加强党群工作统筹 发挥党群整体优势

栾新虹

摘 要：本文以东方电气集团下属企业东方汽轮机有限公司（以下简称东汽）的党群工作改进为例，系统介绍了我国国有高新技术骨干企业在加强和改进国企党群工作方面的探索与实践，具有一定的实践参考价值。

关键词：加强；党群工作；统筹；发挥；整体优势

一、国有企业开展党群工作的重要性

（一）扎实开展党群工作，是占领干部职工思想高地、引领国有企业科学发展的需要。随着改革开放的不断深入，企业干部职工的学习、思想和生活条件都在发生变化，一些新的情况和问题不断涌现，企业内部也面临更多、更新的矛盾和问题。党群组织是不同职工群体的利益代表，抓好党群工作，能够及时掌握干部职工思想动态和利益诉求，让干部职工更好地理解和支持企业，团结一心，按照党委指明的正确方向努力迈进，共同实现企业的持续、稳定、健康发展。

（二）扎实开展党群工作，是落实党的十八大要求、推动国企改革的重要手段。改革的根本力量在于群众，中国改革开放实践证明，群众的实践和创新，是改革推进的根本保障。在党的十八届三中全会将国企深化改革重新提上日程的新阶段，通过深入开展党群工作，释放干部职工群众中蕴藏的无限力量，鼓励基层职工群众结合实际，大胆探索创新，是国企改革成功的前提和基础。

（三）扎实开展党群工作，是做好群众工作、密切党和群众血肉联系的有效途径。工会、科协、团委等群团组织代表不同的利益群体，是党和党组织联系基层职工群众的纽带。他们具有独特的政治和组织优势，群众基础深厚。在国家力推国有企业改革的新的历史时期，充分发挥企业党委的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强对群团工作的领导，对于调动全体职工的积极性、主动性和创造性、加快国有企业改革发展进程至关重要。

二、现代国企党群工作面临的新形势、新问题

（一）企业内部对党群工作重要性的认识不到位。企业始终是以营利为目的的经济组织，国有企业虽然肩负特殊使命和社会责任，但在市场经济条件下也不能例外。在经济效益考核的指挥棒下，企业内部各基层单位在狠抓生产经营的同时，对党群工作的认识不够到位、研究不够深入、工作支持乏力，党群组织尤其是群团组织又被弱化的倾向，开展党群活动的积极性不高。这对党群工作如何紧紧围绕企业生产经营策划和实施，调动基层积极性，提出了更高要求。

（二）党群部门整体优势没有充分发挥，效率不高。多数国有企业尤其大型国有企业党群部门基本按照国家相关机构对应设置，党群系统分为党办、组织部、纪委办、宣传部、工会、团委、科协等多个部门，党群部门员工总数较多。分工细化的优势在于专人专职，能够很好地响应各条线上级部门的有关要求，推动企业内部相关工作的深入开展和落实。但同时可能产生部门壁垒，导致人员利用效率不高，同类活动重复开展，资源浪费等问题。而且党群部门多考核基层单位，而自身工作普遍缺乏考核。

（三）群众工作的复杂性和难度大。党群工作之所以能够保持活力，主要是党群组织能够为不同的职工群体说话，争取利益。但在当前社会经济形势下，广大职工群众的价值观和利益诉求日趋多样化，覆盖住房、就业、收入、民主权利等多方面，既有合理诉求又含无理要求，维护利益的手段有合法争取也有无理取闹。尤其在信息化高度发达的社会，网络舆论的监控和应对变得更加重要，群众工作的难度增大，党群工作必须适应这种变化。

三、东汽改进和加强党群工作的主要举措

东汽为充分发挥党群整体优势，进一步转变作风，更好地服务和推动企业生产经营，2014年初公司党委决定进一步加强对党群工作的统筹，充分发挥大政工的作用。主要措施如下：

