湖南省新型城镇化进程中职业教育动力学研究

侯新华 邓新春

[摘 要] 针对湖南省新型城镇化进程中职业教育的现状及存在的问题，在建立教育动力学的理论框架基础上，演绎教育动力学的定性特征，运用动力学理论分析目前之所以存在这些问题的原因，构建了以地级市和自治州为中心，形成以点带面的辐射职业教育战略部署，提出了只有对湖南省职业教育体系进行重构，才能满足湖南省新型城镇化的需要，这样才能把有利的人力资本转化为人力资源，促进湖南省新型城镇化建设的繁荣发展。

[关键词] 新型城镇化 ；教育动力学；职业教育

中央经济工作会议2012年12月15日至16日在北京举行。会议提出了2013年经济工作的主要任务。积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。新型城镇化的“新型”主要是指技术创新和新型工业化。为了推进湖南省新型城镇化发展，提高湖南省在全国经济建设的核心竞争力，对农村富余劳动力和城镇待业居民进行职业教育成为湖南经济发展领域中的头等大事。因此，用教育动力学来研究湖南省职业教育，以加快和促进湖南经济的发展，具有重要的理论价值和实践意义。

一、国内外研究现状与述评

中外学者、教育理论家们对职业教育向来重视，主要是从概念与理论研究、动力学和教育关系研究、城镇化与职业教育方面来研究。王守恒从教育动力的理论基础、原动力原理、惯性原理、引力-加速度原理以及创造性原理，教育动力的表现、功能、作用，教育动力的双向性以及教育动力的系统结构、机制等方面，较深刻地回答了教育动力的一系列理论问题，构建了教育动力理论体系。[1]曹玮、曲春生、孙伟国以系统的观点和系统动力学的思想对职业教育在教育大系统和社会系统中所占有的地位和发挥的重要作用作了分析，并对职业教育遇到的问题和解决思路进行了探讨。[2]沙砾、王卉佳应用系统动力学，通过一些系统基模对教育中的一些问题进行了简单的分析研究。[3]杜睿云，段伟宇从职业教育促进农村剩余劳动力转移的角度论述职业教育对中国城镇化进程的推动与稳定作用。[4]曹晔认为城镇规模和综合实力决定职业教育的办学层次与数量，为职业教育提供宽松的发展环境，促进职业教育布局和结构变化。同时，职业教育的发展为城镇化提供了人力资源，对增强城镇经济社会竞争力，改善就业结构，减少城镇化过程的贫困人口，加快劳动力流动，加速城乡一体化进程，带动城镇相关产业发展，促进城镇精神文明建设具有重要战略意义。[5]刘征认为高等职业教育要服务于城镇化建设，必须从城镇化建设与发展的需求出发，调整专业布局和培养目标，改革人才培养模式，加强对农村劳动力的非农职业技能培训。[6]本文拟从教育动力学角度对湖南省新型城镇化职业教育进行研究。

二、湖南省新型城镇化背景下职业教育动力学研究

1、湖南省职业教育现状分析

湖南省是一个农业大省，分为14个地区（13地级市和1自治州），122个县级行政区包括34个市辖区、16个县级市、65个县和7个自治县。目前职业教育主要是以在校全日制学历教育为主，培训机构一半以上分布在长沙，其他地区居民很难就近进行职业培训。 与北京、上海、江苏等省市职业教育相比明显落后。

湖南省的职业教育存在一系列问题：办学形式单一、办学规格和层次结构偏低；职业专业结构布局不合理，传统的农、林、牧专业力量比较强，第二、三产业专业力量比较弱；师资队伍素质参差不齐，普遍存在教师的学历和职称结构偏低、年龄结构不合理等现象，许多职业学院文化课教师数量偏多，“双师型”教师严重不足，这些严重地阻碍了湖南省新型城镇化建设的需要，也导致职业教育很难实现办学质量上的突破和飞跃。

2、教育动力学对新型城镇化的职业教育启示

教育是一个开放的动力系统，是人类社会发展动力中的一个直接动力，是社会经济和科技技术发展的动力，它每时每刻地接受其他社会子系统的影响。随着湖南省新型城镇化的不断推进，农村人口和劳动力向城镇转移，第二、三产业向城镇聚集发展，技术性人才的需求量继续上升，农村富余劳动力和城镇待业居民等对职业教育提出新的要求。

（1）教育动力学与实践相结合，以地级市和自治州为中心，形成以点带面的辐射职业教育

目前湖南城镇化发展实施点轴群战略，以长株潭都市区为核心，以“一纵一横”城镇带为骨架，构建大中小城市与城镇协调发展、分工明确、功能互补、布局合理的城市网络体系。[6]

根据教育动力学原理，职业教育具有原动力、创造性、“引力-加速”、惯性等特性。為了适应湖南省新型城镇化建设，建立以长沙、株洲、湘潭为核心，其他地级市和自治州为中心，形成以点带面的辐射职业教育战略部署（见图1）. 大部分职业教育学院聚集在长沙、株洲和湘潭，以这三个城市为核心，向周边地级市和自治区辐射，再以岳阳、常德、张家界、吉首、怀化、邵阳、永州、郴州、衡阳、娄底、益阳为中心各自向其管辖的县级市辐射，再由县级市向周边辐射，形成一个以点带面的职业教育系统，各城县间通过诸多反馈回路来完成职业教育。

