校园让位楼盘趋势亟须遏制

冰启

老校园的置换、搬迁，鲜有不遭到师生反对的，甚至爆出教师停课、下跪护校的新闻。有的地方政府根本不顾师生的意见，强制推进，他们的理由是，师生不顾大局，不着眼长远，不理解学校办学的困境。当然，也有一些政府部门在媒体介入报道后，做出听取师生意见的姿态，延迟搬迁或调整方案。

解决学校办学经费，拓宽学校办学空间，这是地方政府的理由，但很多时候根本站不住脚。大中学校举债办学，需要靠置换老校园来筹资，这本就不合理。一方面，依照法律，举办者应保障学校投入，作为公益性的事业单位，学校不能举债，因为学校无盈利收入还债，要举债应该由政府（或举办者）举债。另一方面，依照法律，教育用地的用途不得随意变更，变更用途必须经过审批。另外，学校办学不能盲目扩大规模，因扩大规模导致原有校舍不够、征地盖楼导致学校举债的问题，倘若合理定位，或可避免。

就是学校确实存在生存空间狭窄的问题，也应该就建设新校区是否保留老校园、怎样在新校区传承学校的传统和文化、建设新校区后的学校管理等问题听取师生的意见。我国各地学校的搬迁，几乎都由行政部门拍板，事先根本不听学校老师和学生的意见，甚至可能因领导一句话，学校就被纳入搬迁的范围。有的地方是在领导已经拍板后再听取意见，只是走走形式，这些才是校园搬迁最大的问题。

按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，重大教育决策必须公开征求意见；学校办学应实行民主管理，因此校园搬迁必须公开征求意见。只有把民意纳入教育决策，才能对行政权力形成制约，防止行政与利益因素对办学的干扰。

（摘自2014年9月9日《北京青年报》）endprint