论会计工作的法律责任

李雪平

摘 要：随着我国经济的日益强大，会计已经逐步渗透到企业经营管理的各个领域，在很大程度上推进了企业的改革与发展。会计工作质量的优劣对企业与国家经济的发展产生直接影响，这就要求对会计工作的法律责任更加规范。而现阶段我国的会计工作存在着很多亟待解决的问题，如会计账务报表作假，会计信息不真实，单位负责人对会计工作有违法行为，会计监督不完善以及企业内部控制弱化等，这些问题影响会计信息的真实性，给会计信息使用者有效利用信息做出决策增加难度，降低了企业在市场的竞争和发展能力。所以，应当加强规范会计工作的法律责任。本文对会计工作的法律责任的一系列问题进行分析，并提出改善的建议。

关键词：会计工作；法律责任；完善建议

一、会计工作法律责任的内涵与形式

会计法律责任是指会计主体在进行会计工作时，由于没有履行法定、契约义务或者没有正当行使法律权力，从而导致会计主体承担法律的不利后果。在前面所提到的会计主体，不仅仅是指单位，而且还包含个人。会计法律责任是会计主体在进行会计工作时所要严格遵守的底线，这个底线也有效的把道德和法律结合起来，成为统一体。广义上的会计法律责任是指会计主体在执行会计工作时，因为没有遵守会计法律法规的规定，得到法律的制裁并承担法律责任。狭义上的会计法律责任是指在《会计法》中所规定的法律法规，企业可以根据自己的业务范围和特点制定适合本企业发展的法律法规，但这些法律法规不得与《会计法》的法律法规相违背。

依据我国相关法律的规定，我国会计工作的法律责任包括三种形式，即民事责任、行政责任和刑事责任。

其一是民事责任。近年来，由于社会主义市场经济发展越来越快，会计信息在市场经济和生活中也越来越重要，会计信息提供者如果违反会计法律法规给会计信息接受者带来经济损失，会计信息接受者可以通过民事诉讼追究会计信息提供者的法律责任。所以民事责任变得越来越重要，它可以使经济损失者的权益得到相应的补偿。

其二是行政责任。行政责任是会计工作法律责任的重要组成形式，被划分为行政处分和行政处罚。前者是指国家工作人员因失职违反法律法规的规定但未构成犯罪的惩戒，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除这六种形式；后者是指具有处罚权的行政主体对违反行政法律法规但没有构成犯罪的行政管理相对方的法律制裁，包括警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、拘留这六种形式。在社会主义市场经济的早期，我国企业主要以国有企业为主，行政处分对规范会计违法行为有效。但随着市场经济的不断深化，国有企业改革和民营企业不断发展，行政处分在规范会计违法行为已达不到很好的效果，行政责任也从以行政处分为主逐步转向为以行政处罚为主。

其三是刑事责任。刑事责任是这三种形式中最为严厉的处罚，它是指会计主体由于严重违反会计法律法规构成犯罪行为所承担的法律责任，根据其情节的轻重给予拘留、有期徒刑、无期徒刑等刑事处罚。刑事责任之所以这样严厉，是因为会计工作严重违法所造成的巨大损失不仅仅对企业的发展有影响，而且还影响着我国市场经济体制的运行。因此加强规范刑事责任对规范会计行为至关重要。

二、我国会计工作法律责任存在的问题

1.《会计法》自身规定存在的问题

（1）会计工作法律责任中关于责任承担主体规定的不足

（2）会计法律中对虚假的会计信息的认定标准规定不足

（3）会计法律中对民事责任规定的不足

2.体系不健全，监督机制不完善

我国监督机制还不够完善。因为国家、社会、企业所追求的目标不同，这就使得各个监督部门很难互相配合，很难形成有效的统一监管机制，很难达到监管的目标。此外，多头监管也不利于各个部门的监管，使得企业承担多重法律责任。

3.会计工作环境差

我国会计工作的环境差，许多会计违法行为都是由单位负责人授意、强令指使会计工作人员做的，而会计人员在明知道是违法的前提下还照着单位负责人的指示去做。

4.单位负责人对会计法律责任认识的误区

理论上，单位负责人不仅要负责对本单位的重大事项做出决策，还应当对会计工作和会计资料的真实性和完整性负责。但是在现实中，单位负责人重视对本单位重大事项做出决策，而忽视对会计工作的管理。

5.会计人员对会计法律责任认识的误区和缺乏相应的法律理念

会计人员有两大基本职能，即会计核算和会计监督，但是在现实的会计工作中，会计人员重视会计核算，把大量的时间和精力用于提高会计核算能力，却忽视了对会计工作的监督。

三、完善会计法律责任的建议

1.进一步完善《会计法》及相关法律的规定

第一，明确单位负责人的会计法律责任。第二，明确会计法律中对虚假的会计信息的认定标准。第三，进一步完善会计法律责任制度。

2.加强会计行业的自律机制

第一，实行会计职能分离并提高会计人员待遇。第二，完善会计中介机构的职能。第三，建立完善的内部控制制度

3.完善会计人员的综合素质，加强会计法律法规的宣传教育

第一，完善会计人员的综合素质。第二，加强会计法律法规的宣传教育。

4.加强对会计法律责任的监督

会计监督是防范会计违法行为的重要手段，是会计工作能够正常运行的保障，所以企业的相关部门应当加强对会计的监督工作力度，健全本企业的监督机制，设立监管的分支机构，加强对会计人员的监督，争取在出现违法行为的苗头时及时采取措施，对违法者进行严厉的制裁，避免违法违纪发生蔓延，同时也对想要违法的人员以警示。只有会计监督的法律地位提高了，单位负责人和会计人员才能够遵纪守法，不为自身利益而触犯法律。而且在选择会计监督人员时，最好采用委派制，使其能够行使独立的监督职能，不存在实际的利益关系，避免其管理工作受到管理当局的制约。

5.借助国际先进经验发展自我

各国会计理论界认为最重要的研究领域之一的会计诉讼案例，对解决我国会计法律问题有很大帮助。虽然每一个会计诉讼案例的发生，都会对经济带来消极影响，但是细心研究这些诉讼案例会就会发现这之中隐藏着很多深层的法律问题：或者是法律制定者没有预想到该案例发生的情况，没有及时制定相应的法律，导致会计实物界的失误；或者是虽然有相应的法律，但是对其法律的理解与法律本义有偏差，导致会计实物界的失误。世界各国认为研究这些会计诉讼案例，追溯案例发生的根源并及时制定出解决法案，是研究会计实务的最好方法，我国也应当借助这些经验进行研究，找到解决我国会计法律问题的方法。

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