（2）根据教育动力理论，对职业教育体系进行重构，推进湖南省新型城市化建设

教育动力系统是一个多因素、多层次、多方面构成的有机结构体系。结构决定功能，要最大限度地发挥教育动力的功能作用，就不能不使教育动力系统处于最佳的状态，以便推动教育更快、更好地向前发展。[1]要对湖南省职业教育体系进行重构，才能更快地推进湖南省新型城市化建设。

一是实行办学形式多样化，全日制和短期职业教育相结合

我国职业教育以全日制、长周期和学历化的职前养成教育为主，这种模式有利于培养青年早期的综合素质，但随着新型城镇化进程的不断推进，农村人口和劳动力向城镇转移，第二、三产业向城镇聚集发展，农村富余劳动力希望进城迅速就业和增加收入，这种职前养成教育早已滞后了，他们不愿意利用更多的时间和精力去接受这种全日制学历教育，他们需要在较短时间内掌握谋生技能。

因此，要实行办学形式多样化，全日制和短期职业教育相结合，学校、政府、民间等机构开展职业教育，开办汽车维修、护理、厨师、保姆、月嫂、美发、电焊工等培训班，以满足农村富余劳动力和其他城镇待业人员多样化学习需求。目前湖南省政府对贫困人员进行资助，委托学校或培训机构对他们进行免费短期技能培训，得到很好效果，为湖南省的服务行业培养了不少技术人才。

二是适合湖南省新型城镇化发展，不断提升职业教育层次

我国职业教育包括初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育，但对于更高层次即本科以上的职业教育还没有。湖南省在新型城镇化过程中，对第一产业人才的需求明显减少，迫切需要大量通过职业教育培养出来的综合素养较高的第二、三产业的学生。

因此，不断提升职业教育层次迫在必行。今年3月，教育部副部长鲁昕透露，中国高等教育将发生革命性调整，600多所地方本科院校将逐步转型职业技术学院。按比例湖南省即将有20多所本科院校成为本科职业教育院校，突破职业教育体系从大专到大本、甚至于研究生、博士生的构建。这个体系存在，对于职业倾向比较清晰的学生，给了他们未来成长的渠道，同时也解决了大学生就业难问题，满足了社会的需求。

三是按照湖南省战略发展计划，调整职业教育专业结构

我国职业教育的专业结构，从总体上看，职业教育专业布局不太合理，传统的农、林、牧专业力量比较强，第二、三产业专业力量比较弱。新型城镇化建设对职业教育的专业也提出了新的要求。

湖南省是一个农业大省，有丰富的资源和物产，良好的旅游环境。目前支柱产业是建筑、装备制造、钢铁有色、卷烟制造、旅游、文化六大产业，其他的电子信息、新材料、汽车等优势产业加速发展，对第二、三产业技术人才需求不断增加。为了适应湖南省战略发展要求，职业教育要调整专业结构，不同学校根据社会需求和自身优势设置特色专业。像湖南工业职业技术学院、湖南大众传播职业技术学院、湖南信息职业技术学院在这方面很有特色，这三所学校分别以制造业、文化产业、信息业为重点专业，形成了自己的专业特色。特别是湖南工业职业学院因为其专业特色一举成为国家示范性高职院校，该学院设置了机械工程系、汽车工程系、电气工程系、信息工程系、经济管理系、商贸旅游系、现代设计艺术系等7个系（院），校内有实习工厂，具有丰富的校企办学经验。

四是优化师资结构，培养双师型教师

现在的高职院校，大部分是在1999年前后由中专转为职业院校，由于各方面的原因，職业教育的师资队伍结构不合理，存在教师的学历、职称结构偏低、年龄结构不合理等现象，职业院校的文化课教师数量偏多，“双师型”教师严重不足，这早已不适合湖南省新型城镇化要求，不能满足社会对职业技术人才的迫切需要。为此，职业教育要优化师资队伍，通过一系列优惠政策引进优秀人才，要求在职教师攻读硕士、博士学位等一系列措施来提高教师素质；同时校企结合，聘请各行业的专家执教，积极培养双师型教师。

总之，湖南省职业教育只有构建以地级市和自治州为中心，形成以点带面的辐射职业教育战略部署，通过各城县间诸多反馈回路来进行职业教育。同时对湖南省职业教育体系进行重构，才能满足湖南省新型城镇化的需要，这样才能把有利的人力资本转化为人力资源，促进湖南省新型城镇化建设的繁荣发展。

参考文献：

[1]王守恒.教育动力论[M].北京：人民教育出版社，2000.

[2]曹玮，曲春生，孙伟国. 基于系统动力学视野的职业教育[J].天津职业技术师范学院学报，2004，14（1）：41-42.

[3]沙砾，王卉. 系统动力学在教育研究上的应用浅探[J].科教导刊，2011，（5）：16-17，28

[4]杜睿云，段伟宇. 论职业教育与中国城镇化建设的互动关系[J]. 经济论坛，2010（1）：21-24

[5]曹晔.城镇化与职业教育发展[J].职业教育，2010，31（10）：5-9

[6]刘征. 湖南省高等职业教育服务于城镇化建设的对策研究[J].中国电力教育，2008（13）：50-52

基金项目：湖南省科技厅软科学基金2013年资助项目《动力学视域下湖南省新型城镇化进程中职业教育研究》（编号：2013ZK3100）

作者简介：侯新华（1968—），男，湖南石门人，湖南工业职业技术学院副教授，硕士；主要研究方向：职业教育与数学教学。