黑龙江省科技服务业发展研究

陈春明

(哈尔滨理工大学管理学院，哈尔滨150080)

随着科技在经济发展中的作用日益增强，科技服务业逐步发展成为独立的创新型产业。作为科技与经济密切结合的纽带，科技服务业在推动社会科技进步、加速经济发展、推进社会向现代化迈进等方面具有重要意义。为了促进科技服务业的发展，黑龙江省相继出台了《黑龙江省中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》《黑龙江省人民政府关于加快科技创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》等，提出了深化科技体制改革、加快科技园区建设、打造科技创新队伍、建立和完善保障机制等内容。本文通过对黑龙江省科技服务业现状的分析研究，查找出了目前科技服务业存在的不足，并据此提出了促进黑龙江省科技服务业发展的对策建议。

一、科技服务业的内涵及特征

1.科技服务业的基本内涵。目前，对于科技服务业的内涵并没有一个明确的定义，1992年原国家科委印发的《关于加速发展科技咨询、科技信息和技术服务业的意见》将“科技咨询业、科技信息业和技术服务业”三者定义为科技服务业，自此，科技服务业的概念正式出现在公众的视野当中。但是，此概念太过笼统，只是给出了科技服务业所包含的行业，没有对其概念进行界定，许多新兴行业也没有包含在内。

Bettencourt等(2002)在科技服务业的定义中限定了知识密集型服务业的组成形式为公司，是指那些通过知识积累、创造和扩散等活动，通过提供定制化服务或产品来满足客户需求的企业［1］。Wong和He(2005)认为，“知识密集型服务业的定义提供了一个研究平台，用以研究那些将知识整合到创新系统中的服务业，从而促进了经济中知识的进化”［2］。王晶、于建于等(2006)认为，科技服务业是以技术和知识向社会提供服务的产业，其服务手段是技术和知识，服务对象是社会各行业;科技服务业属于第三产业范畴，是第三产业的一个分支行业［3］。石忆邵、刘玉刚(2009)认为，科技服务业属于知识密集型服务业，是以深化科技与经济的互动联系为目的，以专业知识和专门技能为基础，为整个科技创新活动提供社会化和专业化支撑性服务和管理的行业，其主要功能是提供信息服务、技术推广与开发、技术交易服务、企业孵化服务和国际化服务等［4］。周志英(2011)则认为，科技服务业是从事研究与开发活动，并向市场提供科技产品、服务及科技进步所需要的全程服务和配套服务的企业集合，主要包括科学研究与试验发展、技术开发与转移、技术推广与转让、技术孵化与咨询等其他业务［5］。

从总体上来看，对科技服务业的定义学者都有各自的阐述，每一种阐述都有优缺点，并不能完全反映科技服务业的特征。本文在结合上述科技服务业特征的基础上，对科技服务业进行了如下定义:科技服务业作为第三产业的重要组成部分，是指那些知识密度高、专业性强，通过服务活动将科学技术转化为现实生产力的公司或者组织。

2.科技服务业的主要特征。科技服务业具有以下特征:一是知识密集性，从知识密集性的角度来看，科技服务业属于知识密集型产业，是在依靠服务人员提供的专门技能和专门知识基础上，为科技创新活动提供专门化服务的产业，这种服务业对学历、素质、技能的要求较高;二是外部性，科技服务业有别于其他类型服务业的一个重要特征是，科技服务业在自身创造价值的同时，也为服务对象创造着价值，科技服务业不仅可以为企业创造经济价值，而且可以为整个社会带来巨大的社会效益，科技服务每创造一个单位的收益，能够为服务对象带来五个单位以上的收益增加［6］;三是科技服务性，科技服务业作为服务业的分支产业，有其独特的特点，陶幸光、季春(2009)认为，科技服务业包含两层含义，一方面作为服务业，劳动对象并不是通过实物表现出来，它的表现形式是服务活动，另一方面它是一种与科技有关的服务活动［7］。

二、黑龙江省科技服务业发展现状分析

1.黑龙江省科技服务业法人单位数量发展情况分析。本文将科技服务业分成三大类别，分别是:研究与试验发展行业、专业技术服务业、科技推广和应用服务业。考虑到数据的可获取性，我们拟采用统计年鉴中第三产业的“信息传输、计算机服务和软件业”及“科学研究、技术服务和地质勘查业”来代替整体科技服务业。黑龙江省科技服务业2006—2011年发展情况如文后表1所示。

