打造新型林西?构建美好家园

王淑杰

林西是内蒙古建县最早的小城市，自然景观少、人文景观匮乏、城市主次干道不清和市政基础设施配套不完善等问题，县委、县政府审时度势，加强调研，围绕推进城市化，提出了建设“宜居、宜业、宜工、宜商”的公园式森林城市。通过几年的不懈努力，我县的城市构造、城市建设和城市综合服务能力取得了较好的成绩。

1 进一步增强城市综合服务能力

林西镇建城区面积现在增加到近15平方公里，新建、改造街路约70万平方公里。林西镇的宝林路、铜都大街、松漠大街、兴林路等道路的建成使用，是我县城区道路由原来的一条大街，发展形成“四纵七横一环”的城市道路网络体系；工业园区内也形成了“一纵三横”的道路。近而提高了工业园区的综合服务能力，增强了城南新区的发展后劲。

2 公园广场建设得到加强

我县重点对“两山、三线、十点”的建设。两山是指东山生态绿化公园和西山生态绿化公园；三线是指西环带状公园、城南滨河公园、东部羊河子带状公园；十点是指在建城区合理布设十个公园广场，形成休闲圈。经过几年的建设，是我县的城市环境大为改观，城市品位有了较大提升，市民的户外休闲生活越来越丰富。

3 启动集中供热工程

我先原来供热的方式是各自为政，烟筒林立，锅炉房分布很密，锅炉吨位小，年复一年的分散运送燃料及灰渣垃圾，不仅造成巨大的浪费和加大了供热成本，而且直接影响城镇环境空气质量。2012年我县启动了集中供热建设，取缔了分散小的供热企业，建设集中供热，目的就是缓解供用热双方的矛盾，达到节能减排降耗的目的。

4 进一步完善城市功能

近几年来，县委、县政府大力推进旧城改造和新区建设，按照“新老区结合、集中改造、连片拆迁、总体推进”的城市建设发展战略，有效地拓展了城市发展空间，同时注重功能区的建设，为加强城市的整体服务功能创造了条件。

1、镇区北部，以党政综合楼为中心，形成了行政办公区域，在此区域内，将原来的许多行政办公单位从中心城区迁出，让给商业与住宅，加快旧城区的房地产开发建设。

2、实施了县客运站、冷山制糖公司、中蒙医院、县医院、白酒厂、油脂厂等项目的搬迁工作，通过土地置换和招商引资的方式，把这些企业从旧城区搬迁出来，原有土地进行招商引资，为房的产开发提供载体，促进林西县房地产开发建设。

3、抓住教育布局调整的有利契机，在城区西部，二中、三小、寄宿制小学、文化大厦全部搬迁入住，初步形成教育、文化、娱乐功能区。将进一步以优化环境，为学生学习生活创造良好的条件，不断巩固和拓展教育布局调整成果。

4、实施了城区防洪工程及西旱河东掉工程，为建设环路奠定了基础。

5、对工业园区实施科学规划，完善政策措施，优化发展化境，打造支撑城镇建设的增长点。

通过上述项目的实施，林西镇城市区域功能得到了完善，目前已有五个初具规模，分别为东部行政办公区、西部文化教育娱乐区、南部工业园区、中部商业区和镇内居住区等。

5 部门合作 有条不紊

5.1 抓规划 提品味

做好城镇建设的工作，关键是要抓好规划这个龙头和灵魂。几年来，我县多次聘请北京的专家对我县的总体规划进行修编，同时经过市政府的通过。

在加强规划管理的过程中，突出的地方有以下几点：

（1）、注重突出特色。特色是灵魂、是个性，是城市的形象和品位，是吸引人气、推动城市发展的动力。林西镇四面被山体环绕，城区内有两条河流穿过，这样的自然景观特色在北方是不多见的。因此，县委、政府提出要借山水势、打绿色牌、走生态路、建设公园式森林城市。在水特色上，我们要通过治理污染、绿化河滨、美化河岸、建坝蓄水等措施，大力营造具有地域特色的亲水城市景观，增强人与自然的和谐统一。在生态特色上，我们努力抓好城市重要部位和城镇周边的绿化，是道路绿化、河岸绿化、山体绿化相互衔接，努力形成连接城市与郊区、城内与城外的生态纽带。

（2）突出规划的严肃性。几年来，坚持实行“规划一张图、建设一盘棋”，强化规划作为法规性文件的严肃性，用规划指导城市建设，做到一条红线管到底，严禁任何人、任何单位违反规划搞建设。

（3）增强规划的指导性和可操作性。在总体规划的指导下，加强控制性详规和修建性详规的编制工作。

5.2 建设程序严格履行 确保工程质量合格

（1）严格履行基本建设程序。从工程的规划、设计、勘察、监理和施工都按程序进行招投标，特别是施工招投标，所有的政府投资类项目，都在市公共资源管理中心开标。

（2）认真执行财政纪律。所有政府类投资的项目，全部做到财政评审后，开标建设。对于工程在施工过程中的增量和减量，都认真履行经济签证制度、财政评审和决算制度。

（3）加大对工程质量的监管。在抓好项目招投标、施工许可、安全监督和竣工备案等环节的基础上，实施专人盯管理、盯工地、盯施工，施工过程不留死角，重点保障项目工程质量。

5.3 多渠道筹集建设资金

小城镇基础设施建设，资金一直是瓶颈，是难题。坚持运用市场化的手段，走经营城市之路，是外地小城镇建设的成功经验，借鉴外地的经验，我们从自身实际出发，努力实现投资主体多元化、资本来源多渠道、投资方式多样化：

一是坚持向上争取要一点。对于城区道路、供排水、集中供热等上级有可能投资的领域，我们积极做好相关项目，大力争取。

二是自身财力挤一点。通过加强规划调控，改善城市功能和环境，严格控制开发总量，对经营性建设用地要全部实行公开招标拍卖，促进土地升值，实现土地收益最大化，筹集建设资金用于城镇建设。

三是招商引资筹一点。对开发类建设项目，按照谁开发、谁建设、谁受益的原则，按照标准化住宅小区建设的要求，对门前硬化，配套设施建设，弱电下地等项目，由开发企业和相关单位进行投资建设，使房地产项目在开发建设的同时，配套完善了与之相关的城市基础设施建设。

四是积极推进城投公司实体化运作。做好城市资产经营文章。吸引金融资本和社会资本，推动城镇基础设施建设由政府投资为主向以经营城市、吸引社会资金为主的多元投资转变。

总之，为了打造新型的林西，建造美好的新家园，必须解决市民的各种待遇，使居民无后顾之忧，给居民一个优美的生活环境，让他们生活更美好，相处更和谐！