扬州市低碳旅游模式构建

徐晓庆 储德发

(江苏省联合职业技术学院扬州商务分院，江苏 扬州 225127)

1 理论阐述

1.1 低碳旅游

旅游系统运行过程中，应用低碳经济理论，以低能耗、低污染、低排放为原则开发和利用旅游资源与环境，实现资源利用的高效低耗与对环境损害最小化的全新旅游发展方式。［1］

1.2 循环经济

循环经济就是在物质的循环、再生、利用的基础上发展经济。这是一种建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式。其原则是资源使用的减量化、再利用、资源化再循环。其生产的基本特征是低消耗、低排放、高效率。［2］

1.3 利益相关者理论

利益相关者管理理论是指企业的经营管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。与传统的股东至上主义相比较，该理论认为任何一个公司的发展都离不开各利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某些主体的利益。［3］

1.4 循环经济与低碳旅游

循环经济本质上是一种生态经济，其特征是低开采、高利用、低排放。在低碳经济背景下提出的低碳旅游与循环经济有着共同发展的基础，他们都强调低排放与高利用。低碳旅游中的碳排放问题可以在循环经济中得以解决。循环经济促进低碳旅游的发展，是实施低碳旅游的重要途径。低碳旅游是循环经济在旅游业中应用的一个部分，并不是全部。

1.5 利益相关者理论与低碳旅游

低碳旅游涉及到多方利益相关者，低碳旅游的发展与利益相关者的利益协调程度和行为协作方式有着密切关系。而不同类型的利益相关者在低碳旅游实行的过程中所处的地位、发挥的作用、扮演的角色直接影响着低碳旅游的发展。低碳旅游利益相关者包括政府、当地社区、旅游企业、旅游者、非政府组织、学术界、媒体及社会公众等。［4］

2 扬州市低碳旅游模式构建目标

2.1 经济目标

建立起循环经济低碳化发展的旅游产业体系，依托健全的政策及法律法规体系，以良好有序的企业行为为指导，辅助相关的产业协作，运用低碳化技术手段，开发完善的产品和服务，并以此产业体系为驱动，加强各个产业之间的合作，推动扬州市旅游业健康可持续发展，实现扬州市经济健康稳定发展的目标。

2.2 社会目标

构建和谐社会，促进社会整体低碳化发展，转变公众消费模式、转变奢侈浪费之风。为了达到这一目标，扬州市应为游客提供高水平的接待，并为未来的潜在游客保留高层次的旅游资源。处理好低碳旅游发展中各利益相关者的关系，提高低碳旅游发展的整体效果。

2.3 环境目标

保护环境，推行一种人与自然和谐、可持续发展的旅游模式。将旅游活动对环境的负面影响降到最小，提高扬州旅游环境承载力，促进旅游业的繁荣发展。使用先进的循环利用技术从利用方法和生产工艺上降低对资源的使用程度，提高资源利用率，注重垃圾清理，能够最大化地利用旅游资源，做到可持续利用，大力优化环境质量。

3 扬州市低碳旅游模式构建原则

3.1 合作性原则

同其他国内外各地区、有关部门进行高效能的交流和沟通，学习低碳旅游发展的建设经验，引进先进技术。同时，低碳旅游利益相关者中的政府、当地社区、旅游企业、旅游者、非政府组织、学术界、媒体及社会公众等应相互合作，促进扬州市低碳旅游的发展。

3.2 高科技原则

旅游管理机构、政府部门、科研机构应当和高等院校加强产学研合作，不仅从技术层面入手，更应该从旅游者的观念意识更新入手，研发并推广具有先导性、国际前瞻性的低碳旅游示范产品，通过高科技技术建立低碳旅游示范区，加强碳排放监测，逐步增加扬州市低碳旅游供给量，扩大扬州低碳旅游者消费能力。扬州市应建立循环经济低碳化发展在旅游业中的技术支撑体系，如水资源的循环利用和高效循环回收技术、二氧化碳的封存技术、绿色照明技术、污染治理技术、废物资源化技术等，以应对气候变化和节能减排为主旨，进行核心技术研究，提高扬州低碳旅游和循环经济的科技含量。

3.3 合理性原则

不能为低碳而低碳，为循环而循环，生搬硬套，不注重效果。在申报低碳旅游示范区的同时，应当着力保护周围森林、河道、滩涂等低碳旅游必要的系统资源，构建出协调、先进、合理、便捷的城市低碳旅游循环模式。尤其要重点抓好碳封存技术的推广和保护，对周边人居氛围和生态环境的影响应尽量计量统筹至最低值，从市中心到周边区域直到市郊、远郊，建立起有层次的低碳旅游产业体系，以低碳旅游产业促进扬州市旅游业可持续发展。

