兵团建城史

城镇化，是新疆生产建设兵团60岁庆典的关键词。

在中国浩大的城镇化进程中，于西北边陲生长的兵团新城成为一道独特而意义非凡的风景。

历经多次改革，如今下辖14个师、176个团，总人口270.14万的新疆生产建设兵团，承担着国家赋予的屯垦戍边职责，实行党政军企合一体制，在其所辖垦区内，依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规，管理内部行政、司法事务，属于国家实行计划单列的特殊社会组织，受中央政府和新疆维吾尔自治区双重领导。

带有深厚传统色彩的屯垦戍边，正因为今日中国令人眼花缭乱的变化发展，也面临前所未有的挑战。

从国家安全角度，早在上世纪，就有学者针对新疆生产建设兵团的布局，提出喀什、和田等兵团垦区建城“势在必行”。同时，突出“中心”，继续强化阿克苏地区的农一师——这就是今天阿拉尔市的源头之一。

这样，以阿拉尔垦区为基础建立阿拉尔市，使得农一师可以兼顾东西两侧的农二师和农三师，形成稳定南疆的一块“基石”。

后来，图木舒克、五家渠与北屯设市的建议也被先后提出。

2014年4月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察新疆，提出兵团要做好安边固疆的稳定器、各民族群众的大熔炉和先进生产力先进文化的示范区。

从新疆的城镇化角度看，首先需要改变城市空间分布不平衡的现状：目前全疆有近四分之三、即14个城市分布在天山以北，占全疆面积近十分之二的南疆地区仅有5个城市。

中央第一次新疆工作座谈会后，新疆生产建设兵团提出，将以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径，推进跨越式发展。

不过，在新疆生产建设兵团领率的这一轮新疆城镇化进程中，首先还是要平衡“兵地”利益冲突，进一步明晰兵团的地位和职能、边界，培育更强大的城镇化推动力量。

而对于新疆生产建设兵团来说，则需要更加充分地考虑如何最大程度地强化新城的辐射作用，从而解决边疆地区发展、民族融合等一系列重大问题。

无论如何，在一个并不漫长的历史时期内，于浩瀚广袤的戈壁沙漠上创造城市，乃是今日中国的一项创举。endprint