从表1中可以看出，2006—2011年，黑龙江省科技服务业法人单位数量有了很大增长，6年间年平均增长率为15.74%。其中，信息传输、计算机服务和软件业法人单位数量年平均增长率为19.14%，科学研究、技术服务和地质勘查业法人单位年平均增长率为14.27%。2006年，黑龙江省第三产业法人单位数为86 166，科技服务业所占比重为5.52%;2011年，黑龙江省第三产业法人单位数为136 219，科技服务业所占比重为7.25%。由此可以得出结论，2006—2011年，黑龙江省科技服务业法人单位数量逐年增加，每年增长速度超过10%，而且科技服务业在第三产业中所占比重也有较大幅度提升，科技服务业作为新兴产业仍有长足的发展空间。

2.黑龙江省科技服务业城镇就业人数发展情况分析。城镇就业人数是比较直观反映一个行业发展情况的指标，通过对就业人数的汇总，我们能直观地发现该行业的发展情况，2006—2010年，黑龙江省科技服务业吸纳的城镇就业人数并不多，2010年仅达到17.6万。其中，信息传输、计算机服务和软件业城镇就业人数从4.2万增长至5.6万，年平均增长率为 7.75%;科学研究、技术服务和地质勘查业城镇就业人数从9.2万增长至12万，年平均增长率为5.81%，落后于信息传输、计算机服务和软件业，信息传输、计算机服务和软件业已成为科技服务业发展的主力军。相对于第三产业就业人数来说，科技服务业所占比重没有大幅度提升，5年时间维持一个相对平稳的水平。由此可以看出，科技服务业与第三产业的发展相对来说比较同步。

3.黑龙江省科技服务业固定资产投资情况分析。固定资产投资是建造和购置固定资产的经济活动，包括固定资产更新、改建、扩建、新建等活动。从固定资产投资情况入手，能够直观地看出科技服务业的投入情况，进而比较好地分析其发展现状。黑龙江省科技服务业2006—2011年固定资产投资情况如文后表2所示。

三、黑龙江省科技服务业发展存在的问题

1.科技服务业发展地区不平衡。本文用区位商来评判黑龙江省科技服务业地区发展水平，以及各个地区科技服务业的相对集中程度。区位商大于1，可以认定该产业的集中程度较大，是该地区的专业化部门;区位商小于等于1，则构不成专业化部门;区位商越大，专业化水平越高。黑龙江省2010年各地区科技服务业专业化水平如表3所示。

通过计算可以看出，黑龙江省科技服务业主要集中于哈尔滨、大庆和绥化三市;其次是齐齐哈尔、伊春、佳木斯和牡丹江市;双鸭山、黑河和鹤岗市较弱。哈尔滨作为黑龙江省会城市，是黑龙江省政治、经济、文化中心，哈尔滨GDP占全省22%以上，全社会固定资产投资占全省33%以上，实力较强的院校基本集中于哈尔滨市，其高等院校在校学生数占全省68%以上;而大庆作为一个以石油、石化为支柱产业的工业城市，其石油产业的高速发展也带动了一系列产业的成长和发展。

2.科技服务业固定资产投入规模小。2011年，黑龙江省科技服务业固定资产投资占全行业总固定资产投资比重为1.58%，在所统计的10个省市中居第四。同时，黑龙江省科技服务业固定资产投资为112.99亿元，在全国31个省市中居第16位，总体处于中游水平。在东北三省中，黑龙江省科技服务业固定资产投资不及辽宁省的53%，与辽宁相比仍有很大的差距。

3.科技服务业人才资源缺乏，竞争优势不明显。2006—2010年，黑龙江省科技服务业从业人员逐年增加，但其在第三产业中所占比重并没有随着时间增加而增加，而且黑龙江省科技服务业从业人员比重仍然较低，从表4可以看出，2010年，黑龙江省科技服务业从业人员为17.6万，占第三产业比重的2.79%。把黑龙江省科技服务业从业人员与北京、上海、广东等科技服务业发达地区，山东、河北、陕西、内蒙古，以及周边省份吉林、辽宁相比，可以发现黑龙江省科技服务业从业人数、从业人数占第三产业从业人数在东北三省中还是具有优势的，但是与北京、上海等相比，无论是从业人数，还是其在第三产业中所占比重都是难以望其项背的，科技服务业人员还是很缺乏的。