3.4 更新提高公众观念原则

对扬州市居民和旅游者进行低碳精神文明的宣传建设，增强全民的“低碳旅游”理念。大力推广环境友好文化、低碳行为文化和合理消费文化等一系列低碳旅游理念，形成善待生态、关注环境、关心气候的良好旅游氛围，让每个旅游者在潜移默化中形成低碳观念，自觉投身低碳文明社会建设之中。

4 扬州市低碳旅游模式构建和运行

4.1 扬州市低碳旅游模式构建

旅游循环经济的构成要素分为三个方面，即企业层面的内部循环、区域层面循环和社会层面循环。

企业层面涉及到旅行社、旅游交通企业、旅游住宿企业等。企业层面的循环要求扬州市旅游企业积极采用节能降耗的先进设备和技术，对企业内部资源进行回收利用;加强旅游资源的保护和对旅游设备进行维护;通过管理和服务创新，实现废弃物综合利用;此外还要引导客人适度消费，倡导绿色消费。

区域层面涉及到扬州市创建低碳景区内的企业、旅游者以及当地居民等，在低碳旅游循环系统运行过程中选择具有产业关联的其他产业，联合当地居民，紧紧抓住“吃、住、行、游、购、娱”六个关键环节，促进资源合理开发和有效利用，带动区域旅游经济的发展。

社会层面的循环涉及到扬州市景区周边和扬州市等大范围的运行。社会层面的宏观循环是低碳旅游循环系统运行的重要组成部分，这就要求政府、公众和经营者共同参与旅游模式的构建，促进低碳旅游循环理念的实现。扬州市政府应当宏观调控旅游的发展，在公众中大力倡导低碳旅游，对发展低碳旅游循环经济给予政策上的扶持和鼓励，对公众进行低碳意识的教育;经营者应当考虑到低碳旅游发展长期和短期效益的协调，环境效益、社会效益和经济效益的协调(见图1)。

图1 扬州市低碳旅游模式(基于旅游循环经济的构成要素和利益相关者理论)

4.2 扬州市低碳旅游模式运行

4.2.1 前期规划开发

政府应当合理规划低碳旅游景区，适时申报国家低碳旅游示范区，可根据扬州市的自然优势建设森林公园、湿地公园等主题低碳旅游景区。明确扬州市节能减排的指导思想和行动目标，制定低碳旅游发展行动方案、指导性纲领、激励政策和规范标准等。［5］

在前期规划时，要充分考虑到当地居民的心理承载力，尽量满足他们的利益诉求。当低碳旅游能给当地居民带来经济收益或精神享受时，他们就会大力支持低碳旅游的发展。扬州市可以开设市民论坛，让当地居民参与低碳旅游发展的规划。

各旅游企业和非政府组织应积极对低碳旅游发展规划献计献策，媒体做好前期宣传工作。

4.2.2 中期运营使用

政府应加大对低碳旅游企业的扶持和监管，在政策上向低碳旅游倾斜，建立和完善促进低碳旅游循环经济发展的法律体系，对旅游循环经济发展实行法制化管理，从法律层面引导和规范低碳旅游循环系统的建立和发展。各级政府部门都是循环经济和低碳旅游的推动者，应积极起到立法的主导作用、政策的引导作用和法律的执行监督作用。组织协调各部门、各行业、各企业内部以及它们之间的关系和流通环节。

当地居民可以对景区内建筑的建造提供相对的低价劳动力，也可以在一定程度上处理景区部分的废弃物，为景区建设节约成本，此外，对于景区内的物资运输他们更可以起着不可或缺的作用。鼓励居民把回收利用废弃物的活动变成自觉行为，形成循环利用、低碳发展的生活方式和消费模式。

旅游者在实践低碳旅游的活动中应当有意识地减少住宿的一次性用品使用、选择节能环保照明工具与交通工具，购买低能耗旅游商品等。

媒体应加强对循环经济、低碳旅游的宣传教育力度。普及循环经济和低碳旅游的科学与法律知识，增强公众的低碳旅游意识和责任感，正确引导和动员公众参与低碳旅游循环经济的共建。

