事业单位会计制度存在的问题及改革建议

刘铮

摘要：从1998年我国开始正式施行事业单位会计制度以来，事业会计制度在一定程度上改进了很多。随着我国政治、经济、文化和社会的不断发展，事业单位会计制度存在的问题的越来越突出，因而促进了事业单位会计制度的改革。本文就事业单位会计制度存在的问题进行简单的分析，并对其中的问题提出改革建议，以期能够对事业单位会计制度的实行有所帮助。

关键词：事业单位 会计制度 问题

事业单位在性质和属性上与国有企业具有一定的不同之处。事业单位是国家为了社会的公益事业而举办的社会服务性组织。同时，事业单位还是我国政府管理的有机组成部分。我国事业单位不仅种类繁多、数量庞大，同时其性质也都各不相同。现存的事业单位遍布我国社会的各个方面，有教育、医疗卫生、文化以及科技等各个领域。目前各类事业单位的从业人员多达几千万人，总资产多达几亿，由此可见事业单位的会计制度在其中具有重要的意义。由于事业单位在运营的过程中具有极强的政策性和计划性，推行事业单位会计制度对事业单位健康的运行、操作具有重要作用。

一、事业单位会计制度存在的问题

在社会经济制度进一步发展的过程中，传统的事业单位会计制度已经不能适应经济社会发展的需求，在传统的会计制度体系下，事业单位无法实施各种行政能力。因此在某些情况下，事业单位会计制度存在的不足与缺陷。

（一）事业单位会计核算方式存在一定的缺陷

我国事业单位会计制度在会计核算方面规定使用借记核算的方法，但是在实际中仍然有一些事业单位采用收付实现的方法。采用这种支付方式使得事业单位无法对会计进行准确的预算、核算利息，无法明确事业单位的收入和支出。同时，由于事业单位的基建会计和财务会计是两个相互独立地部门，事业单位作为会计主体，在其做财务报表的过程中无法准确提供事业单位采取的情况。基建财务管理无法落到实处。事业单位在会计核算中存在着资产方面的缺陷。

（二）事业单位预算管理制度存在缺陷

事业单位对其资金管理的过程中，预算管理存在着缺陷，资金的统一管理不够完善，对预算的编制不够明确，同时审批过程不严格。可见，事业单位会计制度存在着严重的编制不完善、执行不规范，经费使用缺乏计划性等现象。事业单位会计制度在预算编制中没有重视编制的重要性，当前采用增量预算编制是不准确的。有一部分应纳入预算的资金截留、隐瞒。事业单位在预算和支出方面具有较强的随意性。超发津贴奖金、奖金，超支的现象较为严重。事业的单位财务部门的考核存在一定的盲目性和随意性。

（三）事业单位的资产管理混乱

现如今，事业单位的资产管理存在混乱、账实不符的现象。事业单位清查制度存在着不健全、管理权则不清的现象，其中特别体现在固定资产方面。有的事业单位长期以来并没有对固定资产进行盘点和清理，资产的使用率较低，流失的现象较为普遍。事业单位会计制度缺乏程序化和制度化，引发腐败事件，虚增资产价值。

二、对事业单位会计制度改革的建议

事业单位会计制度存在的问题严重的制约着事业单位的发展。事业单位会计制度的改革已经成为发展的必然趋势。笔者认为事业单位会计制度的改革应从以下几个方面着手：

（一）明确核算中心的职能

事业单位核算中心的工作人员认为，其工作属性仅仅是核算，其实不然。核算中心应当准确定位核算中的职能，将会计职能由单一的核算准变为核算与管理。在对会计进行核算的过程中，执行相关信息的考察工作。核算中心在接到单位预算申请时，应当考察是否可以执行支付，经过考察工作后再通知银行进行付款。核算中心并不是事业单位的一个独立部门，在明确职责的过程中，实现核算与管理的共同完成，在核算中体现支付制度。核算中心执行两种职责，可以提高会计信息的可信度，提高会计资金的使用率。

（二）加强预算管理

在事业单位制度中应当加强预算管理，明确各个部门的职能。另外，事业单位应在会计工作这一环节中对收入进行统一的管理和核算，健全事业单位的分配制度。事业单位应当严格执行部门预算，按项目、进度以及时间支出，不得随意更换项目的预算。提高事业单位会计信息的可信度、提高事业单位财务资金的使用效率。

（三）加强资产管理

事业单位的会计工作中，资产管理是其中一项重要的工作。为实现事业单位会计制度的改革，应当加强资产管理，加强对事业单位的实务管理。在会计工作展开的过程中，应加强资产清查工作，实行定期或不定期的抽查盘点，以保证设备的完好无损，保证事业单位“钱物分离、责任到人”的会计工作原则。合理进行分工，明确各个环节的职责。事业单位在对固定资产进行管理的过程中应实行双人保管，相互制约，使得事业单位的大宗物品获得规范的管理。在事业单位进行采购的过程中，应实行公开招标的形式，增加事业单位采购的透明度，完善各项监督体系，逐步形成规范化的管理。

三、结束语

在社会不断发展的形势下，我国财政管理体制改革正在逐步的推行。事业单位会计制度改革的变化将变得更为深刻。针对事业单位会计制度中存在的问题，提出具有针对性的改革措施，有助于事业单位会计工作的更好地实行。

参考文献：

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[2]张海英，夏菲.对改进事业单位会计制度的几点建议[J].中国农业会计，2010

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