高校财务理念对财务行为的影响

张荣兰

摘 要：在我国高教体制改革不断深化和高校资源整合趋势不断加大的背景下，高等教育事业实现了跨越式发展，高等院校的办学规模迅速扩大。随着教育环境的改变，高等院校的经济成分日趋多样化，高校财务风险问题也逐步显现，高校财务管理面临着更为复杂的局面。因此，本文主要对高校财务理念的财务行为做出一些意见和建议。

关键词：高校财务；理念；财务行为

1 高校财务基础工作存在的问题

1.1 会计人员不重视自身能力培养

部分会计人员缺乏责任感，学习氛围不浓，不求上进，法制观念淡薄，受外界因素干扰不能坚持原则，不能恪守职业道德；另外，会计人员由于长期忽视新知识和会计法规的学习，不重视职业培训和继续教育，基本技能下降，遇到新问题缺乏应有的会计职业判断能力，计算机知识与实务操作技能也跟不上会计信息化发展的要求。

1.2 财务人员少，工作量大，难度高

随着高校的不断发展，学校资金来源的多元化，增加了财务管理的难度。目前，学校财务人员有限，财务工作只能按照以前的收支分类设置。如支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出等五类，没有成本类科目。应当说资金使用效率的评估，对促进学校各项工作的高效运行有非常重要的作用，但由于人手不够，且工作难度大，不容易出成绩，往往没人做这方面的工作。以往的学校经费主要是靠国家财政拨款和学生的学、杂费，而今，职业学校面临着前所未有的激烈竞争和巨大的资金压力，需要学校自己多方筹措资金，比如利用银行信贷资金、与企业开展联合办学、接受投资机构的投资等。这样就增加了学校财务管理的工作量和工作难度。

1.3 内部管理制度不全，执行不严

部分高校缺乏内部牵制制度、会计工作交接的程序、会计档案管理制度、资产物资管理等多项内部管理制度；有制度的执行不严，随意性较强：（1）财务专用章随意使用，没严格审批；法人名章和财务专用章由一人保管；（2）现金管理不严，库存与支付均超过限额；（3）计算机操作人员登陆密码设置过于简单，未定期更换；操作人员中途离开，没有及时退出财务系统或设置相应屏保口令；（4）未对重要事项（如操作人、操作时间、内容、故障等）进行记录，防病毒意识不强，内、外网间U盘随意插拔；（5）故障的防范和补救措施不到位，会计软件的修改、升级和硬件更换的审批手续不够完备。

2 针对高校财务的财务行为的建议和措施

2.1 财务人员管理理念有待更新

近年来财政部门大力推进科学化、精细化管理，在细化预算编制、强化预算执行、统筹使用结转、结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等等方面，均对高校财务管理提出了新的具体的要求。2014年1月1日实行的财政部新的事业单位会计制度，会计核算工作更需细化，财务管理更要追求效率。这些都给财会人员提出了新的更高要求。

2.2 培养会计复合型人才，建立规范化基地

鼓励会计人员参加继续教育培训，会计人员不仅要学习新的法律法规、规章制度以及先进的财务管理理念，还要掌握会计信息化的新知识、新技能，努力成为复合型人才；会计人员之间也要定期交流经验，探讨工作中出现的问题。条件允许的情况下，可在高校系统内建立会计基础工作规范化示范基地，以实物的形式展示会计基础工作规范化标准，给新会计从业人员提供一个学习、工作、交流互动的平台，并组建专家队伍跟踪监管指导。

2.3 加强对高校中党政管理人员管理的具体对策

一是制定统一规范的高校财经工作程序，明确高校财经工作的内容、程序、纪律和对财经工作负有管理职责的各层各级管理人员的工作职责。二是对高校在财经工作中负有管理职责的人员实施有计划的培训，使他们熟悉财经工作的有关业务，掌握容易出现违纪违法问题的环节，严格把关，堵塞漏洞。

2.4 转变财务管理理念，主动适应国家财政管理改革需要

国家推行的财政管理改革，是为了适应社会主义市场经济的要求，建立和完善公共财政体制，提高财政资金的使用效益而进行的。这些改革政策符合我国教育事业发展的需要，有助于提高高校教育经费的管理，有助于不同学校会计信息的比较和评价。因此，学校应积极应对国家财政改革政策，主动转变财务管理观念。增强节约意识、成本意识、风险意识，提高资金使用的效益。

2.5 加强领导，强化管理

领导重视是实现会计基础工作规范化的重要保证。因为从领导做起，会计人员才能以更严厉的制度来取得真实、完整、无误的原始凭证，并真实的记录账簿、规范地填制报表。从源头上控制，为会计数据的真实性提供保障。单位负责人要定期听取财务部门的汇报，支持和保障会计人员依法行使职权，督促财务部门加强规章制度建设和基础管理，并能公正、严肃处理违法违规行为，要提高会计人员的职业道德，采用多种方式为规范会计基础工作创造良好的条件。

2.6 创新财务管理理念，确立多渠道筹资和多形式理财的高校发展观

为解决资金供需矛盾，高校财务应积极开展多渠道筹资活动。除积极争取财政投入、适度增加银行贷款外，要积极探索新的融、筹资方式。在法律允许的范围内，充分利用人才、技术、设施等资源优势和社会影响，通过对闲置土地与资产进行转换，开展银校合作等以及捐赠、校友会、基金会等多种途径，多渠道筹集办学资金。高校财务工作必须摒弃原来的只管家不理财、只讲社会效益，不讲经济效益和不计办学成本的观念。不仅要做到生财有道，还要做到理财有方。要善于计算教育的投入和产出，找出管理中存在的问题，并采取措施加以改进。要结合学校的现实条件和潜在优势，确立适合本校长远发展的投资发展战略和结构。要研究、论证有关投资项目的可行性，使有限资金能够发挥出最大的经济效应和投资效应。目前有些学校新校区建设进入关键时期，资金支付压力很大，学校一方面做好内功，在校內厉行节约，水电气等能源消耗费用在零增长的目标下要求进一步压缩，由校办牵头出台办法，减少“三公”经费支出，在新校区建设和老校区维修改造工程中，引入外部审计，加强工程跟踪审计，完善工程决算审减率奖惩办法，降低工程成本；另一方面学校多渠道筹措资金，努力推进老校区置换工作，广泛加强银校合作，积极向主管部门申请专项补助，争取上级资金支持。

3 结语

在日趋复杂的办学环境下，高校财务管理应及时把握经济方向，以学生为本，追求办学效益最大化，优化财务管理，灵活主动地筹措资金，合理分配资金，利用资金为教学服务，才能满足日益增长的教育需求。利用资金时间价值将固定资本变活，多渠道进行教育投资；利用成本效益原理，最大程度地控制教育成本，实现收益最大化；加强内部财务机构和人员的管理，创新管理机制，保证教育经费的合法合理运行。高校财务管理的主体应该是全体师生员工。只有向全体师生员工公布详细财务资料，调动他们参与监督的热情，才能使制度在执行过程中得到必要的支持，从而处于良好的执行状态。

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