创新国有企业纪检监察工作

冯军

中纪委十八届三中全会上，明确深化改革推进反腐败斗争的重要性。如何充分体现纪检监察部门在企业经济发展中的作用，抓好党风廉政建设，为国有企业的发展保驾护航，这是广大纪检监察工作人员面临的新情况和新问题。所以，在国有企业经营管理中，必须充分认识到纪检监察工作的重要性，加强和改进工作方法，增强企业纪检监察工作人员的工作能力。

改革开放以来，随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善。国有企业的经营体制也进行了重大的调整，随之而来使纪检监察工作也面临许多新问题。国有企业纪检监察工作也应与时俱进，及时做出调整。工作的重点应该是构建和完善具有现代企业特征的惩治和预防腐败体系，以为企业的经济发展服务为目标，保证企业的各项生产经营活动都依法、规范有序地进行。在这里，我重点谈谈如何创新国有企业纪检监察工作。

一、创新纪检监察的职能监管

现在国有企业内部纪检监察领导主体表面上归上一级纪委监督和领导，为同级党组织负责。但实际是归同级党组织和企业行政所领导。这就给企业日常监督和管理设立障碍，对发现的问题如何处理，多为征求同级党政意见，同时由于内部保护主义，以及基层纪检监察力量不足等因素，致使有“案不查，瞒案不报”现象时有发生。久而久之，使职工群众缺乏对基层纪检监察组织的信任，企业内部纪检監察形同虚设，发挥不了纪检监督的权威性。所以必须改革国有企业纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权利制约和监督效果，推行企业纪检监察部门垂直领导，保证企业纪检监察部门监督权的相对独立性和权威性。同时强化企业党组织的主体责任和纪检监察部门监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。企业党组织和纪检部门要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。

二、不断创新企业纪检监察工作理念和思想观念

与政府机关的纪检监察相比，国有企业的纪检监察工作有其明显的特殊性，纪检监察工作的主体是国有企业。因此，开展纪检监察工作时，一定要围绕企业的中心工作，密切结合企业的实际，为企业的生产经营服好务，保证国有企业的所有经济活动都处于有效的监督之下。必须正确认识纪检监察工作，不能片面地认为纪检监察工作的重点就是抓腐败分子、抓违规违纪，与企业的生产经营关系不大，这样就会走上为反腐败而反腐败的工作误区，最后导致纪检监察工作在企业内的路越走越窄。国有企业纪检监察工作的一项重要内容就是参与企业决策，在企业的生产经营管理中融入纪检工作，为企业营造出依法、规范经营的良好工作氛围。在国有企业开展纪检监察工作时，要创造性地执行党和国家的各项方针政策，坚决打破传统的“一人拍板”和“家长制”，确保企业纪检监察工作方向是促进企业发展、宣传教育、惩治腐败，使国有企业的纪检监察工作实现全心全意为生产经营服务，坚定不移地惩治腐败，为国有企业更好创造良好的内部环境。

三、 创新领导机制，提高纪检监察工作力度

国有企业各级领导班子不仅是预防腐败的重点工作对象，同时也是抓好纪检监察工作的关键。国有企业纪检监察工作与领导的参与有很大的关系，充分发挥领导的作用，可以更好地推进企业的纪检监察工作。因此，必须创新企业的领导工作机制，在三个方面做足文章：一是要让企业的各级领导班子把源头防腐工作当成工作中的一项重要内容来抓，实现所有的领导都有相应的纪检监督工作，避免把一切都集中到“一把手”上。在科学分工基础上，建立完善的制约和监督领导权力的有效机制，避免出现个别领导滥用职权。 二是根据党风廉政建设责任制的相关规定，必须让党组织总体负责整个党风廉政建设，在此过程中的纪检监察工作也要纳入到责任内容，进行考察。要严格查处原材料、设备采购、质量监督、款项支付等方面存在的谋取好处和滥用职权等违纪行为，对相关责任人要严格追究。同时，也可以采取领导一岗双责制。三是实行重点岗位轮换和领导干部交流制度。这样不仅可以提高企业内部的工作活力，还能有效预防各种腐败现象的发生。

四、 不断创新企业纪检监察工作内容与方法

要创新企业的纪检监察工作内容和方法，必须要以企业的生产经营为中心，接触实际，主动深入生产第一线，充分发挥纪检监察组织“教育、监督、保护、惩处”的四项职能作用，使各项纪检监察工作都能更好地服务于企业的经济建设，促进企业的各项工作更好地开展。1. 抓好源头治理，坚持教育为主。产生腐败的两个基本条件是：一是动机，二是机会。为此，必须加强教育，对各种违纪行为严厉惩处，从而使人不敢腐败，不想腐败，从源头上消除腐败动机。要建立和执行党政领导干部党风廉政建设报告制度以及新任职的党员干部廉政教育谈话制度。把发生在周围的违法违纪案件整理成材料，用以教育党员干部，使其公开权力、规范权力、制约权力。权力运行中尽量减少“自由度”和“随意性”，消除各种腐败的机会，消除腐败案件的发生。除了强化廉政教育，对出现的各种腐败行为大力惩处外，还要加强工作过程特别是物资采购、项目建设等涉及利益较多的工作的过程控制，分解和制衡资金、以及人事安排等工作，形成程序严密、结构合理、互相制衡的运行机制。2. 做好制度创新，以实现流程管事，制度管人，把权力关进制度的笼子。

五、 加强企业纪检监察工作人员的队伍建设

新形势下，纪检监察工作给纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质提出了更高的要求。纪检监察工作人员一定要深入学习、全面贯彻党的十八大精神，带头加强和改进作风建设，创造性的开展企业纪检监察工作。要带头深入基层，深入生产一线调查研究，倾听群众呼声，给他们办实事，排忧解难。要按照“内强素质，外树形象”的要求，加强学习，强化培训，努力提高自身综合素质。要严守纪律，包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律。要耐得寂寞，守得住清贫，顶得住诱惑，抗得住干扰，时时处处以企业的利益为重，无私无畏，不徇私情。要着眼于企业的发展，增强监督工作的预见性，坚持高标准、严要求，积极创新工作思路，知任图进、知责思为，以与时俱进的精神、扎实有效的工作，为企业的发展作出应有贡献。

中共中央总书记习近平在十八届中纪委第三次全体会议上，他强调，“要强化反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败高压态势”。反腐败斗争需要制度建设来深化，党风廉政建设的保证就是健全的各项制度，应该加强制度建设来规范纪检监察工作。制度建设不是短时间就能完成的事情，这是一个不断创新、不断完善和不断规范的过程。（作者单位：陕西延长石油工贸有限公司黄陵石化制品厂）