（一）强化党委工作要点统揽全局的作用。改变以往每年党群各部门各自下发工作要点的传统，年初以1个年度党委工作要点统揽全局，党委工作要点分解细化至党群各部门，对党群部门全年重点工作起指导作用；同时下发至基层单位，便于基层单位集中精力抓生产经营，同时根据公司统筹部署抓好党群重点工作。

（二）实施党群工作KPI考核与精益化管理。党政办根据公司对党群部门绩效考核的要求，汇总梳理年度党委工作要点分解、党群各部门对公司年度方针目标的分解项目、公司重要会议要求，形成党群部门全年重点工作计划，落实责任单位。党群各部门参照全年重点工作计划，结合当月工作开展的实际，每月底提出本月重点项目完成情况及下月计划（即BPE项目）。党政办统筹后报公司领导审批，通过党群办公会进行部署、检查、协调、督办并实施季度考核。党群部门季度考核得分，由BPE项目完成情况评分和基层单位评分构成（党群部门季度考核得分

=BPE项目检查评分×70%+基层单位评分×30%），作为公司对党群部门绩效考核的主要依据。党政办、企管办每季度对重点考核项目执行情况检查，确保各项工作按计划有序推进。

（三）党群部门联动推进公司重大项目。结合党委工作重心和公司年度方针目标，年初选取3-5个重点项目由党群部门联合推进，探索实施党群工作项目制，落实牵头单位和配合单位，由牵头单位拟定全年实施计划，经公司领导批准后实施，由此打破部门界限，切实发挥大政工作用。对联动项目，公司党委给予专项奖励。2014年确定5个联动项目，分别是弘扬东汽精神、提升员工满意度、青年员工践行社会主义核心价值观、重回汉旺系列活动策划与实施、党群系统会议/活动统筹等。

（四）优化党群会议、活动、检查、调研等重点工作。党群部门对各自牵头的会议、活动、检查等进行梳理和优化，并按季度提交上述工作计划，党政办统筹梳理并经公司领导审批后在全公司发布党群系统工作计划，作为基层单位对党群部门评分的重要依据。党群部门在计划外组织会议、活动、调研、检查等工作的，基层单位可提出意见并扣分。

（五）改进党群办公会形式。月度党群办公会不再详细汇报党群各部门工作完成情况和计划，而是协调解决重点项目推进过程中的问题，研讨干部职工关心的热点问题，同时对党群部门BPE执行情况进行检查。

四、东汽加强和改进党群工作的显著成效

经过2014年1-10月的试运行，上述措施已经初见成效。在一个党委工作要点的统领下，党群部门的工作重点更加集中，重心更加突出，各类会议、活动得到简化、优化，活动形式不断改进，工作效率提高，基层满意度提高。

党群部门作风进一步转变，为基层服务的意识增强，更多地深入基层单位，听取并推动解决基层存在的困难和问题。如为推动公司季度劳动竞赛开展，工会做好组织工作，党政办、组织部、后勤处等部门牵头做好联合巡检和后勤保障服务工作，宣传部深入一线报道典型，团委指导基层团组织开展青年突击队等活动，共同推动公司三季度劳动竞赛落到实处，确保对用户的庄严承诺。

在党群部门联动模式下，党群部门业务人员交叉使用，资源互补，重点项目推进更加有力，党群部门的整体优势进一步凸显。其中，弘扬东汽精神工作已由第三阶段“行化于品”顺利转入最后一阶段“品化于形”，截止目前，公司级KPI指标——员工满意度测评明显提升，重回汉旺（东汽原厂址，在“5.12”汶川特大地震中损毁）等系列主题活动吸引来自公司内部50个基层单位6000余人次参加。党群各部门的业务骨干也在项目实施过程中能力得到提升。

党群工作落实更有力。在KPI考核体系之下，通过季度考核和现场检查，党群部门工作的计划性、系统性增强，严格按照时间节点推进落实。重点工作部门内部有目标、有分解、有考核、有台账，管理更加规范、有序，执行更加到位。endprint