疾病预防控制中心的财务预算管理浅谈

徐小燕

摘要：伴随着我国医疗卫生事业不断发展进步，医疗卫生事业体制机制的改革不断深化和发展，作为疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、健康教育与健康促进服务的提供者，疾病预防控制中心承担着艰巨的任务。然而当前，疾病预防控制中心的工作水平正受到来自财务预算管理问题的制约。因此，本文将探讨疾病预防控制中心在财务预算管理的问题，并对当前存在问题提供可行的解决对策。

关键词：疾病预防控制中心 财务预算管理

疾病控制预防中心是国家的公益性事业单位，在疾病预防控制工作中担当着重要任务。财政部在2012年4月份颁布实施的《事业单位财务规则》（财政部令第72号）中明确规定，事业单位收入是事业单位为开展业务活动及其他活动，依法取得的非偿还性资金。因此，针对疾病预防控制中心的收入与支出，财务预算管理工作尤为重要。

一、疾病预防控制中心财务预算管理存在的问题

（一）对财务预算管理工作的重视程度不足

疾病控制预防中心是国家的公益性事业单位，无需承担较大的经济责任及生存竞争压力，其运营所需的资金均源于国家财政拨款。长期以来，疾病控制预防中心的财务收支项目都较为单一，因此相关工作人员对于成本管理、内部控制、财务风险评估等内容的重视不足，这导致容易狭义的将现金管理等同于财务管理工作，错误理解为只要现金流工作的完成就意味着财务管理工作的完成。财务预算仅仅是为了完成财政部门布置的任务，或作为向上级部门要钱的手段，没有把预算作为一种管理的手段。财务管理人员财务意识的淡薄使得疾病控制预防中心缺乏竞争力和不注重经济效益。

（二）对财务预算的执行缺乏严肃性

财务预算的原则性规定预算一经批准，必须严格执行，不得随意更改，但在实际工作中预算被随意变更的现象时有发生，预算调整未经严格的审批程序，有时甚至反复调整。一方面，疾控业务存在一定的突发性，往往难以预料；令另一方面，对于预算的执行过程缺乏监督，经常出现前三季度的预算执行进度较慢，第四季度突击花钱的现象，资金使用效益没有得到应有的发挥，对下一年的预算编制也起不到指导作用。主观与客观的因素共同导致了财务预算的执行缺乏严肃性。

（三）财务管理体系与方法不健全

当前许多疾病控制预防中心都缺乏一个完整的财务管理体系，在制度设立和人员配备上都存在较大欠缺。在此影响下，往往容易出现许多问题，如在购置资产时，缺乏对原有资产的报废、调配工作；只考虑一时的需要，却没有合理的库存指标，造成不必要的报废或资金积压；部分工作人员的财务知识结构陈旧，缺乏理论专业知识，财务电算化水平不足。

二、加强疾病预防控制中心财务预算管理的对策

（一）强化疾病预防控制中心财务管理预算的观念

构建完善的预算管理组织体系是强化疾病预防控制中心财务预算管理的前提条件。做好财务预算管理的宣传工作，联同疾病预防控制中心的各个部门共同参与，这个不仅仅是财务部门的事情，各部门要职责清晰，分工明确，共同把财务预算管理工作落到实处。除此以外，加强各部门对财务管理预算的考核评价机制，做到考核与评价的公正、合理，通过对进行小幅度的局部调整，力求营造一个渐进的过程。定期或不定期的考核评价，可以更好的对员工的积极性进行调动，激发财务管理人员学习专业技能的积极性，不断的对知识进行更新，从而更好的完善自身。重视各部门的沟通与协调，确定财务预算差异并查明生产财务预算差异的原因，对于配合财务预算工作的部门和个人给予物质和精神上的奖励。

（二）促进疾病预防控制中心信息化的进程

疾病预防控制中心主要承担各类疾病预防控制，而高效的信息化配备能避免人为的失误，所以先进的信息化软硬件对其尤为重要。面对突然的疫病疫情，疾病预防控制中心信息化有利于提升疾病控制预防中心的科学化水平和工作效率，把疾病控制预防的工作在提升到一个新的高度。同时，信息系统能连续、系统、全面、综合的反映和监督疾病控制预防中心的经营状况，并为管理决策提供重要依据；而且有利于对全面的预算管理提供相关数据，对于预算执行过程进行及时监控，发现异常，自动预警，还可以对业绩指标完成情况进行跟踪，能够极大地提高全面预算管理的有效性。

（三）全面推进疾病预防控制中心财务预算管理

全面财务预算管理，顾名思义，就是对财务状况进行科学细致的预算管理。第一，在医疗器械等固定资产和进行科研项目的投资前，需要进行财务的可行性分析，使得资金得到最大利用化；这同时也是从源头上防止挪用公款，减少贪污现象。第二，科学运用信息化管理模型，建立经费标准，严格控制药品、试剂、卫生耗材的进出量，合理利用资源，避免发生重复购进或因管理失误导致的浪费，由此在节约政府成本之余，又提升了疾病预防控制中心的经济效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考虑工作人员薪酬、固定资产的折旧费用、实验经费等，系统的进行整合汇总，详细考虑每个细节的花费。第四，严格执行预算管理工作，建立包括经费开支审批制度和报销审核程序在内的各项财务制度，确保各项支出均符合预算，杜绝随意或滥用资金，保证财务预算的真实有效。第五，强化对预算的监督工作，采用常规审计与内部监督结合的方式，完成监督内容从监督结果到监督过程的转变，将监督重点转移到内部。

三、结束语

财务预算管理作为一种有效提高疾病预防控制中心资源使用效率、抵御风险的一种有效的管理方式，在当前我国的疾病控制预防中心中还不够完善，其存在的问题属于复杂的系统性工程。我们在这实践的过程中一定要坚持树立正确的思想态度，秉持着求真务实的精神大胆探索，利用信息化科学化的方式解决问题，不断提升疾病预防控制中心的竞争力和综合实力，把财务预算管理落到实处。

参考文献：

[1]樊俊芝，刘辉，张红.构建医院财务管理信息化平台的时间[J].中国卫生经济，2010

[2]肖斌.浅议疾病预防控制中心财务管理[J].企业导报，2012endprint