的学校均有“阳光体育运动”领导组织机构，但18%的没有定期开展工作，反映出学校领导对体育工作的认识不足的问题。由于“小升初、初升高”的压力，素质教育为应试教育让步。再者，教育主管部门督导体系力度不够，使得部分学校领导有轻视体育教育的心态，致使阳光体育运动的开展难以持久深入地推进。

2.2 部分学校对体育师资队伍建设不够重视

体育师资队伍建设是农村学校体育工作和体育教学的关键。在经济条件落后的农村学校，社会对体育教师的工作关注度小、社会认可度低，在学校里体育课被挤占的现象时有发生。部分农村学校招收专职体育教师，进校后专业体育教师需承担其他课程的教学工作，15%的学校甚至出现体育教师不上体育课，由身体不好的非体育教育专业教师上体育课的现象。33%的学校在待遇上体育教师与其他学科教师存在“同工不同酬”的现象，严重挫伤了体育教师的工作积极性，部分体育教师的专业知识和技能无法满足教学所需，教学能力得不到提高，致使体育教学的质量与效果很不理想。

2.3 影响学生参加体育活动积极性的多种因素

对学生的问卷调查中发现，影响学生参加体育活动积极性的因素很多，其中学生对学校规定的运动项目不感兴趣、毅力不够是影响学生积极参加体育活动的主要因素。

2.4 场地、器材不足

24%的学校没有经济能力购置各种体育器材，12%的学校占地面积小，没有多余的地皮来建设体育活动场地，6%的学校把原有的场地挪用盖楼房，导致学校体育课都无法正常开展。体育场地、设施、器材的不足是影响阳光体育运动开展的主要因素，这就使阳光体育运动中要求学生每天锻炼一小时成为空话。

2.5 安全因素的制约

在学校体育教学中一旦有意外伤害事故发生，学校就面临伤害事故的索赔问题，开展体育活动都会面临很大压力。在农村学校中由于经费紧张，场地设施简陋并且不能及时维修，更易发生受伤事故。学校在选择活动项目会选择一些简单“稳妥”的运动项目组织学生参加，使得很多项目不能正常开展，部分体育教师在教学实践中如履薄冰，安全因素在很大程度上制约了阳光体育运动的正常开展。

3 阳光体育运动长期有效持续发展的策略

3.1 需要农村中小学领导充分认识学校体育的重要作用

党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长，各地不断完善和落实各项政策措施，广泛开展阳光体育运动，但部分学校体育工作仍是教育工作中的薄弱环节，学校体育未能得到足够重视，各地人民政府要认真履行发展学校体育的职责，将学校体育发展纳入本级政府年度工作报告，建立健全教育部门牵头、有关部门分工负责和社会参与的学校体育工作机制。教育主管部门要加强条件保障，加强监督检查，使农村中小学领导从思想上重视、行动上支持，为学校开展阳光体育运动正常开展奠定良好的基础。

3.2 加强农村中小学校体育教师队伍建设

结合学校实际情况，制订并落实配齐专职体育教师计划，对于非体育专业的体育教师，应通过多渠道培训使其合格上岗。上级主管部门建立健全体育教师培养体系，逐步扩大免费师范生和贫困地区定向招生专项计划中体育教育专业招生规模，完善农村学校教师特岗计划，补充体育教师的机制。鼓励退役优秀运动员按照有关规定从事学校体育工作。加大体育教师的培训力度，拓宽体育教师培训渠道，保障体育教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇。对体育教师组织学生开展课外体育活动以及组织学生体质健康测试等，要纳入教学工作量。

3.3 因地制宜丰富学生体育活动内容

因地制宜地制订并落实体育与健康课程的实施方案和课外体育活动，在地方课程和校本课程中科学安排体育课时。建立健全学生体育竞赛体制，引导学校合理开展课余体育训练和竞赛活动。各级各类学校要制订和实施体育课程、大课间（课间操）和课外体育活动一体化的阳光体育运动方案。结合学校实际，融本地民族体育于体育活动中，增强体育活动的趣味性和吸引力，着力培养学生的体育爱好、运动兴趣和技能特长，培养学生意志品质、合作精神和交往能力，养成良好体育锻炼习惯和健康生活方式。

3.4 加快学校体育设施建设

按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》《中小学校体育设施技术规程》及相关学校建设标准和技术规范要求，教育主管部门为农村学校校提供资金，在城市小学和农村学校的体育场地建设中，对农村学校在资金方面有一定倾斜，保证农村学校学生有一定的活动场所。通过全民健身路径工程、雪炭工程、农民体育健身工程、青少年体育活动促进计划等渠道为农村学校争取资金，改善体育场条件、充实体育器材。在改善农村锻炼场地的同时也能改善农村学校体育教学硬件，增加场地利用率，为学生积极参加体育锻炼创造良好的硬件设施。体育教师可以有计划地引进当地的民族传统体育项目来解决场地器材的不足。当地高校、体育学校退役但还可以用的器材可以捐赠给农村学校，解决器材不足的问题。

3.5 健全学校体育风险管理体系

研究制订学校安全条例，组织修订《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》。各地各有关部门要加强对学校体育安全的指导和监督，建立健全政府主导、社会参与的包括安全教育培训、活动过程管理、保险赔付的学校体育风险管理制度，依法妥善处理学校体育意外伤害事故。各级各类学校要制定和实施体育安全管理工作方案，以校长为第一责任人，切实落实安全责任制，加强对体育设施的维护和使用管理，切实保证使用安全。

3.6 完善学校体育工作的评价制度

全面实施《国家学生体质健康标准》，完善学生体质健康测试和评价制度；实施学校体育工作评估以评价学生体质健康水平和基本运动技能为主要内容的学校体育工作评估标准，地市级教育部门要对本地学校体育工作评估结果进行复核检查，深入分析学生体质健康测试结果，有效指导学校体育工作；实行学校体育报告公示制度，各地教育部门要逐级上报本行政区域学校体育工作情况，上级教育部门对所报情况进行公示，重点报告和公示学校体育开课率、阳光体育运动情况、学校体育经费投入、教学条件改善、教师队伍建设和学生体质健康状况等。各地教育部门和学校要向社会公布学生阳光体育运动工作方案、基本要求和监督电话。学校要利用公告栏、家长会和校园网等定期通报学生体育活动情况。督导部门必须严格按照标准监督各个学校执行情况，对达不到要求的学校不姑息放纵，按照要求处理，以引起其他学校重视。

[1] 李永亮．中小学生体质下降的七大原因及五项对策[J].人民教育，2007（1）.

[2] 刘海元.关于开展阳光体育运动若干问题的探讨[J]．体育学刊，2007（8）.

G812.45

A

1674-151X（2014）03-033-03

2014-02-11

云南省教育厅科学研究基金项目，编号：2012c076.

杜文银（1972～），副教授，硕士。研究方向：学校体育学。