四、加强黑龙江省科技服务业发展的对策建议

1.实施强有力的人才引进举措。黑龙江省目前拥有“两院”院士35名，在全省68所高校中，不乏有哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等一批优秀的高等学府。在此基础之上，政府应该进一步加大人才引进举措，从政策、资金等方面实施强有力的人才引进措施。在政策方面，应加快完善激励保障机制;在资金方面，应多途径、多渠道地筹集资金，可以考虑建立“专业技术人才资金”“专项资金”等各种奖项。与此同时，高校也应该加大向高科技人才的资金倾斜，加大对科研设施的投入，营造有利于人才成长的环境，弱化行政级别，使人才能够排除各种干扰脱颖而出。

2.建设具有黑龙江特色的科技服务业。作为传统老工业基地，黑龙江省在重工业、原油制造等方面具有自己的优势，加快科技服务业的发展对带动传统工业的发展具有重要意义。为此，一是要建立以企业为主体、产学研相结合为途径、产业技术为重点的技术创新体系;二是要在发挥政府引导作用的前提下，实施“技术创新引导工程”，支持企业建立和完善各类研发机构，鼓励企业与高等院校、科研院所联合建立研发机构或产业技术联盟，打造企业技术创新和产业化平台;三是以哈尔滨、大庆、齐齐哈尔为核心带动周边地区发展，其他地区则应根据自身特点和优势，发展各具特色的科技服务业，由此促进先进制造业与专业技术服务业的互动发展。

3.优化科技服务业发展环境。一是加快培养复合型科技人才，鼓励科技人才走出校门，领办、创办高新技术企业;二是重视科技服务业的环境建设，建立和完善有利于技术扩散与利用的要素市场环境，促进技术市场、人才市场和资本市场的发展与繁荣，消除技术资源开发与利用的体制性障碍;三是根据国家对老工业基地调整改造的相关政策，制定黑龙江省自主创新举措，激发中小企业技术创新活力，鼓励和支持中小企业采取联合出资、共同委托等方式进行合作研究。

4.开展高层次的技术合作与交流。黑龙江省具有独特的地理优势，临近俄罗斯等国，应建立以与俄罗斯合作为中心、与其他地区密切合作交流的技术合作体系。一是政府应努力加强中俄两国技术资源的合作与共享，在引进和吸收的基础上，努力创新，促进自身科技的发展;二是要重视与乌克兰、白俄罗斯等国家的交流;三是共同组建技术转移创新中心，签订合作项目，促进开展多角度、高层次的技术合作与交流，以此创建辐射全国的信息平台和服务平台。

5.加强多元化融资体系建设。目前，科技服务业多以政府投资为主，在加大政府投资力度的基础上，一是要促进更多资本投入创业投资市场，吸引社会资金进入风险投资领域;二是要拓展国家开发银行贷款等资金渠道，努力向高新技术成果倾斜;三是要鼓励金融机构对重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持，为科技服务业的发展营造良好的资金供给、运作和需求环境。

表1 黑龙江省科技服务业法人单位数量

表2 黑龙江省科技服务业固定资产投资

表3 2010年黑龙江各地区省科技服务业专业化水平

表4 2010年全国部分省市科技服务业从业人员

［1］BETTENCOURT，L.A.，OSTROM，A.L.，BROWN，S.W.，ROUNDTREE，R.I.Client Co-production in Knowledge-Intensive Business Services［J］.California Management Review，2002，44(4):100-128.

［2］WONG，P.K.，HE，Z.L.A Comparative Study of Innovation Behavior in Singapore’s KIBSand Manufacturing Firms［J］.The Service Industries Journal，2005，25:23-42.

［3］王晶，于建于，刘会宁，等.南京科技服务业发展问题研究［J］.科技进步与对策，2006，(3):94-96.

［4］石忆邵，刘玉刚.上海市科技服务业发展的特点、问题与对策［J］.南通大学学报:社会科学版，2003，(6):70-75.

［5］周志英.宁波市科技服务业发展现状及对策研究［J］.浙江万里学院学报，2011，(3):38-41.

［6］程梅青，杨冬梅，李春成.天津市科技服务业的现状及发展对策［J］.中国科技论坛，2003，(3):70-75.

［7］陶幸光，季春.加快我国科技服务业发展的对策研究［J］.江苏科技信息，2009，(2):20-23.