旅游企业应提供低碳旅游产品和服务，加强对消费者的引导，提倡循环利用、低碳生活的方式，减少使用一次性商品，避免商品过度包装，促使消费者积极地向低碳生活的模式转变。

旅行社作为沟通旅游者和其他旅游部门之间的桥梁，在低碳旅游循环系统构成中起着宣传、组织和沟通的作用，应积极有效地设计、宣传低碳旅游产品，突出低碳特色，赢得市场先机。除了多选择无碳的游览方式，在线路安排上应增加低碳景区的逗留时间，还可与景区合作，引导旅游者在景区进行植树或环保活动，这既增强了游客的参与体验度，又补偿了其遗留下的碳足迹。

旅游住宿企业是低碳旅游循环系统中的排碳大户，因此要做到碳补偿，积极建设低碳型酒店势在必行。扬州市建设低碳型的酒店，有两个方面很重要:一是经营管理过程中的低碳化服务，二是酒店本身设施设备运行的低碳化。低碳化服务是指酒店应当采取措施尽量减少能源、生活物资、水、电等的使用量，特别是一次性用品的配备应当减少。饭店在确保服务标准不降低的前提下，反复利用物品，将一次性使用变为反复多次使用或调剂使用。而酒店本身设施设备运行的低碳化，则要求酒店的设施设备尽可能利用新能源，如太阳能、风能、生物能等，减少碳排放。

旅游交通企业，针对低碳旅游景区内的交通线路布局，可借用TOD(公交主导发展)模式，倡导环境改造、空间紧凑、功能重构，近距离采用低碳排放的交通工具，远距离采用公共交通工具;以旅游集散中心为对外换乘枢纽，组织景区的旅游交通，旅游集散中心向外辐射到各个旅游区，通过集散中心换乘公共交通到达其他低碳旅游区，每个旅游区设置一个交通终端站。［6］

同时低碳旅游景区还可引进新能源交通工具，如燃料电池车、纯电动车、混合动力车，以改良旅游区的交通工具，鼓励步行。目前，扬州市大力推广公共租赁自行车，此项工作应进一步推广。积极发展生态游、徒步游或无碳交通方式，限制自驾车的通行以减少尾气危害。

餐饮和商品企业，在食品的烹饪和加工等过程中会产生大量的废弃物和烟雾，对环境带来恶劣影响。在低碳景区中，除了利用各种环保设备对食品加工进行生态过滤，减少污染物的排放外，更为重要的是要因地制宜，开发新的绿色餐饮食品。另外在餐饮经营时，应当提倡绿色消费，适当用餐，避免浪费，并提供打包服务等。

4.2.3 后期维护管理

政府应当从资金、技术和政策上给予景区支持，如政府可以利用挂牌和退税等方式对积极落实低碳旅游方案的经营者予以表彰或者协助旅游经营者引进低碳设备和技术。

旅游企业经营者则要充分利用政府支持，进一步完善低碳景区内各项基础设施，提高服务质量，积极利用先进技术和理念，形成一套行之有效的机制。企业要创新市场化机制和营销模式，创新保护与开发的思路，创新旅游方式。景区着眼于扬州的城市特质、比较优势和发展定位，深入推进低碳旅游与经济的融合发展，积极推动旅游业从一般观光游向文化考察游、休闲度假游转变，做大做强低碳旅游示范区。

同时还要发挥民间的作用，鼓励从事废物回收、信息服务和咨询培训的民间组织，建立信息网络，以此促进循环经济的社会化，低碳旅游的可持续发展化。

学术界应加强对低碳旅游理论和实践的研究，尤其是对国内外旅游目的地、旅游景区成功经验的总结和推广。

［1］廖光萍.阿坝州低碳旅游及其开发的可行性研究［J］.佳木斯教育学院学报，2013(8):13-15.

［2］骆泽敬.消费资本化理论与绿色消费模式的构建［J］.商业时代，2007(23):79-81.

［3］弗里曼.战略管理:利益相关者管理的分析方法［M］.王彦华，梁豪.译.上海:上海译文出版社，2006:134-135.

［4］吴儒练，熊山妹，刘叶飙.基于利益相关者视角的低碳旅游发展策略研究［J］.商业时代，2013(26):69-71.

［5］吴儒练.基于利益相关者理论的低碳旅游可持续发展研究［J］.乐山师范学院学报，2013，28(5):56-57.

［6］王润.基于低碳理念的旅游规划设计研究——以福建省平潭岛为例［J］.旅游论坛，2010(2):89-91.